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激發(fā)消費持續(xù)增長潛能

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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我國經(jīng)濟(jì)回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),在擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險等方面取得了一系列成果。同時也要看到,我國發(fā)展還面臨一些不利因素。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,“進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn),主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多,國內(nèi)大循環(huán)存在堵點,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”,并對“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作出重要部署。對此,需激發(fā)有潛能的消費,擴(kuò)大有效益的投資,推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。

恢復(fù)向好態(tài)勢明顯

2023年以來,黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā),高度重視在穩(wěn)增長中擴(kuò)大國內(nèi)需求,把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置,推出一系列促消費的相關(guān)政策,通過多渠道增加居民收入、改善消費環(huán)境、提振消費信心,有力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)向好。

從2023年的相關(guān)數(shù)據(jù)看,我國消費呈現(xiàn)多方面特點。

一是消費持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中向好,成為穩(wěn)增長的主要動力。前三季度最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是83.2%,消費對穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

二是服務(wù)消費需求快速釋放,引領(lǐng)消費市場加快復(fù)蘇。餐飲、住宿、文化、體育及旅游等服務(wù)消費市場呈現(xiàn)較快復(fù)蘇態(tài)勢。1至11月份,服務(wù)零售額同比增長19.5%。

三是創(chuàng)新消費活力強(qiáng)勁,帶動作用更為明顯。1至11月份,全國網(wǎng)上零售額139571億元,同比增長11.0%。其中,實物商品網(wǎng)上零售額117709億元,增長8.3%,占社會消費品零售總額的比重為27.5%。直播電商、即時零售等新消費模式加快創(chuàng)新。

四是收入水平穩(wěn)步增長。前三季度全國居民人均可支配收入實際增長5.9%,居民消費能力持續(xù)增強(qiáng)。

五是國際旅游市場加快恢復(fù),帶動我國市場回暖。三季度全國移民管理機(jī)構(gòu)共查驗出入境人員1.23億人次,同比增長454.4%,達(dá)到2019年同期的73%;查驗交通運輸工具643.1萬架(艘、列、輛)次,同比增長182.4%,達(dá)到2019年同期的73%。

現(xiàn)有基礎(chǔ)尚不牢固

當(dāng)前,我國消費持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)依然不牢,存在著部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)面臨國際市場需求下降和國內(nèi)消費需求升級的壓力,部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩;另一方面,高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給相對滯后,與多層次、多樣化的需求難以匹配。

我國正處在以服務(wù)消費為重點的消費結(jié)構(gòu)升級階段,服務(wù)消費正在成為消費增長的最重要來源,但目前服務(wù)消費仍在恢復(fù)之中,仍有較大回補和拓展空間。居民消費信心和消費意愿偏弱,消費能力提升仍待加速。購物中心、大型超市等傳統(tǒng)場景消費增長動能不足,新的消費場景尚待培育成熟。入境消費復(fù)蘇緩慢而消費外流壓力增加,受到出入境航班數(shù)量、旅游接待能力、海外游客意愿及簽證辦理能力等因素影響,入境消費回補仍面臨一定難度。免稅店等高端消費場景供給不足,也在一定程度上影響吸引消費回流,進(jìn)而影響消費中心城市和旅游中心城市充分發(fā)揮輻射帶動作用。

雖然消費預(yù)期全面改善仍需時間,但積極因素也在加快顯現(xiàn)。居民就業(yè)改善帶動收入穩(wěn)步提升,居民杠桿率保持在合理區(qū)間。消費市場供給總體充裕,市場創(chuàng)新活力和結(jié)構(gòu)升級動能持續(xù)釋放。居民出游意愿提升,將繼續(xù)帶動市場人氣聚攏,入境消費環(huán)境也有望進(jìn)一步改善。綜合判斷,2024年,我國經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)向好穩(wěn)定增長態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通,應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力將不斷增強(qiáng),消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力作用也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

促進(jìn)消費持續(xù)擴(kuò)大

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻,復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。在此背景下,我們著力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力,發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢。

要繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需,著力激發(fā)有潛能的消費,特別是針對當(dāng)前消費提質(zhì)、擴(kuò)容、創(chuàng)新、分化、轉(zhuǎn)型的新趨勢,重點引導(dǎo)和促進(jìn)品質(zhì)消費、服務(wù)消費、數(shù)字消費、綠色消費,加快釋放消費新動能。要繼續(xù)突出投資的關(guān)鍵作用,重點圍繞高質(zhì)量發(fā)展,謀劃實施重大項目,適度超前布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。要持續(xù)深化改革開放,著力激發(fā)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

從政策導(dǎo)向來看,擴(kuò)大消費的相關(guān)政策應(yīng)在保持消費穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,在促創(chuàng)新、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)信心等方面積極進(jìn)取。同時加強(qiáng)與財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,確保同向發(fā)力、形成合力。

一是促進(jìn)消費與順應(yīng)消費轉(zhuǎn)型升級新趨勢相結(jié)合。要針對當(dāng)前我國消費轉(zhuǎn)型升級的新趨勢,培育壯大新型消費,大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點,以新消費引領(lǐng)帶動消費市場穩(wěn)步擴(kuò)大。

二是穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費與推動消費提質(zhì)升級相結(jié)合。近年來,我國住、行、用等領(lǐng)域的大宗消費品普及率顯著提升,消費需求已經(jīng)從有沒有轉(zhuǎn)向好不好,提質(zhì)升級步伐明顯加快。在這方面,我們既要穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費,又要著力推動傳統(tǒng)消費進(jìn)一步提質(zhì)升級。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。結(jié)合新技術(shù)、新模式的發(fā)展要求,將新能源汽車、新型電子數(shù)碼產(chǎn)品、節(jié)能家電等新型產(chǎn)品作為穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費的重要抓手。

三是擴(kuò)大消費與擴(kuò)大投資相結(jié)合。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需,激發(fā)有潛能的消費,擴(kuò)大有效益的投資,用高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。為此,要針對釋放消費升級的新動能,繼續(xù)突出投資的關(guān)鍵作用。加快推進(jìn)新型工業(yè)化,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,重點推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,大力拓展新興產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域新賽道。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,為制造業(yè)升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多高水平的中間投入和創(chuàng)新要素,為滿足人民群眾對美好生活的新期待創(chuàng)造新服務(wù)供給。同時,政府投資必須發(fā)揮好引導(dǎo)作用,要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,培育發(fā)展新動能。

四是激發(fā)消費潛能與持續(xù)深化改革相結(jié)合。我們著力擴(kuò)大內(nèi)需,不能僅就單一領(lǐng)域謀劃和推進(jìn),需堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力。特別是通過持續(xù)深化收入分配制度改革、堅持“兩個毫不動搖”、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),完善投融資機(jī)制,實施政府和社會資本合作新機(jī)制,更好穩(wěn)定就業(yè)、提振信心、增強(qiáng)活力,增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大中等收入群體,為消費持續(xù)擴(kuò)大、創(chuàng)新升級營造良好環(huán)境。

(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長、二級研究員)

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