開欄的話

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議要求，2024年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

本報今起推出“政策問答·2024年中國經(jīng)濟這么干”專欄，就廣大干部群眾關(guān)注的熱點問題，邀請權(quán)威部門、相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行解答，幫助人們深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟工作的政策取向，進(jìn)一步增強做好經(jīng)濟工作的信心和底氣。

財政政策是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段，主要通過稅收、赤字、轉(zhuǎn)移支付等手段對經(jīng)濟運行進(jìn)行調(diào)節(jié)。落實中央經(jīng)濟工作會議精神，2024年，積極的財政政策如何適度加力、提質(zhì)增效？

“‘適度加力’，主要是加強財政資源統(tǒng)籌，組合使用多種政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，擴大支出要加強財力保障，今年還將安排一定規(guī)模的赤字，確保財政總的支出規(guī)模有所增加。

“今年將繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的專項債，支持地方加大重點領(lǐng)域補短板力度。2023年執(zhí)行中增發(fā)的1萬億元國債，也將以強有力的資金保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”財政部預(yù)算司司長王建凡說。

這些年，中央財政預(yù)算安排不斷加大對地方的傾斜力度。“今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，強化財力薄弱地區(qū)的資金保障，兜牢基層‘三保’底線。”王建凡說。

減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。2023年，我國分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項稅費優(yōu)惠政策。財政部稅政司司長賈榮鄂說，在上述優(yōu)惠政策大部分直接延續(xù)至2027年年底的同時，2024年還將落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，提高政策精準(zhǔn)性和針對性，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

“提質(zhì)增效”，則意味著把同樣的錢花出更大的成效，并加強與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動，同向發(fā)力、形成合力，最大程度提升宏觀政策的調(diào)控效能。

在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)方面，中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩認(rèn)為，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，把財政資金用在刀刃上，“加大基礎(chǔ)研究投入，落實推動京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略的財稅舉措，持續(xù)強化對生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。”

王澤彩認(rèn)為，財政作為國家治理的基礎(chǔ)和支柱，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，將進(jìn)一步牽引帶動經(jīng)濟回升向好，形成經(jīng)濟發(fā)展和財政增長良性循環(huán)。（本報記者 曲哲涵）