中新社北京1月7日電 (記者 夏賓) 第二十五屆北大光華新年論壇7日在北京舉行。中國國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏出席論壇并發(fā)表演講稱，將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，是中國首次提出的重大理論創(chuàng)新。當(dāng)前，為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，需要在四個(gè)方面深化研究。

一是從制度建設(shè)看，數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展變化快，需要頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相結(jié)合。劉烈宏表示，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性、專業(yè)性很強(qiáng)的事業(yè)，國際上沒有通行做法可以借鑒。必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。

二是從流通利用方式看，需要建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。劉烈宏指出，推進(jìn)數(shù)據(jù)流通，必須加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立可信流通體系，利用多方安全計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，使供給方能夠有效管控?cái)?shù)據(jù)使用目的、方式、流向，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通“可用不可見”“可控可計(jì)量”，保障數(shù)據(jù)安全，防范泄漏風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可管可控。

三是從收益分配看，數(shù)據(jù)具有報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，需要探索兼顧效率和公平的分配機(jī)制。劉烈宏稱，“數(shù)據(jù)二十條”明確提出要建立“由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，通過供給和需求決定市場(chǎng)價(jià)格，通過交易價(jià)格評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、分配報(bào)酬，提高收益分配效率，也要發(fā)揮政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，避免造成強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的局面，縮小收入差距。

他認(rèn)為，真正做到兼顧效率和公平，不僅要在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)政策中予以通盤考慮，也需要建立激勵(lì)相容機(jī)制。

四是從安全治理看，數(shù)據(jù)對(duì)治理方式提出新挑戰(zhàn)，需要探索適應(yīng)數(shù)據(jù)特點(diǎn)的安全治理模式。劉烈宏表示，如何以合適的安全成本，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開發(fā)利用和高水平安全良性互動(dòng)，如何提升監(jiān)管效能，構(gòu)建兼顧活力與秩序的數(shù)字治理體系，需要各方共同探索。(完)