2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。中央巡視組開展兩輪巡視，共巡視57家中管企業(yè)、5家中管金融企業(yè)、7家中央國家機關(guān)單位，完成對中管企業(yè)全覆蓋，新一屆中央巡視全覆蓋扎實起步。

奮進新征程，巡視工作保持了持續(xù)發(fā)力、縱深推進的良好態(tài)勢，有力傳導(dǎo)嚴的基調(diào)強烈信號，展現(xiàn)出新氣象新作為。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、黨中央部署要求，確保巡視利劍震懾常在

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。巡視制度十年磨一劍，成為黨之利器、國之利器。

黨的二十大對巡視工作作出新部署，強調(diào)“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記和黨中央從推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，對巡視工作作出一系列新部署，引領(lǐng)新時代巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

2023年年初，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在。一年來，習(xí)近平總書記3次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議研究巡視工作、聽取巡視匯報并發(fā)表重要講話，為新時代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

2023年3月，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央巡視工作規(guī)劃（2023-2027年）》?！兑?guī)劃》緊扣黨的二十大確立的中心任務(wù)和重大戰(zhàn)略部署，緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，緊扣全面從嚴治黨形勢任務(wù)，堅持守正創(chuàng)新，突出政治性、實踐性、指導(dǎo)性，明確了今后5年巡視工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、工作重點。

2023年3月27日，全國巡視工作會議召開。會議一項重要內(nèi)容，就是傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神。中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李希在會上指出，在新時代新征程上更好履行巡視工作職責(zé)使命，必須準確把握黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的新部署新要求。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，組織2次中央巡視動員部署會議、9次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和黨中央部署要求，全面貫徹中央巡視工作方針，堅定不移深化政治巡視，采取一系列舉措推動巡視工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，確保巡視利劍震懾常在。

各省區(qū)市巡視巡察機構(gòu)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，全面落實全國巡視工作會議精神和《中央巡視工作規(guī)劃（2023-2027年）》要求，推動巡視巡察工作在堅持中深化、在深化中發(fā)展，不斷開創(chuàng)新局面、取得新成效。

推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，突出加強對“一把手”的巡視監(jiān)督

有的落實黨中央決策部署不到位，對肩負的職責(zé)使命認識不深刻，履職擔(dān)當有差距……2023年9月，二十屆中央第一輪巡視反饋完成，各中央巡視組堅守政治巡視定位，從政治高度點出了被巡視黨組織存在的突出問題，發(fā)人深省。

“巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志介紹，巡視工作始終把“兩個維護”作為根本任務(wù)，緊盯權(quán)力和責(zé)任，加強政治監(jiān)督、查找政治偏差。

“兩個確立”“兩個維護”是具體的，不是抽象的。黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里。

廣東把保證習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要講話、重要指示精神落地見效作為重要任務(wù)，對珠三角9市及橫琴、前海、南沙三大平臺開展巡視；青海開展三江源地區(qū)“護航生態(tài)文明高地建設(shè)”專項巡視，重點加強對相關(guān)州縣貫徹黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督；北京圍繞北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，對海淀區(qū)、市發(fā)展改革委等地區(qū)和單位開展專項巡視；河北省委巡視聚焦高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)等重大政治任務(wù)，不斷深化細化巡視監(jiān)督內(nèi)容……

過去一年，巡視工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，對照習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入查找貫徹落實黨中央部署要求中的政治偏差，影響發(fā)展和安全的重大風(fēng)險，黨的建設(shè)、全面從嚴治黨方面的突出問題，督促被巡視黨組織以履職擔(dān)當?shù)膶嶋H行動做到“兩個維護”。

2023年9月27日，中共中央政治局會議在審議《關(guān)于二十屆中央第一輪巡視情況的綜合報告》時認為，“二十屆中央第一輪巡視堅持守正創(chuàng)新，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，釋放了全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的鮮明信號。”

加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。黨的二十大報告強調(diào)，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。

按照黨中央要求，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定具體工作措施，在巡前通報、個別談話、信訪受理、線索處置、下沉了解等各個環(huán)節(jié)，突出加強對“一把手”的監(jiān)督。

在中央第一輪巡視成果中，對被巡視中管企業(yè)“一把手”情況形成的專題材料，格外引人注意。據(jù)介紹，這是中央巡視首次形成相關(guān)材料。

“專題材料為加強對‘一把手’的管理監(jiān)督提供參考，也為破解‘一把手’監(jiān)督難題探索了有效路徑。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志介紹，巡視重點了解“一把手”落實黨中央重大決策部署、履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題和不足，督促其嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，最終通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，為推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化提供有力抓手。

深化創(chuàng)新組織方式，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋

巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的政治任務(wù)，彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和黨內(nèi)監(jiān)督無例外的堅定立場。前不久，二十屆中央第二輪巡視各巡視組完成現(xiàn)場巡視。至此，二十屆中央完成對中管企業(yè)巡視全覆蓋。

把巡視利劍磨得更光更亮，始終做到利劍高懸、震懾常在，必須堅持守正創(chuàng)新。

2023年3月27日晚8時，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，向社會公布二十屆中央第一輪巡視對象。

在第一輪巡視中，既有對中核集團、航天科技等中管企業(yè)黨組開展的常規(guī)巡視，也有對中投、國家開發(fā)銀行等中管金融企業(yè)黨委開展的巡視“回頭看”，還有對國家體育總局黨組開展的機動巡視。

“統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、機動巡視和‘回頭看’，就是要‘三箭齊發(fā)’、同向發(fā)力，打出‘組合拳’。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志介紹，黨的二十大以來，中央巡視工作深入推進組織方式創(chuàng)新，既堅持板塊輪動，發(fā)現(xiàn)和推動解決行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，又機動靈活，巡視震懾力、穿透力進一步增強。

巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題。高質(zhì)量推進巡視全覆蓋，要在有形覆蓋的基礎(chǔ)上，更加突出有效覆蓋，提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，增強巡視監(jiān)督精準性和實效性。

過去一年，巡視工作進一步優(yōu)化流程和方式方法，提高巡視談話質(zhì)量，探索運用信息化手段和測評等方式拓展發(fā)現(xiàn)問題渠道，強化對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的深入了解，增強巡視監(jiān)督針對性、實效性。

據(jù)統(tǒng)計，中央巡視組在第一輪巡視中開展個別談話6582人次，受理信訪舉報5.5萬件次，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交了一批問題線索，深入揭示了國有企業(yè)、金融、體育等領(lǐng)域存在的共性問題和深層次問題。

在中央巡視機構(gòu)指導(dǎo)下，各省區(qū)市巡視帶著強烈的問題意識開展監(jiān)督。云南著眼于精準發(fā)現(xiàn)問題，分區(qū)域、主題、系統(tǒng)安排巡視任務(wù)，第四、五輪巡視共發(fā)現(xiàn)問題1682個、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索385件，形成17份專題報告。上海市委巡視緊盯權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，發(fā)現(xiàn)了一批“靠企吃企”“靠校吃校”“小官巨貪”等以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、設(shè)租尋租等方面的突出問題。

強化立行立改、邊巡邊查，在巡視期間及時推動解決群眾反映強烈的突出問題、處置反映集中的問題線索，是巡視工作深化創(chuàng)新的又一重大舉措。

中央第一輪巡視移交立行立改事項67個、問題線索82件，推動立案審查調(diào)查35人。河北第三、四輪現(xiàn)場巡視期間，向紀檢監(jiān)察機關(guān)提前移交198件問題線索，5人主動投案；河南聚焦被巡視單位落實中央八項規(guī)定精神、群眾反映強烈的突出問題等方面，督促立行立改問題685個……

“把巡視、整改、處置有機結(jié)合，進一步提升了巡視權(quán)威性、公信力，激發(fā)了廣大干部群眾參與巡視監(jiān)督的積極性，取得了良好政治效果、社會效果。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志說。

強化巡視整改和成果運用，以整改實效彰顯利劍作用

巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。

“黨的二十大對加強巡視整改和成果運用提出明確要求，這是新一屆巡視工作深化發(fā)展的重點內(nèi)容。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志介紹說。

2023年，中央巡視連續(xù)兩輪開展“回頭看”，對62家單位開展整改測評，加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查，對整改不到位的問題嚴肅指出，持續(xù)釋放從嚴整改的鮮明信號。

破解巡視整改難題，關(guān)鍵在壓實責(zé)任。二十屆中央第一輪巡視結(jié)束后，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開集中反饋會議，對抓好巡視整改作出部署，督促被巡視黨組織特別是“一把手”牢固樹立抓巡視整改就是抓高質(zhì)量發(fā)展、就是抓全面從嚴治黨的意識，切實扛起整改主體責(zé)任，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到真改實改。

中央巡視辦向36家被巡視黨組織印發(fā)整改工作提示，針對巡視發(fā)現(xiàn)的重點問題建立臺賬。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部加強整改日常監(jiān)督，通過實地檢查、專題會商等方式壓實責(zé)任、跟蹤問效。相關(guān)職能部門結(jié)合職責(zé)加強對中管企業(yè)、中管金融企業(yè)巡視整改工作的指導(dǎo)督促，形成了各負其責(zé)、齊抓共管的良好局面。

從實踐看，巡視整改制度機制不完善，是影響整改成效的一個重要因素。2023年，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展“巡視整改和成果運用”課題調(diào)研，全面梳理巡視整改存在的突出問題，圍繞健全工作機制研究提出一系列改進措施。中央巡視辦會同中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部建立整改會商機制，強化工作統(tǒng)籌和協(xié)作配合，增強整改監(jiān)督合力。

對標中央巡視工作新部署新要求，四川修訂印發(fā)新一屆省委巡視工作五年規(guī)劃，要求每輪巡視反饋后2年左右全覆蓋式開展巡視整改落實情況“回頭看”。貴州制定巡視整改評估工作機制，規(guī)定每輪巡視整改公開1年后啟動評估工作，根據(jù)評估結(jié)果對問題突出的視情進行通報曝光、重點督辦。黑龍江選取省直單位、省屬高校、省管企業(yè)等不同領(lǐng)域巡視對象開展巡視整改工作成效評估試點，并以此為基礎(chǔ)總結(jié)經(jīng)驗、修訂完善評估指標體系，為正式評估奠定基礎(chǔ)。

“下一步要持續(xù)深入探索，建立健全跟蹤督辦、考核評估、問責(zé)等機制，逐步構(gòu)建一套覆蓋巡視全周期、全要素、全流程的整改制度體系。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志表示。

巡視既是管黨治黨的利劍，也是治國理政的利器。針對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次問題，中央巡視機構(gòu)加強研究分析，向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和中央金融辦、中央改革辦、財政部、國務(wù)院國資委等17個職能部門通報巡視情況，移交工作建議26條，推動深化改革、完善制度，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。

完善巡視巡察工作格局，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺作用

經(jīng)過新時代十年發(fā)展，我們黨建立了中央、省、市、縣四級巡視巡察體系，182家中央單位開展了內(nèi)部巡視，巡視巡察構(gòu)建了上下聯(lián)動的工作格局，成為推進全面從嚴治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要力量。

“要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組織分級負責(zé)的體制機制，加強巡視巡察上下聯(lián)動、與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，增強綜合監(jiān)督效能。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志說。

推動市縣巡察向基層延伸、加強對村（社區(qū)）巡察，是堅持以人民為中心的體現(xiàn)，也是巡視工作深化發(fā)展的著力點。

2023年，中央巡視辦組織開展對村巡察蹲點調(diào)研，深入一線解剖麻雀，總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動破解工作難題。全國各省區(qū)市市縣巡察機構(gòu)結(jié)合基層實際，積極探索對村（社區(qū)）巡察的有效方式——

在浙江，杭州“市區(qū)聯(lián)動”組建48個巡察組，集中巡察經(jīng)濟體量大、信訪矛盾和廉政風(fēng)險較為突出的重點村（社區(qū)）。在山東，青島市嶗山區(qū)將全區(qū)村（社區(qū)）分為“城區(qū)、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合”三大板塊和“示范、創(chuàng)優(yōu)、強基”三個類別，列明典型問題表現(xiàn)形式和發(fā)現(xiàn)問題方法路徑。在內(nèi)蒙古，呼和浩特采取“市縣聯(lián)動提級巡一批”、“重點鄉(xiāng)村直接巡一批”、“鄉(xiāng)村一體巡一批”的方式，推進對村巡察全覆蓋……各地對村（社區(qū)）巡察推動解決了一批群眾反映強烈的急難愁盼問題，有效促進了基層監(jiān)督和基層治理。

加強對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，促進省區(qū)市巡視工作質(zhì)量整體提升。過去一年，中央巡視機構(gòu)持續(xù)加強對省區(qū)市巡視巡察工作指導(dǎo)，舉辦4期培訓(xùn)班，實現(xiàn)對全國省、市兩級巡視巡察辦主任以及新任職縣級巡察辦主任培訓(xùn)全覆蓋，累計培訓(xùn)2318人，及時傳導(dǎo)黨中央新部署新要求。

針對中央單位數(shù)量多、領(lǐng)域廣、差異大的特點，中央巡視機構(gòu)注重加強分類指導(dǎo)，召開中央單位巡視辦主任專題研討班、新任職巡視辦主任集體談話會。結(jié)合中央巡視，對56家中管企業(yè)、5家中央國家機關(guān)內(nèi)部巡視工作開展專項檢查，召開中管企業(yè)內(nèi)部巡視專項檢查整改推進會，推動落實責(zé)任、提升巡視質(zhì)效。

“黨的二十大明確部署，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。巡視作為黨委（黨組）全面監(jiān)督的重要方式、綜合監(jiān)督的重要平臺，在這方面積極探索，取得了良好成效。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志介紹，過去一年，中央巡視機構(gòu)強化與紀檢監(jiān)察機關(guān)全過程統(tǒng)籌銜接，改進巡前情況通報，巡視期間對重大問題和線索及時溝通會商；與組織部門密切協(xié)作，結(jié)合巡視對61家單位開展選人用人專項檢查，探索介紹被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“活情況”。

與此同時，巡視機構(gòu)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合也不斷加強。中央巡視機構(gòu)建立與國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等相關(guān)職能部門的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好政策咨詢、專業(yè)支持、延伸調(diào)研等工作。

“二十屆中央前兩輪巡視，我們還從審計、財政、統(tǒng)計等部門抽調(diào)干部參加巡視300余人次，進一步強化專業(yè)力量支撐。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志表示，巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)邁出堅實步伐，為完善黨和國家監(jiān)督體系豐富了實踐路徑，彰顯了制度優(yōu)勢，增強了監(jiān)督效能。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。新時代新征程，巡視工作將忠誠履行黨中央賦予的職責(zé)使命，守正創(chuàng)新，勇于亮劍，以有力政治監(jiān)督為中國式現(xiàn)代化提供堅強保障，不辜負黨中央信任和人民群眾期盼。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 孫燦）