推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理，是深圳市南山區(qū)奮進新時代、加快建成世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的發(fā)展指引。2023年以來，深圳市南山區(qū)以高質量黨建為引領，圍繞高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，謀精準之策、用非常之力、下恒久之功，推動城區(qū)各項重點工作落地落細落實，以高質量黨建為引領書寫特區(qū)新篇章。
高質量發(fā)展：擔起特區(qū)經濟發(fā)展主力軍責任
“小身板”有“大能量”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從深圳各區(qū)2023年前三季度地區(qū)生產總值來看，排名前3位依次為南山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū)。南山區(qū)地區(qū)生產總值長期位居各區(qū)第一，處于領跑位置，以不到深圳1/10的土地創(chuàng)造了全市1/4的GDP。
2023年以來，南山區(qū)深入實施“扎根行動”，堅持黨的全面領導，為南山高質量發(fā)展、經濟穩(wěn)步增長提供了堅強政治保證。“實施‘扎根行動’，就是讓黨員干部走出‘舒適區(qū)’、走進‘服務區(qū)’，用心用情用力投身基層實踐鍛煉，在接地氣、轉作風、辦實事中打通服務群眾‘最后一公里’。”南山區(qū)委主要負責人說，一線是最好的戰(zhàn)場、最大的舞臺和最生動的課堂，南山區(qū)廣大黨員干部堅持身到一線、心到一線、情到一線，全力打造全國城市基層黨建先鋒區(qū)。
主題教育開展以來，南山區(qū)牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項工作，把開展主題教育同推動中心工作結合起來，努力把主題教育成果轉化為實際的成效、工作的指標，實現(xiàn)事業(yè)的突破、突圍。
對南山區(qū)而言，高質量發(fā)展首先是經濟的高質量發(fā)展。圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，全區(qū)上下按照年度經濟增長目標加壓奮進，確保經濟發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，切實擔負起全市經濟發(fā)展主力軍、壓艙石的責任。
目標明確。南山區(qū)立足于“穩(wěn)”，著力于“進”，加強統(tǒng)籌協(xié)調，扎實細致工作，確保經濟平穩(wěn)健康運行。各職能部門把握經濟運行態(tài)勢，提高監(jiān)測預警水平，找準矛盾和問題所在，循因施策、對癥下藥，不斷提升經濟運行調度的效率和質量。大力實施“雙招雙引”，認真謀劃招商大會，面向世界500強、大型央企國企、龍頭骨干民營企業(yè)開展專項招商行動，引進優(yōu)質項目、廣納優(yōu)勢資源。
政策精準。南山區(qū)全力以赴支持企業(yè)發(fā)展壯大。政策上強化導向，積極順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律和變化趨勢，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，對新興產業(yè)防止一哄而上、盲目投資，對傳統(tǒng)產業(yè)引導轉型升級，切實增強產業(yè)核心競爭力。進一步健全領導干部掛點聯(lián)系機制，加大惠企政策宣傳力度，協(xié)調解決行業(yè)企業(yè)反映的困難問題，最大限度發(fā)揮政策的綜合效應。
產業(yè)聚焦。南山區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)，著力推動重點產業(yè)創(chuàng)新突破、新興產業(yè)積厚成勢。堅定不移做優(yōu)做強龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮制造業(yè)高質量發(fā)展“關鍵少數(shù)”的“頭雁效應”，進一步服務好重點企業(yè)。
氛圍濃厚。南山區(qū)從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。把擴大消費擺在優(yōu)先位置，堅持傳統(tǒng)消費和新興風口相結合、線上線下相結合，全面激發(fā)市民群眾消費熱情。搶占新興消費制高點，大力打造一批優(yōu)質商圈和綜合消費場所。
作為經濟大區(qū)，南山區(qū)堅決扛起挑大梁的責任，于2023年10月下旬吹響了“全力奮戰(zhàn)70天，決勝全年度”的沖鋒號，區(qū)委主要領導帶頭用“腳步丈量南山”，深入重大項目一線，現(xiàn)場辦公，疏通項目堵點；帶頭“雙招雙引”，組建攻堅小分隊，靶向引入多個前沿項目團隊、超百位國際高端人才，服務重點招商引資項目340個，累計注冊資本1171億元。
2023年以來，南山區(qū)全力推動“紅色跑團到助企加速跑”行動。區(qū)委組織部部務會成員示范帶頭，掛點轄區(qū)12家行業(yè)商協(xié)會，覆蓋轄區(qū)企業(yè)1400余家。統(tǒng)籌全區(qū)1743名干部組成575個小組，圍繞區(qū)委中心工作，開展“挖潛”“入庫”“歸巢”“解憂”“回流”等專項行動，累計走訪服務企業(yè)11998次，收到企業(yè)訴求3162項，辦結3160項，辦結率99.9%。
擦亮“在南山”系列品牌。舉辦10期“學在南山”讀書會暨青年說活動，扎實做好“讀、講、說”三個動作（經典共讀、先模例講、青年暢說），登臺人數(shù)超200人，激勵廣大干部爭做先進典型。打造24條“行·在南山”主題黨日線路，囊括全區(qū)8個街道33個紅色教育景點，吸引黨員干部2000余人次參加。此外，持續(xù)開展黨員服務市集活動，進一步發(fā)揮廣大黨員干部在服務群眾、服務基層中的先鋒模范作用，聯(lián)動全區(qū)8個街道、43個區(qū)直部門，解構惠民新款式，解鎖助企新樣式，依托黨組織“搭臺”、黨員干部“擺攤”、企業(yè)群眾“趕集”模式，融合打造小區(qū)、城中村、園區(qū)、商圈等多元社群服務生態(tài)，累計開展主題活動43場次，服務群眾逾22萬人次，擴大紅色“朋友圈”，共繪黨群“同心圓”，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。
2023年以來，南山區(qū)各部門聚焦服務產業(yè)集群，做優(yōu)產業(yè)鏈黨建、生態(tài)圈黨建，發(fā)揮無人機等6個產業(yè)鏈黨委帶動作用，舉辦低空經濟投資推介會等活動40場，服務企業(yè)600多家，總產值超1200億元，撬動社會資金超35億元。開展電商、汽車等專項促消費活動，帶動零售、住宿、餐飲銷售額增長超過134億元，旅游業(yè)總營收21.33億元，同比提高88%。
高品質生活：“六新行動”為民生提檔升級
屹立碧海，背靠前海，南望香港，深圳市南山區(qū)蛇口街道孖洲島——這個亞洲最大的海島式修造船基地，向洋而生、因海而興，助力一艘艘巨輪駛向深藍。島上吊塔林立，巨輪停泊檢修，7000多名工人作業(yè)。2023年6月，島上企業(yè)和工人迎來一件大事：蛇口街道孖洲島黨群服務中心正式啟幕運作。這也是深圳市首個島嶼黨群服務中心。
這個占地面積815平方米的中心，不同于其他社區(qū)黨群服務中心，在這里濃濃的海洋元素貫穿各個角落，從門口形象到室內色調，從室內陳設到功能布局，都能讓人感受到撲面而來的“海洋風”“工業(yè)風”。中心設有新時代大講堂、行政服務區(qū)、生活服務區(qū)、活力健身區(qū)等區(qū)域，涵蓋“黨性教育、政務服務、生活服務、窗口展陳、文體活動”五大功能，為島上黨員群眾及世界各地船員提供多元化優(yōu)質的服務。
孖洲島黨群服務中心的建成，是南山區(qū)“六新行動”中“黨群新貌”行動的縮影。
高品質生活彰顯高質量發(fā)展成色。南山區(qū)深入實施“百校煥新”“社康新韻”“宜居新品”“文體新境”“綠美新城”“黨群新貌”等“六新行動”，圍繞轄區(qū)居民最關注的教育、醫(yī)療、住房、文化體育、生態(tài)環(huán)境和政務服務等民生領域提檔升級，不斷滿足人民對美好生活的新期待，受到轄區(qū)居民的好評。
“百校煥新”行動。按照“一校一策”原則，繼續(xù)采用“研究引領設計”的反推模式，推動運動場館改造、安全改造、圍墻改造、智慧校園建設、廁所革命等十大類校園提升改造工程。與此同時，全力創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，完成全年新增學位1.37萬座。積極創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)，目前公辦幼兒園在園幼兒占比達58%，普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率達88%。
“社康新韻”行動。按照親民、便民的設計原則改造社康就診環(huán)境，至2023年底，每個街道完成1家社區(qū)健康服務中心裝修改造工程。開展?？漆t(yī)生參加全科醫(yī)生轉崗培訓，暢通醫(yī)院與社康之間技術資源和人力資源的流動，推動更多醫(yī)療資源向基層傾斜，讓老百姓在家門口就能看得了病、看得好病。按時序進度加快推進新改擴建項目建設，加快補齊硬件資源不足的發(fā)展短板。
“宜居新品”行動。以媽灣“工改保”項目和棚改項目為重點，高標準打造用于配售和配租的保障性住房項目，新增2萬套以上保障性住房。在有序增加市場供給的同時，加強商品住房項目預售資金、工程質量監(jiān)管，新增1.3萬套商品住房。堅持多要素優(yōu)化，深入改善居民居住環(huán)境，有序開展老舊小區(qū)安全管理、公共配套、環(huán)境面貌等方面的整治，采用分期分批的方式穩(wěn)妥推進試點城中村安全整治和品質提升工作，有序推進平山人才小鎮(zhèn)等城中村改造項目。
“文體新境”行動。以“一館一特色”強化對全區(qū)文體場館統(tǒng)籌規(guī)劃，著力打造“頂尖場館+頂尖賽事”，兼顧專業(yè)化與普惠性，打造具有影響力的南山標志性文體場館體系。深入謀劃沉浸式劇院、電競館、水上運動、潮流運動等特色文體空間，推動建設標準化、國際化、有輻射力和品牌效應的文體場館。高標準辦好系列品牌文化活動及高端賽事。
“綠美新城”行動。圍繞陽臺山、塘朗山和大小南山持續(xù)改善林相、提升林分質量，推動森林質量精準提升，優(yōu)化林種結構，集中連片打造高質量林分和優(yōu)美林相的“城市綠肺”。推動碧水織城、水城融合。圍繞西麗水庫沿湖景觀營造，麗水河、燕清溪沿河改造提升，以及華僑城濕地生態(tài)修復，打造更加開放共享的濱水活動空間，形成貫通山、海、湖、河的“城市通廊”。推動百園綠城、園城融合。大大提升了森林公園、濕地公園、濱海公園、口袋公園、網(wǎng)紅公園和古樹公園的“品質”“顏值”“趣味”。
“黨群新貌”行動。強化黨群服務中心綜合服務、平急轉換等功能，做好群眾接納空間布局規(guī)劃，完善黨群服務中心應急物資儲備，隨時要求、隨時開放，做到“白天為你服務、晚上為你守護”。做優(yōu)服務。實施“黨群優(yōu)選”活動，圍繞最美空間、暖心服務、資源凝聚、共治共享、人氣活力等方面評選優(yōu)秀黨群陣地。加強黨群體驗員團隊管理和培訓，加強工作人員職場禮儀、溝通技巧、業(yè)務知識培訓，培養(yǎng)“有眼力、有活力、有親和力”的服務隊伍，不斷提升群眾體驗感。南山區(qū)結合居民需求，為101個社區(qū)逐一“畫像”并開展黨群陣地建設，新建3個、微改造首批10個社區(qū)黨群服務中心，如對老齡化突出的社區(qū)增加市民食堂、對幼兒多的社區(qū)增設托育中心等。加裝客流相機，開發(fā)黨群“熱力圖”，探索AI個性化推送黨群活動，健全公共配套物業(yè)聯(lián)審機制，多部門聯(lián)動保障黨群服務中心在方位、樓層、面積等方面符合便民利民服務要求。
數(shù)據(jù)顯示，隨著“六新行動”的開展，目前，南山已推進58所校園煥新工程項目，完成28家社康中心整體提升改造，“信用就醫(yī)”覆蓋區(qū)屬6家醫(yī)院及82家社康機構，全市首批最大的保障性住房項目漢京媽灣片區(qū)“工改保”項目順利復工，完成接入“開放共享、一鍵預約”體育場館總數(shù)達226座，環(huán)西麗湖綠道（碧道）、大南山郊野徑全線貫通。
高效能治理：夯實基層底座提升城區(qū)運行能力
2023年9月13日，后海智慧運營中心揭牌。南山把3.5平方公里的后海中心區(qū)“搬進”數(shù)字系統(tǒng)當中，智慧解決相關城市治理難題，提升基層治理的能力。9月21日，廣東省首個企業(yè)合規(guī)體驗中心在南山區(qū)揭牌運行。南山區(qū)為企業(yè)“問診把脈”，引導合規(guī)守法經營，減少和預防各類涉企犯罪。
高效能治理是高質量發(fā)展、高品質生活的重要保障。作為超大型城市中心城區(qū)，南山區(qū)上下樹立扎根一線建新功的思想認識，強化問題導向，在抓重點、補短板、強弱項中提升黨的組織體系建設整體效能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
2023年以來，南山區(qū)深化機關企事業(yè)單位黨員“雙報到”扎根社區(qū)和服務群眾工作機制，建立分級分類、定崗定責、清單管理、積分量化、考核評價的工作制度，推動黨員干部扎根社區(qū)察民情、辦實事、解難題。截至目前已報到黨員7536人，涵蓋區(qū)直機關企事業(yè)單位153個，形成“三張清單”4973項，著力強化基層黨組織建設夯基固本。
抓實基層黨組織和黨員干部隊伍建設。深入推進黨支部質量管控體系，推動支部質量管控評價與星級評定、績效考評等工作有序銜接，2023年評選出10個示范黨支部和73個四星級黨支部。落實黨支部書記分級培訓計劃，根據(jù)黨支部星級評定結果分為基礎班、提升班、培優(yōu)班3類班次，精準施教，全覆蓋培訓5000余名黨支部書記。分領域建設20個書記培養(yǎng)工作室，編寫南山區(qū)書記工作指引口袋書，為5300余名黨組織書記履職提供指導。
打造省級“鎮(zhèn)街黨校示范點”。南頭街道黨工委黨校依托深圳市“四史”學習教育實踐基地南頭古城，精心打造現(xiàn)場教學和打磨實踐課程，面向400余個黨組織共1.2萬余名黨員現(xiàn)場開課培訓。招商街道黨工委黨校依托蛇口網(wǎng)谷黨群服務中心，用好全市首個優(yōu)秀社區(qū)書記培養(yǎng)工作室，充分挖掘轄區(qū)改革開放親歷者和改革事件案例，常態(tài)化開展專題培訓300余場、覆蓋9000余名黨員。
精心組織系列主題活動。實施“黨務工作者儲能計劃”，組織全區(qū)7100余名黨務工作者開展大學習、大測試、大練兵、大調研、大比武等行動，提升黨務工作者專業(yè)化技能。舉辦“學思踐悟篤行實干”主題黨課，組織全區(qū)黨員干部線上線下同上一堂黨課，引領號召全區(qū)黨員干部堅決扛起南山區(qū)高質量發(fā)展大旗。
持續(xù)深化民生訴求綜合服務改革，制定深化“五長六崗”社區(qū)治理工作機制若干舉措，夯實“一室兩庫兩營”社區(qū)干部培訓體系。“五長六崗”社區(qū)治理工作機制，即在黨建引領基層治理中，發(fā)揮理事長、社長、片長、網(wǎng)格長、樓棟長等五長在名單管理、訴求采辦、關愛服務、糾紛調處、鄰里互助、文明勸導等六類崗位的職能作用。通過實地走訪、座談調研等方式梳理“五長六崗”落實問題困難，區(qū)委組織部會同區(qū)民政局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局等有關部門，推進“五長六崗”工作機制在民生“微實事”項目使用、黨群G+系統(tǒng)新增模塊、與社區(qū)樓棟長隊伍管理銜接、探索履職與公益志愿服務掛鉤等方面加強協(xié)作，為推進“五長六崗”縱深發(fā)展尋求制度、資金、技術等多方面保障。數(shù)據(jù)顯示，目前，南山已經形成“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格—小區(qū)—樓棟”六級聯(lián)動治理架構，全區(qū)2.89萬棟居民樓棟中已有樓棟長1.1萬人、“六崗”人員約1.6萬人，進一步延伸社區(qū)治理末梢，為民生訴求收集、調處打下基礎。完善扎根一線抓落實的責任體系，持續(xù)實施“先鋒基石”計劃，推動支部質量管控評價與支部評星定級掛鉤銜接，深化“頭雁工程”，推動各領域書記工作室特色化運作，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
積極探索黨建引領基層治理新路徑，在荔秀服飾文化街、南頭古城、海上世界等“小個專”集聚區(qū)打造“新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體”黨建示范點。探索海洋油氣產業(yè)等生態(tài)圈黨建，加強專精特新企業(yè)和孵化載體黨建。
目前，南山區(qū)在固本強基、大抓基層中提質增效。與此同時，圍繞高效能治理這個重要目標，南山區(qū)筑牢“三大底座”，全面提升城區(qū)運行能力和水平。
筑牢法治建設底座。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質量和效能，依法嚴打新型違法犯罪，深化重點行業(yè)領域專項整治。依法平等保護各類經營主體產權和合法權益，以南山區(qū)企業(yè)合規(guī)體驗中心正式運行為契機，助力企業(yè)合規(guī)文化建設。依托政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，推進公正司法。推進全民守法，全面實施“八五”普法規(guī)劃，讓法治走到群眾身邊，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
筑牢安全發(fā)展底座。全力加強安全體系和能力建設，完善安全責任體系，加快“韌性”街區(qū)建設，做好學校、醫(yī)院、商超等重點部位安全防范，深化危險化學品、交通運輸、水電油氣、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領域安全隱患排查整治。健全新形勢下維護社會穩(wěn)定機制，妥善處置重點領域矛盾糾紛。
筑牢智慧賦能底座。智慧化作為推動智慧社會、智慧城區(qū)發(fā)展的主要實現(xiàn)路徑，是數(shù)字技術賦能高效能治理的重要手段。依托“數(shù)字政府”總體規(guī)劃、圳智慧CIM（城市信息模型）“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設體系和數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，加快“平安南山”社會治理智能化平臺建設，全面提升基層治理水平。
黨建工作要與中心工作同頻共振、相互融合，經濟社會才能高質量發(fā)展。黨建是引領經濟高質量發(fā)展的“核心引擎”，正因為“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”理念在企業(yè)中已形成共識，才有了南山區(qū)經濟的蓬勃發(fā)展。黨建工作的創(chuàng)新實踐提升了城區(qū)知名度，南山區(qū)由此走出了一條推動城區(qū)高質量發(fā)展的新路。