小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。作為國民經濟的“頂梁柱”，中央企業(yè)在關鍵之年以進促穩(wěn)推動高質量發(fā)展，既是責任所系，更是使命所在。

2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，研究部署2024年工作任務。小新將推出“2024國資央企前瞻”系列報道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第5期帶來中國石油集團經濟技術研究院、中國聯通研究院、中車工業(yè)研究院的3篇解讀文章，結合企業(yè)實踐闡釋著力推進布局優(yōu)化結構調整、建設現代產業(yè)體系等思路舉措。

聚焦核心功能 推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整 加快建設現代化產業(yè)體系 

2023年12月25至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議指出，2024年中央企業(yè)改革發(fā)展要突出抓好“六個著力”， 即著力提高質量效益、著力加大科技創(chuàng)新工作力度、著力推進布局優(yōu)化結構調整、著力深化國資國企改革、著力增強戰(zhàn)略支撐托底能力、著力防范化解重大風險。其中，在推進布局優(yōu)化結構調整方面提出要大力培育新產業(yè)新賽道，持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)強基轉型，強化對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的引領，加快推動新型工業(yè)化。國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是強化國有企業(yè)服務國家戰(zhàn)略能力、增強核心功能、應對國際挑戰(zhàn)的重要舉措，關乎持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，關乎中國式現代化的全面推進。

一、推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是實現國民經濟更高質量發(fā)展的重要抓手，是建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局關鍵舉措

（一）國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重要方式

國有資本和國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，要加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本戰(zhàn)略性集中，做強做優(yōu)做大國有資本。在全球經濟一體化背景下，國有經濟作布局優(yōu)化和結構調整將有效推動國有資產和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，對于提升國家競爭力、促進經濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。優(yōu)化布局和調整結構不僅可以提高資源配置的效率，還可以促進經濟的轉型升級，是實現經濟長期穩(wěn)定增長的關鍵。當前，國有資本與國有企業(yè)已成為經濟社會健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”和改善民生福祉的“壓艙石”。比如，中國石油作為國有重要骨干企業(yè)和國內最大油氣生產供應企業(yè)，聚焦主責主業(yè)，國內油氣產量當量2.2億噸，在保障國家能源安全中發(fā)揮了主力軍作用。2023年《財富》中國500強排行榜中，中國石油以4830.192億美元營業(yè)收入位列第二，經營業(yè)績、國內外油氣產量、人均勞動生產率等指標創(chuàng)造了新的歷史紀錄。

（二）推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是增強國有企業(yè)核心功能的主要內容

本次中央企業(yè)負責人會議創(chuàng)新性提出了要“提升五個方面價值”，即更加注重提升增加值、更加注重提升功能價值、更加注重提升經濟增加值、更加注重提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比、更加注重提升品牌價值，并對國有經濟布局優(yōu)化和結構調整進一步提出“質”的明確要求，與“三個集中”互為補充、互成體系，為用好“兩個途徑”發(fā)揮“三個作用”明確了實施目標與實踐路徑。近年來，國有企業(yè)牢牢把握新時代新征程的新使命新任務，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，加快建設現代化產業(yè)體系、實現高質量發(fā)展。2023年1至11月，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資1.6萬億元，同比增長約31.8%。當前，我國現代化產業(yè)布局全面加速、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)布局力度空前、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造提速提質、重要能源資源保障不斷強化，國有經濟布局優(yōu)化和結構調整步入新階段，需要強化結果導向，既要有量的增長，也要有質的提升，切實增加國有企業(yè)核心功能，高質量構建現代化產業(yè)體系。中國石油主動適應新形勢，重點布局頁巖油氣、新能源、新材料、伴生資源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及深地油氣勘探開發(fā)、深部地熱能開發(fā)利用、地下空間開發(fā)利用等未來產業(yè)，積極推動人工智能等關鍵領域技術突破，加強合成生物學的研發(fā)和應用，賦能未來能源技術革命，引領未來產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（三）推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是應對國際挑戰(zhàn)、融入全球發(fā)展格局的必然要求

當今世界正經歷百年未有之大變局，單邊主義、保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流。個別國家推動“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”，我經濟安全面臨挑戰(zhàn)。國有企業(yè)加大在以高新技術為基礎的高附加值產業(yè)投入力度，以科技創(chuàng)新驅動發(fā)展，改善自身產業(yè)結構與生產方式，是逐步構建具有全球競爭能力的話語權、主導權、中國標準，形成領先優(yōu)勢并提升在國際經濟體系中地位的關鍵舉措。下一步無論是推動傳統(tǒng)產業(yè)鏈強基升級，進一步向制造強國、智造強國、技術強國和品牌強國邁進，還是開發(fā)新需求，打造經濟發(fā)展新增長極，都對國有經濟布局優(yōu)化和結構調整提出了更高要求。

二、緊緊圍繞用好“兩個途徑”、發(fā)揮“三個作用”，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整

（一）提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模質量，打造引領未來的新支柱新賽道

國有企業(yè)從戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢出發(fā)，圍繞新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產業(yè)，聚焦關鍵環(huán)節(jié)關鍵領域，針對性加大投資力度，進一步提升國有資本效益，注重提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比；通過并購重組、上市融資、產業(yè)協同、聯合攻關等方式優(yōu)化國有企業(yè)組織模式，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，加快實現新舊更迭、促進動能轉換，高質量打造引領未來發(fā)展的新支柱新賽道。發(fā)揮重大項目牽引和國有資本撬動作用，牽頭搭建共性技術研發(fā)平臺，吸引戰(zhàn)略科學家、高端人才、社會風投資本等創(chuàng)新資源聚集，營造關鍵知識供給、成果應用相互支撐的產學研結合、大中小企業(yè)互動的產業(yè)技術創(chuàng)新生態(tài)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化智能化綠色化轉型升級，加快培育新質生產力

國有企業(yè)要深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設以5G、大數據、物聯網為代表的新型基礎設施和數據資源管理體系，暢通數據等新型生產要素流通渠道，強化數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，助力產業(yè)鏈上下游、產供銷企業(yè)實現生產、分配、流通、消費和服務管理等各環(huán)節(jié)數字化轉型，提升產業(yè)鏈整體能效。擴大設備更新投資，加大技術改造力度，全面提升工藝技術、產品質量和本質安全水平，推進數字化、網絡化、智能化建設，重點發(fā)展個性化定制、網絡化協同、云制造的數字化新質生產力，探索傳統(tǒng)產業(yè)數字化新商業(yè)模式，引領傳統(tǒng)產業(yè)向技術先進、產品高端升級。深入實施產業(yè)基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程、智能制造工程，優(yōu)化廢棄物分離、處置、處理和焚燒生產體系，并加速淘汰老舊工藝設備，更新換代低耗能、低排放、低污染現代工藝設備，全面推行綠色制造，促進工藝現代化、產品高端化，提升產品質量和品牌效益。在工業(yè)、建筑、交通等領域加快建立可持續(xù)發(fā)展綠色技術體系，研發(fā)節(jié)水、節(jié)能、減污降碳綜合治理技術，創(chuàng)新現代資源節(jié)約技術，推廣應用減少環(huán)境污染的綠色末端處理技術和污染預防技術，強化綠色技術供給能力。

（三）發(fā)揮國有龍頭企業(yè)支撐帶動作用，提升產業(yè)鏈循環(huán)暢通水平

國有企業(yè)要勇擔現代產業(yè)鏈鏈長重任，牽頭構建重點突出、協同聯動的產業(yè)鏈組織管理模式，加強產業(yè)鏈開放合作，遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極利用各種市場化手段整合優(yōu)質資源，帶動大中小各類所有制企業(yè)協同發(fā)展，切實保障供應鏈安全高效運行。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，著力提升基礎固鏈、技術補鏈、融合強鏈、優(yōu)化塑鏈能力，從產業(yè)安全出發(fā)，以攻克產業(yè)關鍵共性技術、提升產業(yè)鏈供應鏈安全為重點，聚焦關鍵環(huán)節(jié)、產品、技術，加快打造原創(chuàng)技術策源地，實施“揭榜掛帥”等方式，增強關鍵產品和基礎原材料保障能力，掌握技術進步和產業(yè)發(fā)展主動權。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌產業(yè)鏈上下游、產學研開展聯合攻關，推動國有企業(yè)在集成電路、工業(yè)母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項，發(fā)展支撐國家算力相關產業(yè)，逐步實現重要領域和節(jié)點自主可控。貫徹落實重要能源資源保障要求，在能源、資本、技術等產業(yè)鏈關鍵基礎生產要素供應方面加大保障力度，促進產業(yè)鏈平穩(wěn)高效運行。

（四）積極參與優(yōu)化全球產業(yè)鏈供應鏈布局，助力實現高水平對外開放

國有企業(yè)應把握全球產業(yè)結構和布局調整的新機遇，優(yōu)化國際產業(yè)布局和投資方式、增加銷售渠道、擴大市場份額，積極承擔高質量共建“一帶一路”任務。聚焦重點國家和重點項目深耕細作，開發(fā)具有本土化的產品，提供具有特色化的服務，提升國際化能力，形成規(guī)?；＝Y合國家加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》的新形勢新要求，一方面主動對照相關規(guī)則、制度、標準深化改革，另一方面積極參與國際標準、產業(yè)規(guī)范、行業(yè)技術規(guī)則等制定，在一批新領域爭取更大話語權。在確保安全自主可控前提下，積極融入全球市場，加快建成面向全球的資源配置和生產服務體系，探索實施全球供應鏈戰(zhàn)略，加大境外資源配置，設立新材料研究中心、試驗與生產基地，搭建全球立體化合作網絡，營造開放創(chuàng)新格局，打造共擔研發(fā)風險、共負研發(fā)成本、共享研發(fā)成果的協同攻關機制，輸出集群品牌和管理模式，深度融入全球價值鏈和供應鏈體系，實現全球資本、原材料、勞動力等要素資源在更大范圍配置。（中國石油集團經濟技術研究院 余國）

加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè) 堅定推動中央企業(yè)高質量發(fā)展

中央經濟工作會議明確提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議強調，要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，堅持把高質量發(fā)展作為硬道理，深入推進布局優(yōu)化和結構調整，更加注重提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比。這為國資央企布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了指引，對推動中央企業(yè)高質量發(fā)展、推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整具有重要意義。

一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是落實國家戰(zhàn)略重大任務

黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是國家培育發(fā)展新動能、打造未來新優(yōu)勢的關鍵領域。習近平總書記一直高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育，在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能”。7月24日召開的中共中央政治局會議提出，要大力推動現代化產業(yè)體系建設，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、打造更多支柱產業(yè)。7月31日召開的國務院常務會議指出，要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造新的支柱產業(yè)，增強我國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的競爭力影響力。

國務院國資委密集部署中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。成立中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項工作領導小組和工作專班，形成工作方案。召開中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)部署會，明確要在產業(yè)布局優(yōu)化、關鍵核心技術攻關、形成良好產業(yè)生態(tài)和完善體制機制四方面不斷取得新的實質性突破。啟動央企產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，積極研究出臺一攬子支持政策，并籌備設立專項基金，推動中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實國資委工作要求，中央企業(yè)應深刻把握科技革命和產業(yè)變革趨勢要求，找準主戰(zhàn)場、融入主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)主戰(zhàn)場，全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，切實提高核心競爭力、增強核心功能，積極服務國家重大戰(zhàn)略，在建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。

二、戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為經濟高質量發(fā)展重要引擎

戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好表現亮眼。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現了快速發(fā)展，成為經濟持續(xù)發(fā)展的重要引擎，呈現出重點領域發(fā)展壯大、新增長點持續(xù)涌現、創(chuàng)新能級實現躍升、競爭實力顯著增強等諸多特點，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。據統(tǒng)計，2022年，新一代信息技術、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重已超過13%，2023年上半年戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資同比增長超過40%。

中央企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)取得積極進展。近年來，中央企業(yè)將加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為一項重大戰(zhàn)略任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，全力以赴加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。數據顯示，2018年至2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域投資規(guī)模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規(guī)模增長115.2%，年均增長28%。今年1—8月，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資超8400億元，同比增長約30%，有力推動產業(yè)升級，帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。

當前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關口，但仍然存在不少卡點、瓶頸。一是產業(yè)原始創(chuàng)新能力有待提升。目前我國基礎研究能力仍是短板，特別“從 0 到 1”的原始創(chuàng)新能力“瓶頸”亟待突破，基礎研究投入的整體水平和發(fā)達國家相比依然偏低。二是高層次技術人才結構性短缺。戰(zhàn)略性新興產業(yè)涉及前沿技術和知識密集型人才，但在人才引進方面，尚未形成全球人才吸納體系，海外人才回歸便利性不足。在人才培育方面，與產業(yè)發(fā)展相匹配的人才培育體系亟待建立。三是產業(yè)培育周期長，資金投入與市場風險大。戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目往往不確定性強、資本投入大、風險高、投資回報期長，單純依靠政府財政或企業(yè)積累難以滿足資金需求。四是產業(yè)鏈協同發(fā)展基礎仍顯薄弱。龍頭企業(yè)缺乏對上下游企業(yè)的整合能力和引領帶動作用，產業(yè)組織不夠強，中小企業(yè)產業(yè)往往規(guī)模較小，產品爭力低，尚未形成集群式、互補式發(fā)展態(tài)勢。

三、中央企業(yè)堅決扛起戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重任

中央企業(yè)應當深刻把握中央經濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議部署要求，主動在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中擔當主力軍，切實發(fā)揮資金、技術和集團協同等多方面優(yōu)勢，加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，持續(xù)提升前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占比，進一步凸顯戰(zhàn)略支撐作用，不斷提高核心競爭力、增強核心功能，在建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。一是立足主責主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須立足長遠、著眼大局，突出先導性、支柱性，中央企業(yè)應立足自身主責主業(yè)，加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，深度踐行產業(yè)煥新行動和產業(yè)啟航行動，大力培育新產業(yè)新賽道。二是圍繞關鍵核心技術環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度，提高自主研發(fā)能力與水平。中央企業(yè)要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高科技投入產出效率和質量，加大原創(chuàng)性、引領性技術研發(fā)投入，構建以實效為導向的科技創(chuàng)新工作體系，助推創(chuàng)新成果優(yōu)化完善和迭代升級。三是完善體制機制，強化人才創(chuàng)新激勵。中央企業(yè)要加強人才培養(yǎng)和高端人才引進，解決人才短缺問題，探索更加靈活高效的市場機制、管理體系、包容機制，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力動力，提高企業(yè)的核心競爭力。四是營造良好產業(yè)生態(tài)，優(yōu)化產業(yè)協作模式。中央企業(yè)要營造開放合作的良好產業(yè)生態(tài)，帶動產業(yè)鏈協同發(fā)展，共建戰(zhàn)略性新興產業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)，實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)的創(chuàng)新要素融通匯聚、創(chuàng)新資源高效配置、創(chuàng)新主體協同互動、創(chuàng)新成果互通共享，打造世界級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

中國聯通堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)放在更加突出位置，積極布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，持續(xù)提升前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占比。堅持立足于網絡強國與數字中國兩大主責，集中力量、加快布局發(fā)展新一代移動通信、人工智能、新能源汽車等3大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展未來網絡、未來信息等2大未來產業(yè)，聚力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，積極構建良好產業(yè)生態(tài)。（中國聯通研究院黨委書記、院長 李紅五）

發(fā)展優(yōu)化產業(yè)布局 加快形成新質生產力

國資委中央企業(yè)負責人會議指出，著力推進布局優(yōu)化結構調整，大力培育新產業(yè)新賽道，持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)強基轉型，強化對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的引領，加快推動新型工業(yè)化。在我國經濟回升向好的關鍵時期，國資央企超前進行戰(zhàn)略布局，是“以進促穩(wěn)”“能多干就多干一些”的體現，展現了國資央企的責任擔當。

一、優(yōu)化產業(yè)布局是國資央企塑造發(fā)展新動能的必然要求

會議強調，國資央企要堅持把高質量發(fā)展作為硬道理，推動國有資本實現“三個集中”，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，堅決當好服務全面建設社會主義現代化強國的戰(zhàn)略性力量、帶動我國產業(yè)體系全面升級的引領性力量、推動國家經濟社會發(fā)展的支撐性力量。為確保國資央企在當前經濟形勢下發(fā)揮更為重大的功能作用，在中國式現代化進程中展現新擔當新作為，國資央企必須把優(yōu)化產業(yè)布局作為重點工作，通過科技創(chuàng)新驅動發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，大力擁抱戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成新質生產力，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

在新型工業(yè)化道路上國資央企要打好主動仗。新型工業(yè)化為國資央企優(yōu)化產業(yè)布局提供了一種新的模式和思路，通過科技創(chuàng)新、數字化轉型和綠色可持續(xù)發(fā)展等，國資央企能夠轉變現有發(fā)展方式，適應新的經濟結構和市場需求，加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力，保障產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)布局上國資央企要搶抓新機遇。通過優(yōu)化產業(yè)布局，國資央企以前瞻布局未來產業(yè)、搶灘占先戰(zhàn)略性新興產業(yè)為途徑，將資源投入到人工智能、量子信息等潛力巨大、高成長性和先導性的優(yōu)勢領域，并通過技術創(chuàng)新、跨界融合等方式快速獲取新技術、新模式，在新興領域中培育新發(fā)展動能。

在增強核心功能、提高核心競爭力上國資央企要展現新作為。通過產業(yè)優(yōu)化布局，國資央企可以更好地適應市場需求和產業(yè)發(fā)展趨勢，提高資源配置效率，實現產業(yè)協同和價值鏈整合，并通過產業(yè)鏈上下游的緊密合作關系，實現資源共享、優(yōu)勢互補和降本增效，提高核心競爭力。

在形成新質生產力、構建現代化產業(yè)體系上國資央企要勇擔新使命。“新質生產力”，起點是“新”，關鍵在“質”，落點于“生產力”，涉及領域新、技術含量高。經濟發(fā)展過程中，市場需求、技術進步和產業(yè)結構的深刻變革都要求國資央企必須通過產業(yè)優(yōu)化布局，加快形成新質生產力，這不僅是國資央企塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要手段，也是國資央企在構建現代化產業(yè)體系上承擔更大責任使命的必然要求。

二、圍繞先進制造業(yè)加快優(yōu)化產業(yè)布局

作為制造業(yè)中技術含量高、創(chuàng)新活躍度高、經濟附加值高、未來成長性好的關鍵領域，先進制造業(yè)已然成為各國經濟高質量發(fā)展的重要推動力和國家安全的重要支柱，引領著未來產業(yè)布局優(yōu)化的主要方向。美國正依托國家制造業(yè)創(chuàng)新網絡夯實先進制造業(yè)創(chuàng)新基礎，英國瞄準重點產業(yè)和關鍵領域實施高價值制造戰(zhàn)略，日本政府加大對制造業(yè)智能化和信息化轉型的引導和支持力度，以期鞏固或扭轉自身在全球競爭中的地位。

國資央企圍繞先進制造業(yè)加快產業(yè)優(yōu)化布局，有利于突破自身的發(fā)展瓶頸、搶占未來的發(fā)展空間、培育新的發(fā)展優(yōu)勢，在新的競爭格局中占據優(yōu)勢。應結合自身實際和稟賦，系統(tǒng)部署、精準謀劃，要高位嫁接傳統(tǒng)產業(yè)、搶灘戰(zhàn)略性新興產業(yè)、布局前瞻性未來產業(yè)、培育產業(yè)生態(tài)圈層。

打造先進制造業(yè)行業(yè)巨頭，成為領軍企業(yè)。先進制造業(yè)領軍企業(yè)是智能制造、工業(yè)互聯網、工業(yè)4.0等理念模式的提出者、踐行者、領導者，是國民經濟發(fā)展的骨干力量。我國先進制造業(yè)企業(yè)要依托于我國產業(yè)體系完整的優(yōu)勢，圍繞新一代信息技術產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)等制造強國重點產業(yè)，以創(chuàng)新為引擎引領企業(yè)新舊動能轉換，打造具有全球影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

建設完整、先進、安全的產業(yè)鏈。先進制造業(yè)企業(yè)要聚焦工業(yè)母機、高端芯片、基礎元器件、基礎材料等關鍵核心技術攻關，搶占產業(yè)鏈價值鏈高端環(huán)節(jié)，防范化解受制于人的風險。要充分布局并運用大數據、云計算、人工智能、工業(yè)互聯網等新一代信息技術賦能產業(yè)高質量發(fā)展，培育一批掌握核心技術和精湛制造工藝、可為領軍企業(yè)提供高品質配套產品和服務的專精特新小巨人企業(yè)，打造自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系。

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)中實現突破。先進制造業(yè)企業(yè)要深刻把握未來科技和產業(yè)的發(fā)展方向，聚焦新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的前瞻性、顛覆性技術產業(yè)化所形成的新產業(yè)，推動新材料、新能源、智能制造等硬科技持續(xù)突破，積極探索智能制造、虛擬制造、增材制造等新型制造模式，探索催生新的先進制造業(yè)門類，加快以元宇宙、大數據、云計算、物聯網、量子通信、人工智能等為代表的數智技術迭代和熟化，不斷取得標志性突破性成果。

三、加快優(yōu)化產業(yè)布局的主要路徑

優(yōu)化產業(yè)布局的主要目的是發(fā)展新質生產力，要增強危機感緊迫感，以創(chuàng)新為第一動力、智能為重要手段、生態(tài)為主要載體、綠色為關鍵要素，塑造競爭優(yōu)勢，助力建設現代化產業(yè)體系。

加強基礎研究，擔當創(chuàng)新主體地位。中央經濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能。作為國家科技力量重要組成，國資央企要進一步加強基礎研究，深度融入國家創(chuàng)新體系，突出打造原始創(chuàng)新能力，解決關鍵領域“卡脖子”問題；全力構建“政產學研用金服”一體化創(chuàng)新生態(tài)鏈，增強需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用的能力，提高創(chuàng)新效能，搶占產業(yè)競爭制高點。

加速數字轉型，促進產業(yè)智能化轉型。大數據、云計算、人工智能、智能機器人、3D打印等數字技術加速成熟并開始產業(yè)轉化，成為重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量。作為國民經濟的中堅力量，國資央企應進一步把握數字經濟快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，深化數字技術與生產經營融合，挖掘數據作為生產要素的關鍵價值，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育，加快產業(yè)數字化轉型和數字產業(yè)化發(fā)展，培育企業(yè)發(fā)展新動能。

加強生態(tài)建設，帶動產業(yè)高級化發(fā)展。在百年未有之大變局和國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國產業(yè)鏈從“市場導向”逐步轉向“戰(zhàn)略導向”。作為產業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，國資央企應主動發(fā)揮鏈長主體支撐作用及融通帶動作用，以服務國家戰(zhàn)略、支撐行業(yè)高質量發(fā)展為主線，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，加快提高供應鏈產業(yè)鏈安全和韌性，積極推動與民營企業(yè)等上下游聯動，帶動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協同發(fā)展。

加快綠色發(fā)展，推進產業(yè)低碳化發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境約束加劇、發(fā)展理念重大轉變的情況下，綠色成為產業(yè)發(fā)展的重要約束和關鍵變量，低碳發(fā)展成為推動經濟發(fā)展的必由之路。作為國民經濟的頂梁柱，國資央企要將低碳深刻融入企業(yè)發(fā)展中，一方面推動產業(yè)加快綠色低碳轉型，減少污染物和溫室氣體排放，發(fā)揮產業(yè)低碳發(fā)展的引領作用；另一方面要大力拓展賦能低碳的技術、產品及解決方案等，優(yōu)化業(yè)務布局，將綠色低碳“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展“最大增量”。（中車工業(yè)研究院有限公司 劉國巖）