2023年10月召開的中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，并提出了加快建設(shè)金融強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。2024年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻闡釋了金融強(qiáng)國的豐富內(nèi)涵，明確了堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路的方向。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，加快建設(shè)金融強(qiáng)國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求和必然選擇。

1.金融強(qiáng)國是金融硬實(shí)力和金融軟實(shí)力的集成

習(xí)近平總書記指出，金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素。一般地，金融強(qiáng)國是指一個國家的金融體系具有高效資源配置機(jī)制和全球金融資源鏈接能力與系統(tǒng)影響力，在金融領(lǐng)域的硬實(shí)力和軟實(shí)力都十分突出且具有全球引領(lǐng)性。

金融體系是以資本為核心要素的資源配置體系，是一個融合貨幣、基礎(chǔ)設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、產(chǎn)品與服務(wù)以及制度規(guī)則等的復(fù)雜系統(tǒng)。理論上，作為金融強(qiáng)國，要擁有強(qiáng)大的主權(quán)信用和貨幣，擁有具有高度鏈接能力的金融基礎(chǔ)設(shè)施，擁有具備全球影響力的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的金融市場、多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。最典型的表現(xiàn)就是擁有承擔(dān)全球支付清算功能的基礎(chǔ)設(shè)施、較多的全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、具有全球影響力的國際金融中心和國際化的金融資源配置機(jī)制。擁有全球普遍接受且廣泛使用的金融基礎(chǔ)設(shè)施、擁有系統(tǒng)影響力的國際金融中心并發(fā)揮全球資源配置功能，是金融強(qiáng)國最重要的硬實(shí)力。

在軟實(shí)力方面，金融強(qiáng)國主要體現(xiàn)為一個國家在全球金融體系中的國際影響力和金融創(chuàng)新能力。國際影響力主要體現(xiàn)為金融強(qiáng)國在國際貨幣體系、金融市場和國際金融事務(wù)中的地位和作用，能實(shí)質(zhì)性影響國際貿(mào)易、國際投資和資本流動格局，同時能在國際金融組織運(yùn)作、全球金融規(guī)則制定、國際金融監(jiān)管實(shí)施、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和重大金融風(fēng)險應(yīng)對中起到引領(lǐng)作用。金融創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力、科技應(yīng)用能力和現(xiàn)代化金融風(fēng)險管理能力等方面，比如在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，金融強(qiáng)國在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興金融科技領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位。強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍是金融創(chuàng)新能力的重要支撐。完善的金融制度、法律、監(jiān)管和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等是軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，是決定金融國際競爭力和規(guī)則影響力的核心要素。

金融體系是以資本為要素、以金融市場為依托、以資源配置為核心功能、以資本流動為內(nèi)外交互機(jī)制的復(fù)雜系統(tǒng)。提升金融硬實(shí)力和軟實(shí)力，均要服務(wù)于金融高質(zhì)量發(fā)展，要能有效發(fā)揮金融部門交易促進(jìn)、信用轉(zhuǎn)換、風(fēng)險管理和政策傳導(dǎo)等基礎(chǔ)功能，有效發(fā)揮金融市場帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的紐帶功能，以及有效鏈接內(nèi)外兩個市場、統(tǒng)籌內(nèi)外兩種資源的融合功能。為此，要堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路，秉持問題導(dǎo)向和開放思維，著力提升我國的金融硬實(shí)力和軟實(shí)力。

2.加快建設(shè)金融強(qiáng)國已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記提出了金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具備的一系列關(guān)鍵核心金融要素，即“擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”。金融強(qiáng)國“六個強(qiáng)大”的內(nèi)涵界定，指明了由金融大國邁向金融強(qiáng)國的目標(biāo)方向和實(shí)踐路徑。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國在以上六大領(lǐng)域的發(fā)展取得積極成效，為建設(shè)金融強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民幣國際地位不斷提升。國家主權(quán)信用是貨幣發(fā)行的基礎(chǔ)，一國綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，主權(quán)信用的高低，決定了這個國家貨幣競爭力的強(qiáng)弱。國際貨幣基金組織在決定一種貨幣是否納入其特別提款權(quán)的貨幣籃子時，主要考慮兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是該貨幣在國際貿(mào)易中的地位和作用，二是該貨幣是否為廣泛使用之貨幣?；谖覈鴱?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣在貿(mào)易金融領(lǐng)域中的廣泛使用水平，人民幣于2016年加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，以10.92%的權(quán)重成為第三大貨幣，2022年進(jìn)一步上調(diào)至12.28%。同時，人民幣在全球跨境支付結(jié)算中的占比也持續(xù)提升。

現(xiàn)代中央銀行建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代貨幣政策框架、金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控體系和國際金融協(xié)調(diào)合作治理機(jī)制的總和。我國現(xiàn)代中央銀行建設(shè)著力于實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)、金融穩(wěn)定、國際收支平衡等四大任務(wù)。黨的十八大以來，我國整體保持物價穩(wěn)定和人民幣幣值相對穩(wěn)定，國際收支基本面持續(xù)穩(wěn)固。改革開放以來，我國金融體系整體保持穩(wěn)定，沒有發(fā)生過系統(tǒng)性金融風(fēng)險。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行逐步成為具有較強(qiáng)市場公信力和國際影響力的現(xiàn)代中央銀行。

金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。資金融通是金融的基礎(chǔ)功能，資源配置是金融體系的核心功能，而金融機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)資金融通和資源配置功能的核心中介。以銀行業(yè)為例，我國擁有全球第一大銀行業(yè)。2016年底，我國銀行業(yè)超越歐元區(qū)，成為全球第一大銀行業(yè)，其后我國銀行業(yè)全球第一的地位不斷得到鞏固。2023年3季度末，我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約為409.8萬億元。2023年11月金融穩(wěn)定委員會公布2023年全球系統(tǒng)重要性銀行29家名單中，我國工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和交通銀行位列其中。近年來，我國全球系統(tǒng)重要性銀行平均得分不斷提升。

國際金融中心地位總體增強(qiáng)。資源配置能力的關(guān)鍵表現(xiàn)就是市場功能、定價權(quán)力、資源調(diào)撥與要素集聚等能力的強(qiáng)弱水平，以金融市場和金融中心為代表的資源配置能力強(qiáng)是金融強(qiáng)國的基礎(chǔ)性表現(xiàn)。金融強(qiáng)國無不擁有具有全球影響力的國際金融中心和相應(yīng)的國際金融市場。根據(jù)英國智庫Z/Yen集團(tuán)全球金融中心2023年第34期指數(shù)排名，我國香港（第4位）、上海（第7位）、深圳（第12位）和北京（第13位）入選全球前20大金融中心，這體現(xiàn)了我國國際金融中心地位的不斷增強(qiáng)。2023年中央金融工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

金融監(jiān)管現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險防控能力，是金融穩(wěn)定和金融安全的基礎(chǔ)保障。從1997年第一次全國金融工作會議召開以來，我國圍繞金融工作領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險應(yīng)對等核心環(huán)節(jié)著力構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。經(jīng)過多年發(fā)展，逐步確立起現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。當(dāng)前，我國正在著力構(gòu)建更加完備有效的金融監(jiān)管體系，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險，確保金融穩(wěn)定與安全。

擁有規(guī)模龐大的金融人才隊(duì)伍。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，金融具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要一支強(qiáng)大的專業(yè)隊(duì)伍。通過學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)實(shí)踐和專業(yè)培訓(xùn)，我國建立起了規(guī)模較大的金融專業(yè)隊(duì)伍。2022年末，我國城鎮(zhèn)非私營單位金融業(yè)就業(yè)人員達(dá)到739.6萬人。如此規(guī)模的存量人才，以及未來源源不斷的增量人才，為我國金融高質(zhì)量發(fā)展提供了重要人才支撐，在進(jìn)一步提升金融從業(yè)人員專業(yè)性、市場化、法治化和國際化能力與水平的基礎(chǔ)上，將更好地匹配建設(shè)金融強(qiáng)國的內(nèi)在要求。

3.以金融高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化

建設(shè)金融強(qiáng)國是一個系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要戰(zhàn)略引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃、長期努力、久久為功。加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國目標(biāo)的根本保證，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路是加快建設(shè)金融強(qiáng)國的基本路徑，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系是加快建設(shè)金融強(qiáng)國的核心任務(wù)，實(shí)施金融高水平對外開放是加快建設(shè)金融強(qiáng)國的重要推動力。

堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能。注重發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任，各級政府和相關(guān)部門要做黨中央金融改革發(fā)展決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。堅(jiān)持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍。

遵循金融發(fā)展普遍規(guī)律。縱觀金融強(qiáng)國的發(fā)展歷程，沒有完善的金融市場體系，沒有高效的內(nèi)外鏈接能力、資源配置能力、主導(dǎo)性定價功能、引領(lǐng)性話語權(quán)和國際貨幣功能，建設(shè)金融強(qiáng)國就是無本之木。建設(shè)金融強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的價值取向前提下，遵循金融發(fā)展規(guī)律、金融強(qiáng)國建設(shè)規(guī)律，不斷深化金融要素市場化定價改革，著力全球要素的統(tǒng)籌統(tǒng)合，以建設(shè)全球領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融制度和國際貨幣為基礎(chǔ)任務(wù)，強(qiáng)化人才驅(qū)動，提升我國金融體系國際化水平和國際競爭力。

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。加快建設(shè)金融強(qiáng)國，要立足中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在需求，著力加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系要求有效統(tǒng)籌總量和結(jié)構(gòu)、數(shù)量和價格、內(nèi)部和外部等關(guān)系。在金融市場發(fā)展方面，大力發(fā)展現(xiàn)代金融市場體系，特別是銀行信貸市場、資本市場、大宗商品市場等，有效提高各個市場的定價能力、定價有效性和國際影響力。在金融機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系，全面優(yōu)化銀行、證券、保險、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成覆蓋全面、功能清晰、層次多元和協(xié)作有效的金融機(jī)構(gòu)體系，培育系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，提升國際競爭力。在金融產(chǎn)品和服務(wù)供給方面，全面提升國內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)效，有效匹配國內(nèi)多樣化金融需求，有效構(gòu)建內(nèi)外交互的專業(yè)金融服務(wù)體系，提升金融鏈接能力，穩(wěn)定長期資本，吸引國際投資者。在金融基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，立足長遠(yuǎn)，依托數(shù)字金融、國內(nèi)大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)優(yōu)勢，穩(wěn)固升級傳統(tǒng)金融基礎(chǔ)設(shè)施，戰(zhàn)略部署新型金融基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)金融要素鏈接能力和整合功能，著重確保金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定與安全。

推進(jìn)金融高水平開放。在總結(jié)過去金融對外開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以更大的改革開放魄力，用更實(shí)的改革開放舉措，構(gòu)建高水平金融對外開放新體系，提高我國金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義和保護(hù)主義抬頭。越是面對復(fù)雜困難的局面，越是要堅(jiān)持開放合作，以更高水平的開放推動內(nèi)外互動和全球經(jīng)濟(jì)增長。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。以制度型開放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對外開放，增強(qiáng)開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

（作者：何德旭、龔云、鄭聯(lián)盛，均系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，分別系財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、金融研究所黨委書記、金融研究所研究員）