黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，解決了一批突出問題，剎住了一些歪風(fēng)邪氣。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記著眼于做好2024年經(jīng)濟(jì)工作、鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，對(duì)抓落實(shí)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)“要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)”，“堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義”。

近年來，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制采取有力措施，督促推動(dòng)各地區(qū)各部門持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題，為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)。日前，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），鞏固深化前期專項(xiàng)整治成果，聚焦各類老問題和新表現(xiàn)，對(duì)癥下藥、靶向施策，為規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)、工作群組的建設(shè)、使用和安全管理織牢織密制度的籠子。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，從“小切口”解決“大問題”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了形式主義問題的嚴(yán)重危害和惡劣影響，為做好整治形式主義為基層減負(fù)工作提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。黨的二十大報(bào)告明確提出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。2023年以來，黨中央要求將整治形式主義為基層減負(fù)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)緊迫感和政治自覺，在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改中，將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣向上向好，以整治成果彰顯主題教育成效。

形式主義不僅是作風(fēng)問題，也是政治問題，不僅嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，也會(huì)損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象。“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的新表現(xiàn)形式，也是“改頭換面”加重基層負(fù)擔(dān)的新突出問題。近年來，政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)、工作群組廣泛應(yīng)用，已成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、公共事業(yè)單位提供管理服務(wù)，以及支撐辦公、管理、學(xué)習(xí)的重要渠道和工具，在大幅提高服務(wù)效能和工作效率的同時(shí)，也滋生出一些強(qiáng)制使用、過度留痕、濫用排名等“指尖上的形式主義”問題。

2020年9月，習(xí)近平總書記在一份反映一些政務(wù)APP變味走樣，占用基層干部大量時(shí)間的材料上作出“要擯除形式主義”的重要批示，明確指出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)展中出現(xiàn)的形式主義問題和癥結(jié)，要求切實(shí)為基層減負(fù)?！兑庖姟返闹贫▽?shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的具體舉措，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任，是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣向上向好的實(shí)際行動(dòng)，旨在從防治“指尖上的形式主義”的“小切口”，由點(diǎn)及面、步步為營(yíng)、久久為功，為持續(xù)解決糾治形式主義頑瘴痼疾的“大問題”奠定良好基礎(chǔ)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)事前事中事后監(jiān)管

擯除“指尖”之苦，才能為基層干部松綁減負(fù)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。近年來，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》，各地區(qū)各部門集中開展專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)清理面向黨政機(jī)關(guān)和基層干部的“僵尸類”“空殼類”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，整合多頭重復(fù)的程序，糾治強(qiáng)行推廣、濫用積分排名等問題，并對(duì)各類公眾號(hào)、微博賬號(hào)進(jìn)行清理，推動(dòng)政務(wù)應(yīng)用程序數(shù)量降下來、監(jiān)督強(qiáng)起來、效能提起來。各地區(qū)各部門普遍提高了對(duì)整治“指尖上的形式主義”的思想認(rèn)識(shí)，基層干部群眾卸下了更多負(fù)擔(dān)，一些地方拿出了有效防治“指尖上的形式主義”的具體舉措，取得了階段性良好成效。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，形式主義官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功，要深化拓展基層減負(fù)工作，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，要鞏固“指尖上的形式主義”整治成果，防止反彈回潮，就必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督，進(jìn)一步解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開步子。《意見》的制定實(shí)施，是從“當(dāng)下改”到“長(zhǎng)久立”的深化拓展，圍繞政務(wù)應(yīng)用程序的建設(shè)、使用、安全管理等全生命周期各環(huán)節(jié)，提出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理要求，將規(guī)劃統(tǒng)籌、集約高效、便民減負(fù)、安全可靠的原則貫穿始終，其中“規(guī)劃統(tǒng)籌”是前提，“集約高效”是基礎(chǔ)，“便民減負(fù)”是目的，“安全可靠”是保障，以此劃清邊界紅線，指明實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，確保正確的建設(shè)觀、使用觀和安全觀深入人心。

一分部署，九分落實(shí)。“抓落實(shí)”歷來是習(xí)近平總書記提出的工作要求和大力倡導(dǎo)的工作方法。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。“四個(gè)抓落實(shí)”，強(qiáng)調(diào)的是知行合一，考驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)作為。抓好《意見》貫徹實(shí)施是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各地區(qū)各部門的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》的要求，多措并舉、綜合施策，有效解決“指尖上的形式主義”突出問題，減少基層干部在數(shù)字時(shí)代的無謂勞動(dòng)，讓廣大干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，努力做到為基層真減負(fù)、減真負(fù)。

堅(jiān)持網(wǎng)信為民，更好發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用

“堅(jiān)持網(wǎng)信為民”“堅(jiān)持發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用”，是習(xí)近平總書記提出網(wǎng)信工作“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則的組成部分。發(fā)展高效協(xié)同的電子政務(wù)，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎，也是發(fā)揮數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。電子政務(wù)建設(shè)一頭連著黨和政府，一頭連著企業(yè)和群眾，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問題，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。

政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)是電子政務(wù)領(lǐng)域的重要窗口，也是黨和政府密切聯(lián)系群眾的主要紐帶，在機(jī)關(guān)履職、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的助推器作用日益凸顯，對(duì)于提高電子政務(wù)管理服務(wù)效能具有重要價(jià)值。信息化技術(shù)的運(yùn)用是手段而不是目的，群眾和企業(yè)滿意不滿意才是衡量工作的標(biāo)尺。提供便捷化集約化、高質(zhì)量高水平的信息化服務(wù)，是為基層干部群眾減負(fù)增效的務(wù)實(shí)之舉，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的內(nèi)在要求。

防治“指尖上的形式主義”不能因噎廢食，也不能搞“一刀切”。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想結(jié)合起來，堅(jiān)持興利除弊、趨利避害，把握好政務(wù)應(yīng)用程序規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的辯證關(guān)系，既擯除形式主義、著力為基層減負(fù)，又善于運(yùn)用信息化手段推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。《意見》的制定實(shí)施，不僅是“指尖上的形式主義”的“緊箍咒”，也是電子政務(wù)建設(shè)的“指揮棒”，在為“指尖上的形式主義”劃清底線紅線的同時(shí)，也為政務(wù)應(yīng)用程序的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)開發(fā)、集約利用、高效監(jiān)管等指明了正確方向，既有利于通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃統(tǒng)籌，剎住通過數(shù)字化手段變相加重基層負(fù)擔(dān)的歪風(fēng)邪氣，也有利于充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機(jī)關(guān)履職、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的助推作用，提高電子政務(wù)管理效能和便民利企服務(wù)水平，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為勝利推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

（作者系第十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任）