作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授、博導(dǎo) 洪向華

歷史和實踐充分證明，改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。以新一輪全面深化改革提振經(jīng)濟發(fā)展信心，要聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題，以切實落實“兩個毫不動搖”、深化要素市場化改革、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高水平對外開放為著力點，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的活力和動力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

堅決落實“兩個毫不動搖”，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全面深化改革的實踐中，要切實落實“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)各類市場主體活力。其一，堅定不移深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國資國企。一方面，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)改革和公司治理的各個環(huán)節(jié)不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用；另一方面，組織實施深化國資國企改革專項行動，在國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組等方面下功夫，提高國企核心競爭力。其二，堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。一方面，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，構(gòu)建不同市場主體同等受到法律保護的法治環(huán)境，持續(xù)破除影響平等準入的壁壘，依法保障各類市場主體獲得平等待遇；另一方面，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)全社會充分認識民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。

深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。黨的二十大報告強調(diào)：“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。”統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，既是促進國內(nèi)市場由大到強轉(zhuǎn)變的主動選擇，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、把握發(fā)展主動權(quán)的應(yīng)有之義。因此，要清醒認識到當前我國市場體系建設(shè)存在的問題和短板，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。其一，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點。打破地方保護、區(qū)域壁壘和市場分割，疏通堵點、暢通循環(huán)，做到全國一盤棋，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，并建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)循環(huán)，激活我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。其二，夯實市場體系基礎(chǔ)制度，強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，使各類市場主體享有公平的權(quán)利保護和政策支持。其三，推進要素資源高效配置，建立高標準要素市場體系。一方面，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，打破制約土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素自由流動的障礙，提升資源配置效率；另一方面，加快技術(shù)創(chuàng)新，培育知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代要素市場，聚合形成先進生產(chǎn)力，激發(fā)新的經(jīng)濟活力。其四，改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量，打造一流營商環(huán)境。加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。其一，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技自立自強步伐。要注重強化國家戰(zhàn)略科技力量，搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點，盡快突破并解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題。同時，不斷完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，更好打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。其二，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。同時，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。其三，加快構(gòu)建富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。一方面，立足我國市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)增強5G、高鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉緊國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈的相互依存關(guān)系；另一方面，圍繞核心基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件等薄弱環(huán)節(jié)，多渠道加大支持力度，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

堅定不移擴大開放，推進高水平對外開放。黨的二十大報告把“推進高水平對外開放”作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！”“要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。”這些重要論述深刻闡釋了改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時，并進一步指明了我國對外開放工作的實踐路徑。【中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部博士研究生李夢珂對本文亦有貢獻】