【摘要】資本市場在金融體系運行中具有重要樞紐功能，加快推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好資本市場功能，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)實體經(jīng)濟、建設(shè)金融強國及防范化解金融風(fēng)險具有重要的現(xiàn)實意義。未來，推進我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展，活躍資本市場，要緊緊圍繞深化資本市場供給側(cè)改革、提高上市公司質(zhì)量、培育一流投資銀行和投資機構(gòu)、引導(dǎo)長期資金入市和推進資本市場高水平對外開放來展開。
【關(guān)鍵詞】金融強國 核心競爭力 高質(zhì)量發(fā)展 高水平對外開放
【中圖分類號】F832 【文獻標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.01.003
胡海峰，北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院金融系主任、教授、博導(dǎo)。研究方向為比較金融制度、公司融資理論與政策、資產(chǎn)定價與企業(yè)價值評估。主要著作有《資本市場開放與我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——基于全要素生產(chǎn)率視角的經(jīng)驗研究》（論文）、《資本市場透明度研究新進展》（論文）、《多層次資本市場：從自發(fā)演進到政府制度設(shè)計》等。
2023年10月召開的中央金融工作會議，吹響了加快建設(shè)金融強國，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動金融高質(zhì)量發(fā)展的號角。資本市場在金融體系運行中具有“牽一發(fā)而動全身”的重要樞紐功能。充分認識資本市場在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，加快推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好資本市場功能，建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，使之成為推動創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的樞紐，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)金融強國具有重要的現(xiàn)實意義。
推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。2023年是改革開放45周年，45年來我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。2013年至2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增速6.6%，我國經(jīng)濟成功實現(xiàn)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。2022年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到121.02萬億元，按年平均匯率折算，GDP規(guī)模已經(jīng)達到18萬億美元，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，占世界經(jīng)濟的比重由10年前的12.3%上升到18%，對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過30%，是世界經(jīng)濟增長最大的“動力源”與“助推器”。2013年至2022年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從43497元增加到85698元，[1]我國從貧困落后的低收入國家躍升至中等偏上收入國家行列，接近高收入國家門檻。黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”[2]2023年中央金融工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。[3]
世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的時期，各種不確定性、難以預(yù)料的因素明顯增加，對我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定帶來沖擊。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟已由過去的中高速增長階段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，在這個經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期和歷史節(jié)點，我國經(jīng)濟舊有的發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、周期性問題相互交織，同時還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。破解上述難題的根本出路在于貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，推動高水平科技自立自強，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的動力變革、質(zhì)量變革和效率變革。其中，創(chuàng)新是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，只有堅持創(chuàng)新才能真正改變我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，促使經(jīng)濟發(fā)展從過去的依靠高投入、高消耗的外延式要素擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步驅(qū)動的內(nèi)涵式發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變和跨越的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，難點在于保障資金的支持和投入。技術(shù)創(chuàng)新活動通常需要巨額的資金支持和各方面的科研資源投入，但這類技術(shù)創(chuàng)新投資卻具有產(chǎn)出期限長、高度不確定性、高風(fēng)險性等特點，這必然要求調(diào)整經(jīng)濟運行中的金融體系和金融結(jié)構(gòu)，使其與技術(shù)創(chuàng)新活動相適應(yīng)，并平衡、化解技術(shù)創(chuàng)新資金需求和風(fēng)險分擔(dān)的矛盾。
從美英等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗看，直接融資占主導(dǎo)地位的市場型金融結(jié)構(gòu)，在資源配置、風(fēng)險緩釋、政策傳導(dǎo)、預(yù)期管理等方面具有獨特而重要的作用，特別是股權(quán)融資所具有的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的獨特機制，可以將具有不同風(fēng)險偏好、期限的資金更為高效精準(zhǔn)地轉(zhuǎn)化為資本，而這將極大提高資本配置的效率，加快技術(shù)進步的速度。開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。
經(jīng)過30余年的金融體制改革，我國在提高直接融資比重，加快資本市場建設(shè)方面取得了顯著成就。然而，長期主導(dǎo)我國金融結(jié)構(gòu)的銀行間接金融體系仍未能得到根本性的動搖和改變。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，2023年6月底，社會融資總規(guī)模存量中，直接融資（債券、股票）比重僅占29%，間接融資（銀行貸款等）占比超過70%。[4]間接融資占比居高不下，表明我國目前的金融結(jié)構(gòu)依然偏向以銀行信貸融資為主。很顯然，這種存量規(guī)模巨大的間接融資金融體系將在一定程度上制約我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提高直接融資比重、促進直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展，使其適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要已成為我國金融業(yè)發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實問題。鑒于此，應(yīng)通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，打造與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略相匹配、相協(xié)調(diào)，且具備競爭力和普惠性的金融體系；最大限度地發(fā)揮資本市場的功能和獨特作用，促進科技、資本和產(chǎn)業(yè)的有效融合，打通金融通向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導(dǎo)路徑。確保資金高效精準(zhǔn)地投向新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道、新產(chǎn)業(yè)、新動能，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，培育大批具有創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際競爭力的國際一流創(chuàng)新型企業(yè)，才能加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要金融支撐，真正貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。[5]這是黨和政府根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是我國比較優(yōu)勢的變化，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建新發(fā)展格局離不開金融體系的有效支撐，金融要在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要作用。這就意味著，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，要進一步完善金融體系、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，充分利用好各種金融工具和金融手段。首先，金融作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性制度，金融要素價格在資源優(yōu)化配置中起著決定性作用。資金融通和價格發(fā)現(xiàn)功能能有效動員和引導(dǎo)資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素跨行業(yè)、跨地區(qū)流動，推動要素資源向先進生產(chǎn)力集聚，這是金融助力國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵手段。其次，從國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的角度來看，構(gòu)建新發(fā)展格局實際上是商品和要素資源配置格局在兩種資源、兩個市場中重構(gòu)的過程，即商品資源和各類要素資源配置格局由外向內(nèi)遷移，并逐步形成以內(nèi)需為主的，內(nèi)需帶動外需，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和外部供應(yīng)鏈之間相互融合、相互促進的雙循環(huán)格局。在這個過程中，保持國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈通暢并保障各種資源要素順暢流動是高質(zhì)量大循環(huán)的基礎(chǔ)。金融體系尤其是資本市場在助力雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建中扮演著極其重要的角色，資本市場通過投資者交易的博弈過程，可以形成持續(xù)高效的價格信號，釋放強烈的價值發(fā)現(xiàn)信息，特別是資本和創(chuàng)新技術(shù)的深度結(jié)合，能夠辨別和定位核心技術(shù)和領(lǐng)先技術(shù)，篩選出代表未來發(fā)展方向的行業(yè)。一方面，這有助于國內(nèi)突破產(chǎn)業(yè)鏈短板，加速產(chǎn)業(yè)升級，為持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需和外需提供保障；另一方面，可以為各類要素跨時間、跨地域、跨行業(yè)流動提供資金、人才和市場，從而推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在區(qū)域、全國乃至全球的重塑和布局，進一步提升我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工中的地位躍升和競爭力提高。
同時，資本市場能夠助力完善金融支持科技創(chuàng)新體系，以分散決策、風(fēng)險自擔(dān)的方式推動儲蓄向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成更高效率、更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，推動科技、資本和實體經(jīng)濟的高水平循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡，打通經(jīng)濟循環(huán)的痛點堵點，使構(gòu)建新發(fā)展格局落到實處。
推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)實體經(jīng)濟的需要。實體經(jīng)濟是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟的命脈、國家強盛的根基。堅實強大的實體經(jīng)濟不僅是國家綜合實力的體現(xiàn)，而且是我國在當(dāng)今大國博弈和激烈的國際競爭中贏得競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。[6]金融是實體經(jīng)濟的血脈，實體經(jīng)濟是金融的肌體，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融行業(yè)的天職，也是資本市場的發(fā)展之本。習(xí)近平總書記強調(diào)：“金融要把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。”[7]這就要求資本市場提升金融供給與實體經(jīng)濟的匹配性，引導(dǎo)金融資源更好地支持經(jīng)濟社會發(fā)展。
制造業(yè)是實體經(jīng)濟中最重要的組成部分，它的鏈條最長、體系最全、輻射力最廣、帶動性最強，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。經(jīng)過40多年的改革開放，我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，目前已經(jīng)形成全球規(guī)模最大、配套最為完備的工業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家。2012年～2022年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到33.5萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，已經(jīng)連續(xù)13年穩(wěn)居世界首位。2022年，65家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強企業(yè)榜單，專精特新中小企業(yè)達到7萬多家。[8]2020年～2022年《財富》世界500強企業(yè)榜單中，中國（含香港）入圍公司數(shù)量分別達到124家、135家、145家，連續(xù)三年超過美國，位居全球之冠。
然而，我們必須清醒地認識到，我國產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處于中低端水平，大而不強、寬而不深；在一些細分行業(yè)上仍存在缺項和短板，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍有“斷點”和“堵點”，部分關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)還受制于人，基礎(chǔ)領(lǐng)域中關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、高端精密設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達國家相比仍有一定差距，“卡脖子”現(xiàn)象嚴(yán)重。未來，全球制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局將向區(qū)域化、本地化、多元化、分散化、數(shù)字化、智能化的方向調(diào)整，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險與日俱增，特別是在以美國為首的部分西方國家以所謂“去風(fēng)險化”政策對我國進行圍堵、打壓、遏制的背景下，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)供應(yīng)體系，維護我國產(chǎn)業(yè)體系安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定已迫在眉睫。
強大的資本市場能夠精準(zhǔn)識別實體經(jīng)濟存在的問題，實現(xiàn)信貸投放和直接融資的精準(zhǔn)性、及時性和準(zhǔn)確性。同時，通過不同類型的銀行貸款、專項債發(fā)放、私募股權(quán)投資和股票市場融資，實現(xiàn)對實體經(jīng)濟的滴灌式灌溉，滿足不同行業(yè)不同層次的資金需求，保證實體經(jīng)濟融資的靈活性。例如，在新冠疫情防控期間，為面臨停工停產(chǎn)、現(xiàn)金流斷裂等生存危機的中小微企業(yè)開通綠色融資通道、加大產(chǎn)業(yè)信貸支持力度以及減免稅費和租金等，幫助中小微企業(yè)紓難紓困，度過生存危機。此外，強大的資本市場能夠為高精尖科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境和融資渠道，為處于初創(chuàng)期、成長期和成熟期等不同階段的企業(yè)提供各種類型的金融產(chǎn)品服務(wù)，促使金融資源更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟尤其是先進制造業(yè)，以抵御外部沖擊帶來的風(fēng)險，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，形成特色突出、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展是加快建設(shè)金融強國、提升國家核心競爭力的需要。2023年中央金融工作會議強調(diào)，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。[9]金融作為國家核心競爭力的重要組成部分，要體現(xiàn)其自身的獨特性和關(guān)鍵性，并保持一種長期、持久的競爭優(yōu)勢，需要推動形成高質(zhì)量發(fā)展的強大資本市場，進而實現(xiàn)建設(shè)金融強國的目標(biāo)。
縱觀西方現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程，第一次工業(yè)革命是依靠以現(xiàn)代商業(yè)銀行為特征的金融革命實現(xiàn)的，第二次工業(yè)革命是依靠以現(xiàn)代資本市場和現(xiàn)代投資銀行為特征的金融革命實現(xiàn)的，第三次工業(yè)革命則是依靠以創(chuàng)業(yè)投資體系為特征的金融革命完成的。由此可見，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代資本市場、現(xiàn)代投資銀行和現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)投資體系的支撐?？梢院敛豢鋸埖卣f，資本市場所具有的強大的資源配置能力能夠成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的強大動力源，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的“掌上明珠”，在大國崛起中發(fā)揮著戰(zhàn)略支撐作用。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，國際形勢錯綜復(fù)雜，在經(jīng)濟逆全球化思潮泛濫，單邊主義、保護主義橫行的背景下，國際社會日益顯現(xiàn)出陣營化撕裂和集團化對抗的趨向，資本市場已逐漸發(fā)展成為各國金融博弈的主戰(zhàn)場。隨著對外開放進程的不斷深化，我國資本市場面臨的國際競爭也會更加激烈，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展是確保我國牢牢掌握“金融主導(dǎo)權(quán)”的必然要求，也是塑造我國金融競爭力，加快建設(shè)金融強國的重要內(nèi)容。
經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國資本市場已經(jīng)成為市值規(guī)模世界第二的資本市場，但資本市場大國并不等于資本市場強國。上海證券交易所2020年6月發(fā)布的《全球資本市場競爭力報告（2020）》顯示，我國資本市場雖然在股票市值、股票交易額、債券余額等“量”的指標(biāo)方面位列前茅，但在市場規(guī)范、透明度、國際化程度、活力以及韌性等“質(zhì)”的指標(biāo)方面，距離資本市場強國還有一定距離，在全球資本市場競爭力排名中位居第5位，排在美國、英國、日本、加拿大之后，處在第二梯隊。在這種情況下，我國資本市場迫切需要進行改革創(chuàng)新，走出一條中國特色的資本市場高質(zhì)量發(fā)展之路，實現(xiàn)資本市場從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，完成從資本市場大國向資本市場強國的升級，唯此才能為牢牢掌握金融主導(dǎo)權(quán)，形成國家核心競爭優(yōu)勢打牢基礎(chǔ)。
推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展是防范化解金融風(fēng)險的需要。當(dāng)前，我國已邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向著第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。推動高質(zhì)量發(fā)展正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的攻堅期，全面深化改革也處在深水期。這一過渡階段往往會出現(xiàn)各種各樣的新矛盾新挑戰(zhàn)，也是各類新型風(fēng)險的易發(fā)期、高發(fā)期，這其中既有顯性風(fēng)險又有隱性風(fēng)險，既有結(jié)構(gòu)性風(fēng)險又有周期性風(fēng)險，既有可預(yù)見風(fēng)險又有難以預(yù)見的風(fēng)險，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。尤其是金融風(fēng)險具有極強的隱蔽性、傳染性和破壞性?，F(xiàn)代金融機構(gòu)和金融市場具有高度關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性，各種風(fēng)險關(guān)聯(lián)度高、傳導(dǎo)快、共振強。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報告強調(diào)要“提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險”。2023年中央金融工作會議再次強調(diào)，要以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。[10]
資本市場的穩(wěn)定是金融穩(wěn)定的重要組成部分，也是防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的最重要內(nèi)容。上市公司股票價格暴跌是資本市場重大的風(fēng)險，也是引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險、催生金融危機乃至經(jīng)濟危機的導(dǎo)火索。例如，1929年10月29日，美國爆發(fā)嚴(yán)重股災(zāi)，道瓊斯三十種工業(yè)平均指數(shù)一天之內(nèi)暴跌了508.32點，跌幅達22.6%，隨后4個月跌去84.3%。美國股市大崩盤引發(fā)20世紀(jì)30年代整個資本主義世界的經(jīng)濟危機，導(dǎo)致全球經(jīng)濟長期大蕭條。1987年10月19日，美國股市大崩潰，道瓊斯指數(shù)一天之內(nèi)下跌508點，跌幅高達22.6%。1997年，亞洲爆發(fā)金融危機，東南亞各國股票市場均遭受嚴(yán)重打擊，股票價格全面暴跌，危機涉及到的日本、韓國股市也是一跌再跌。2008年美國股市暴跌則引發(fā)了自20世紀(jì)30年代的大蕭條以來全球最嚴(yán)重的金融危機，重創(chuàng)世界經(jīng)濟長達10年之久。2020年3月，受新冠疫情影響，美國股市10天之內(nèi)發(fā)生4次熔斷，MSCI全球市場指數(shù)下跌超過22%。
中央金融工作會議提出的活躍資本市場的目標(biāo)，既是加強金融穩(wěn)定、維護金融安全的迫切之需，也是針對防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險這一改革目標(biāo)提出的更高標(biāo)準(zhǔn)、更具體明確的要求。推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯，就是要從資本市場基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)制度入手，以牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線為原則，以提升資本市場韌性為目標(biāo)來增強資本市場的風(fēng)險抵御能力、風(fēng)險承受能力和風(fēng)險化解能力，全力維護資本市場平穩(wěn)運行，推動我國金融穩(wěn)定再上新臺階，形成防范化解重大風(fēng)險、維護金融安全的重要保障。
我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過30多年特別是黨的十八大以來的快速發(fā)展，我國資本市場規(guī)模、運行質(zhì)量、透明度、開放度大幅提升，市場功能不斷完善，已初步形成了包含主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場、交易柜臺市場的多層次資本市場體系。2022年上市公司實現(xiàn)增加值18.23萬億元，占GDP的15.1%；合計貢獻稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個百分點；提供就業(yè)崗位超過2900萬人，支付員工薪酬6.24萬億元，上市公司日益成為國家和居民財富的重要創(chuàng)造者。2022年，上市公司研發(fā)投入達1.66萬億元，占全國研發(fā)支出的五成；高技術(shù)制造業(yè)上市公司研發(fā)強度達6.71%，大幅領(lǐng)先全國平均水平；累計披露專利數(shù)量占全國專利數(shù)量的近三分之一。[11]截至2023年12月中旬，我國境內(nèi)A股市場上市公司總數(shù)達到5323家，總市值達到70余萬億元，穩(wěn)居世界資本市場第二位，已進入建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的新階段。
然而，現(xiàn)階段我國資本市場的表現(xiàn)與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相比仍有一定差距。資本市場發(fā)展不夠充分和成熟，投資端融資端失衡，一些長期制約資本市場發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性問題亟待解決和改善。這些問題集中體現(xiàn)在資本市場活躍程度不夠，股指長期處于低迷狀態(tài)，資本市場缺乏自我調(diào)節(jié)、自我平衡、自我穩(wěn)定機制，宏觀經(jīng)濟晴雨表與資源配置功能發(fā)揮不暢；資本市場走勢與宏觀經(jīng)濟運行之間關(guān)系較弱，甚至存在一定程度的背離，上市公司質(zhì)量不高成為頑疾。2021年底，我國A股市值首次突破91萬億元大關(guān)之后，隨著大盤指數(shù)和個股價格的不斷下跌，滬深京三家交易所股票市值一跌再跌。2023年以來（截至12月18日），A股滬深300指數(shù)和港股恒生指數(shù)分別下跌13.9%和16.6%，而同期美國納斯達克指數(shù)、日本日經(jīng)225指數(shù)、韓國綜合指數(shù)、美國標(biāo)普500指數(shù)、美國道瓊斯指數(shù)、德國DAX指數(shù)、法國CAC指數(shù)分別上漲42.4%、27.3%、14.9%、23.5%、12.6%、20.1%、17%。2023年12月18日，美國道瓊斯指數(shù)再次收于歷史高位（37306.02點），美國標(biāo)普500指數(shù)（4740.56點）距離其2022年1月創(chuàng)下的收盤紀(jì)錄4796.56點僅不到1.2%，納斯達克指數(shù)（14905.19點）距離其2021年11月創(chuàng)下的收盤紀(jì)錄16057.44點不到8%。這一差異顯示，我國股票價格指數(shù)未能充分反映中國經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇這一最大的基本面，表明我國資本市場發(fā)展與國民經(jīng)濟成長之間仍存在差距，與我國世界第二大經(jīng)濟總量不相匹配。
此外，我國資本市場固有的“新興＋轉(zhuǎn)軌”特征依然明顯，基礎(chǔ)制度設(shè)計缺乏彈性，與經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟基礎(chǔ)變化的適應(yīng)程度有待提升，導(dǎo)致市場覆蓋面低、包容性差，對新興商業(yè)模式、新興盈利模式的初創(chuàng)公司和成熟型公司的上市接納程度低，資本市場支持創(chuàng)新的作用未能充分發(fā)揮。例如，引領(lǐng)新商業(yè)模式和數(shù)字技術(shù)的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)阿里巴巴、騰訊、京東、百度、小米、美團、網(wǎng)易、拼多多等均在海外資本市場上市。在過去20年中，美國股票市場之所以能夠保持長期牛市，一直引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新的潮流，一個很重要的原因是美國資本市場的上市公司結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，市值最大的公司由原來的以大型商業(yè)銀行、石油公司占主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以臉書（Facebook）、亞馬遜（Amazon）、蘋果（Apple）、微軟（Microsoft）、谷歌（Google）、特斯拉（Tesla）、英偉達（Nvidia）等為代表的高成長性科技公司為主。新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革大大加快了5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、邊緣計算、自動駕駛等技術(shù)的發(fā)展，催生互聯(lián)網(wǎng)、工具軟件、智能手機、電子商務(wù)、社交媒體、云計算等一大批新型行業(yè)和企業(yè)巨頭，而這類企業(yè)大都得到了美國資本市場的大力支持。我國資本市場發(fā)展未能搶占引領(lǐng)科技創(chuàng)新、促進科技和資本融合、加速創(chuàng)新資本形成的先機，在服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面一定程度上落后于發(fā)達國家資本市場的發(fā)展水平。此外，我國資本市場調(diào)整適應(yīng)能力不足，缺乏在更高層次和更高水平上服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和條件，也是導(dǎo)致中國股票市場長期股指漲幅有限，呈現(xiàn)“牛短熊長”特點的主要原因。
由于基礎(chǔ)制度建設(shè)有待完善、市場化透明度不足、投資者結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、投資者權(quán)益保障有待提升等因素，市場不同程度存在風(fēng)險定價機制缺失、價格信號失真、上市公司質(zhì)量普遍不高等問題，嚴(yán)重阻礙了我國資本市場功能的有效發(fā)揮。
可見，推進我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展，活躍資本市場，提振投資者信心，提升基礎(chǔ)制度的包容性和適應(yīng)性，加大對符合國家戰(zhàn)略、有助于突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)上市的支持力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的深度融合，更好地滿足處于不同發(fā)展階段的各種類型企業(yè)不同的融資需求，已經(jīng)成為下一步我國資本市場改革開放和平穩(wěn)健康發(fā)展的迫切任務(wù)。
推進我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑
以深化資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。資本市場是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過30余年的快速發(fā)展，我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件正在不斷形成和鞏固，處于難得的戰(zhàn)略機遇期。因此，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點在于深化資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造與實體經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)和適應(yīng)的資本市場，并進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是以推動股票發(fā)行注冊制改革走深走實為牽引，不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度，健全資本市場功能。注冊制改革是涉及資本市場全局的重大改革，是資本市場改革的“牛鼻子”工程。需要明確的是，首先，注冊制改革絕不是放松監(jiān)管，而是要強化信息披露建設(shè)，確保披露信息真實、準(zhǔn)確、完整，能夠向投資者和市場發(fā)出正確信號而非誤導(dǎo)性表述，同時建立信息披露追責(zé)機制，按照“誰發(fā)出誰負責(zé)”的原則，對信息披露違法違規(guī)行為進行全方位監(jiān)管、問責(zé)和處罰。其次，要嚴(yán)把資本市場出口關(guān)，繼續(xù)完善上市公司退市制度，建立一套涵蓋企業(yè)財務(wù)指標(biāo)類、交易指標(biāo)類、規(guī)范運作類、重大違法類的強制退市指標(biāo)體系和主動退市安排，并嚴(yán)格執(zhí)行退市標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化的退市機制，還要制定不同行業(yè)企業(yè)的差異化運行標(biāo)準(zhǔn)，營造“有進有出、良性循環(huán)”的市場生態(tài)。
二是進一步完善法治建設(shè)，為資本市場平穩(wěn)健康運行提供堅實法治保障。多年來，部分A股市場上市公司占用上市公司資金、轉(zhuǎn)移上市公司利益、虛假出資、虛假披露、操縱股價、內(nèi)幕交易、財務(wù)欺詐等不同類型的違法違規(guī)行為不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致公司股價暴跌，中小投資者損失慘重，這成為資本市場健康發(fā)展的巨大隱患。上市公司違法違規(guī)事件頻發(fā)的重要原因之一是目前我國資本市場法治建設(shè)亟需完善，存在違法違規(guī)行為成本過低的問題，相關(guān)法律法規(guī)無法起到有效震懾作用，導(dǎo)致相關(guān)市場主體“有恃無恐”。
首先，要進一步完善中小投資者權(quán)益保護的相關(guān)法律法規(guī)，賦予中小投資者更大的信息知情權(quán)和公司治理參與權(quán)，加快建立多元化的糾紛解決機制和民事賠償訴訟制度。其次，要加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度，完善刑事責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等重大違法犯罪行為。再次，強化相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管和治理能力，依法將各類證券活動全部納入監(jiān)管，利用現(xiàn)代金融科技手段提升監(jiān)管效率。提高監(jiān)管的獨立性和有效性，全面營造資本市場良性執(zhí)法生態(tài)，對違法違規(guī)行為堅持“零容忍”態(tài)度，從嚴(yán)打擊各類違法違規(guī)活動。
三是要進一步增加金融產(chǎn)品供給，不斷豐富資本市場產(chǎn)品體系。要在現(xiàn)有的股票、國債、企業(yè)債、基金、期貨等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進一步豐富適合各類投資者群體的細分產(chǎn)品，形成多樣化產(chǎn)品供給體系，適應(yīng)居民可支配收入和財富持續(xù)增長的需要。拓寬居民理財投資渠道，完善資本市場財富管理功能，既能滿足投資者日益增長的投融資和風(fēng)險管理需求，助力推進全體人民共同富裕，也能增強中國資本市場運行的穩(wěn)定性，增強資本市場的抗風(fēng)險能力，達到防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的目的。
四是進一步增加投資端供給，優(yōu)化資本市場的投資者結(jié)構(gòu)。一方面，大力開展投資者教育活動，提高投資者金融素養(yǎng)。當(dāng)前，我國資本市場中個人投資者眾多，其是A股市場參與主體，長期持股比例維持在三分之一左右。由于個人投資者自身固有的知識、信息、資金、技術(shù)手段等方面的短板，在市場交易過程中易受到“市場情緒”和“噪音”的影響，往往會表現(xiàn)出非理性行為，他們的投資經(jīng)常是帶有盲目性的“追漲殺跌”，極易引發(fā)股票價格的暴漲暴跌。鑒于此，要加強投資者教育，通過制定有針對性的專業(yè)基礎(chǔ)課程和向成長投資者普及金融知識，提高個人投資者的金融素養(yǎng)，引導(dǎo)個人投資者理性投資。另一方面，要采取多種措施，增加機構(gòu)投資者入市范圍和比例?，F(xiàn)代資本市場已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C構(gòu)投資者主導(dǎo)的市場，發(fā)達國家資本市場早已完成“去散戶化”的進程。機構(gòu)投資者具有專業(yè)知識水平高，信息收集和處理能力強等多種優(yōu)勢，更掌握進行價值投資和逆向投資的能力和技巧。此外，機構(gòu)投資者對信息的收集、分析、處理能力遠遠高于個人投資者，對資本市場交易過程中因非理性行為導(dǎo)致的過度反應(yīng)的危害有更敏銳的感受力和洞察力，能促使股票價格向其內(nèi)在合理價值回歸，具有減少市場價格波動和穩(wěn)定市場的作用。
以扎實提高上市公司質(zhì)量為目標(biāo)，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。資本市場是國民經(jīng)濟運行的“晴雨表”，具有超前反映宏觀經(jīng)濟走勢的信號功能。這個功能主要是通過上市公司質(zhì)量和股價變化來實現(xiàn)的。資本市場是連接實體經(jīng)濟和資本以及連接融資端和投資端的紐帶，而高質(zhì)量的上市公司則是維護市場正常運行的支柱和基石，是促進金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)。沒有高質(zhì)量的上市公司，就不可能建設(shè)高質(zhì)量的資本市場。上市公司業(yè)績和成長性是投資者在資本市場上進行價值投資的風(fēng)向標(biāo)，因此提高上市公司質(zhì)量，促使上市公司股票價格緊緊圍繞著其內(nèi)在價值上下波動，是減少資本市場波動，提高資本市場韌性和抗風(fēng)險能力的關(guān)鍵因素。
目前，我國資本市場上市公司的整體質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：一是信息披露質(zhì)量不高，信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致投資者與上市公司之間存在較大的信息差，嚴(yán)重影響了投資者的投資判斷。二是治理質(zhì)量不高，上市公司財務(wù)造假等違法違規(guī)行為頻發(fā)，一定程度上破壞了市場誠信基礎(chǔ)，打擊了投資者信心，影響資本市場的秩序和穩(wěn)定。三是經(jīng)營質(zhì)量不高，核心競爭力不強，高附加值、高技術(shù)公司占比偏低。上市公司偏離主業(yè)、熱衷于金融化投資，“脫實向虛”的現(xiàn)象普遍存在，造成主營業(yè)務(wù)的發(fā)展嚴(yán)重受阻。因此，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展必須在提高上市公司質(zhì)量上狠下工夫，嚴(yán)把入口關(guān)與出口關(guān)，堅持強化公司信息披露和優(yōu)化公司治理“雙輪”驅(qū)動，進一步治理信息披露不實、大股東違規(guī)占用擔(dān)保等突出問題，引導(dǎo)上市公司做優(yōu)做強主業(yè)。
首先，可通過資本市場的并購重組、破產(chǎn)重整和退市等機制，淘汰落后低效以及經(jīng)濟效益趨近零的“僵尸企業(yè)”，促進上市公司優(yōu)勝劣汰。鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，使上市公司成為激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化資本形成機制的重要載體，實現(xiàn)提升上市公司質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展動能的目的。其次，優(yōu)化完善分紅、回購、股東增持等制度，激發(fā)上市公司等經(jīng)營主體穩(wěn)定市場的內(nèi)生動力。再次，提高股票市場信息透明度，督促上市公司及時、完備、準(zhǔn)確、公允地披露公司的財務(wù)信息和非財務(wù)信息，進一步縮小投資者與公司之間的信息差距。此外，強化新聞機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)媒體對事件報道的客觀性、公允性、及時性，營造透明公允的信息披露環(huán)境。
以加快培育一流投資銀行和投資機構(gòu)為契機，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。在推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的過程中，投資銀行和投資機構(gòu)扮演著重要的角色。投資銀行作為促進資本形成和交易的組織者、執(zhí)行者，一頭連接投資端，一頭連接融資端，是資本市場發(fā)揮樞紐功能的制度基礎(chǔ)和核心中介。投資銀行是否強大，在一定程度上決定了一國資本市場的發(fā)展水平、功能發(fā)揮和服務(wù)半徑。公募基金是資本市場重要的投資機構(gòu)，不僅肩負著助力社會大眾財富增長的使命，還發(fā)揮著資產(chǎn)定價和市場穩(wěn)定的作用。2023年中央金融工作會議提出加快“培育一流投資銀行和投資機構(gòu)”，不僅是活躍資本市場的重要內(nèi)容，還是提高資本的全球配置能力，提升我國在國際金融市場上的定價權(quán)和話語權(quán)，加快建設(shè)金融強國，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
30多年來，我國證券行業(yè)伴隨著資本市場的發(fā)展而快速成長，在資本實力、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范水平、市場競爭力等方面均取得顯著成效。然而與國外知名投資銀行相比，國內(nèi)投行在規(guī)模體量、經(jīng)驗累積、人才儲備、業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及品牌聲譽方面仍存在一定差距。根據(jù)中國證券協(xié)會發(fā)布的《中國證券業(yè)發(fā)展報告（2022）》顯示，我國目前合規(guī)券商有106家，證券行業(yè)總資產(chǎn)超過11萬億元。作為國內(nèi)券商龍頭的中信證券，2022年底的資產(chǎn)規(guī)模約為1.3萬億元，營業(yè)額和利潤分別為655.33億元和211.21億元，折合成美元約為94.11億美元和30.33億美元。與高盛集團2022年474億美元的凈收入以及113億美元的凈利潤相比，仍有差距。
國際一流投資銀行的成長有其內(nèi)生的規(guī)律性，從規(guī)模、效益、創(chuàng)新、國際化和品牌5個維度來看，培育我國一流投資銀行還有較長的路要走。未來，我們要抓住培育一流投資銀行和投資機構(gòu)的契機，出臺多種扶植政策，鼓勵治理體系科學(xué)、風(fēng)控能力良好、經(jīng)營管理一流、模范踐行政治責(zé)任和社會責(zé)任的頭部券商走兼并重組之路，做優(yōu)做強，形成規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化的航母級券商，并積極參與國際金融市場競爭，高效服務(wù)國家戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
以引導(dǎo)國內(nèi)外各類長期資金入市為中心，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。長期資金具有存續(xù)期限長、穩(wěn)定性高以及體量大的特性，主要包括各類證券投資基金、養(yǎng)老基金、保險資金、捐贈基金以及主權(quán)財富基金等。由于長期資金在投資時更注重長期增值性、安全性以及流動性等特征，在促進資本市場功能的有效發(fā)揮，規(guī)范資本市場發(fā)展以及穩(wěn)定資本市場運行等方面都具有極其重要的作用?？v觀發(fā)達國家股票市場的發(fā)展歷史，長期資金持股比例一直占據(jù)重要地位?？梢哉f，長期資金不僅為資本市場快速發(fā)展和持續(xù)活躍提供了大量的資金供給，還是維持資本市場穩(wěn)定的基石。因此，建立和完善長期資金入市制度是推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
經(jīng)過改革開放以來幾十年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)積累了大量社會財富，形成規(guī)模巨大的長期資金存量。截至2023年6月底，我國居民儲蓄存款總額已達到133萬億元。其中我國養(yǎng)老金、保險資金、銀行理財規(guī)模已經(jīng)超過60萬億元。積極引導(dǎo)并充分利用好這部分長期資金，將為我國股票市場帶來巨大的增量資金，這對活躍資本市場，提高直接融資比重具有重要作用。目前，我國與長期資金投資相關(guān)的部分政策仍存在保守和限制過多的情況，不利于我國資本市場的健康發(fā)展。加快建立和完善長期資金入市制度，暢通中長期資金入市渠道，優(yōu)化養(yǎng)老基金、保險基金等各類長期資金入市的比例要求，是資本市場持續(xù)活躍并實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的必要條件。
統(tǒng)籌開放發(fā)展和安全，以擴大資本市場高水平開放為方向，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。30年來，我國資本市場多個領(lǐng)域的開放已經(jīng)取得重要進展，價值投資理念逐步建立，資本市場的信息環(huán)境得到一定改善，市場效率顯著提高。我國資本市場在開放中成長，也必將在進一步擴大開放中壯大。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，要統(tǒng)籌開放發(fā)展和安全，堅持高水平金融開放，堅定不移推進市場、機構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放。
一是加快推進企業(yè)境外上市備案制度落地，保持境外上市渠道暢通，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，用好兩個市場、兩種資源。二是繼續(xù)啟動和完善與其他國家或地區(qū)的互聯(lián)互通機制，鼓勵更多的長期境外資金流入，為資本市場的長遠發(fā)展提供穩(wěn)定器；進一步放寬投資限制，簡化部分項目的審批條件，提升境外投資者投資境內(nèi)市場的便利度和自由度，并在更多領(lǐng)域嘗試實行準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單制度，充分利用境內(nèi)外市場中的資源。三是提高債券、期貨等市場的對外開放水平，打造豐富的對外開放產(chǎn)品體系和相對均衡的對外開放產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是在入市退市、交易、監(jiān)管、治理等多個維度全方位主動對接國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則制度體系，推動中國資本市場從“局部管道式開放”向“全面制度型開放”轉(zhuǎn)變。五是持續(xù)加強對外開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)，進一步完善跨境資金監(jiān)測監(jiān)管機制和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。同時，要加強與香港市場的務(wù)實合作，深化“滬深港通”機制，進一步提升香港市場承接境內(nèi)企業(yè)上市能力，支持香港鞏固國際金融中心地位，促進兩地市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之，推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展，加快形成規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場是我國資本市場發(fā)展的最終目標(biāo)。未來，我們要通過基礎(chǔ)制度改革和機制建設(shè)，扎實推動中國特色現(xiàn)代資本市場政策框架落地，不斷提升資本市場基礎(chǔ)制度的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、平衡性，為資本市場平衡、健康發(fā)展提供內(nèi)在保障，確保資本市場更好發(fā)揮助力構(gòu)建新發(fā)展格局和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樞紐作用，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻更大力量。
（本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“中國資本市場韌性的影響因素、測度與提升路徑研究”和國家社會科學(xué)基金重大項目“新發(fā)展格局下提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究”的階段性研究成果，項目編號分別為：21AJL012、21&ZD111）
注釋
[1]《數(shù)讀中國這十年｜十組數(shù)據(jù)見證新時代偉大成就》，2023年12月12日，http://www.xinhuanet.com/2023-12/12/c_1130020812.htm。
[2][6]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）》，2022年10月25日，https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。
[3][9][10]《中央金融工作會議在北京舉行 習(xí)近平李強作重要講話》，2023年10月31日，https://www.gov.cn/govweb/yaowen/liebiao/202310/content_6912992.htm。
[4]相關(guān)數(shù)據(jù)參見：http://www.pbc.gov.cn/diaochatongjisi/resource/cms/2023/12/2023121516070132583.htm。
[5]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》，2020年11月3日，https://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm。
[7]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，2017年，北京：外文出版社，第278頁。
[8]《中國制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年全球第一》，2023年3月31日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1761841148692254639&wfr=spider&for=pc。
[11]《中國證監(jiān)會：A股上市公司逾5000家，多方面發(fā)揮“壓艙石”作用》，2023年5月27日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1767029028066856998&wfr=spider&for=pc。
參考文獻
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中央金融委員會辦公室、中央金融工作委員會，2023，《堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路》，《求是》，第23期。
Theoretical Logic and Policy Conception
of Promoting High-Quality Development of Capital Market
Hu Haifeng
Abstract: The capital market has an important pivotal role in the operation of the financial system. Accelerating the high-quality development of the capital market and giving full play to the functions of the capital market are of great practical significance for achieving high-quality economic development, building a new development pattern, serving the real economy, building a nation with a strong financial sector, and preventing and defusing financial risks. In the future, to promote the high-quality development of China's capital market and activate the capital market, we must closely focus on deepening the supply-side reform of the capital market, improving the quality of listed companies, cultivating first-class investment banks and investment institutions, guiding long-term funds to enter the market and promoting the high-level opening up of the capital market.
Keywords: a nation with a strong financial sector, core competitiveness, high-quality development, high-level opening up
