隨著我國新能源汽車市場(chǎng)快速發(fā)展，群眾對(duì)汽車充電方面的關(guān)注度不斷攀升。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平的提升，一頭緊貼群眾出行充電需求，一頭關(guān)乎新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有助于更好滿足群眾購置和使用新能源汽車的需要，從而進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。
如何科學(xué)布局、適度超前地建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系？怎樣優(yōu)化配套服務(wù)？著眼未來，還有哪些問題需要解決？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者在海南展開調(diào)查。
隨著低碳環(huán)保、綠色出行等理念逐漸深入人心，新能源汽車以及上下游產(chǎn)業(yè)近年來得到快速發(fā)展。海南發(fā)展新能源汽車是推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略的具體舉措。作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，擁有碧海藍(lán)天、熱帶雨林等獨(dú)特自然資源的海南，正在奮力建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。
2019年3月，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，這是海南有效減少機(jī)動(dòng)車污染物排放、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要文件。發(fā)展規(guī)劃提出了2030年海南全域禁止銷售燃油汽車的目標(biāo)，這也使得海南成為國內(nèi)首個(gè)提出“禁售燃油車”時(shí)間表的省份。
做好新能源汽車充電設(shè)施的布局投運(yùn)是推廣新能源汽車的前提。近5年來，海南新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況如何？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新能源汽車充電站遍及全島，海南新能源汽車推廣取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)配套建設(shè)
“群里的親們有要換車開的嗎？自家新買兩年的油車想換電車開，有意者請(qǐng)聯(lián)系！”工作在博鰲東嶼島某酒店的李女士每天要在瓊海市區(qū)和博鰲鎮(zhèn)間往返，開油車出行讓她覺得油費(fèi)壓力較大，便在微信群里開玩笑尋求新能源車主交換車輛。在海南，近年來完成了從政府推廣新能源電車到廣大市民主動(dòng)換成新能源電車的轉(zhuǎn)變。
海南發(fā)展清潔能源汽車，是構(gòu)建海南省綠色智能交通和能源體系的主要手段，也是打造全球島嶼經(jīng)濟(jì)體利用清潔能源范例的重點(diǎn)工作。海南結(jié)合實(shí)際，明確了清潔能源汽車推廣應(yīng)用范圍，將包括純電動(dòng)汽車、插電式（增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車作為推廣的主要路線。
2016年以來，海南圍繞新能源汽車推廣，在研發(fā)生產(chǎn)、購置補(bǔ)貼、使用運(yùn)營、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)已累計(jì)出臺(tái)了40多項(xiàng)配套政策，海南新能源汽車推廣的政策激勵(lì)和約束監(jiān)管體系日趨完善。
為提高海南各領(lǐng)域新能源汽車保有量占比，《海南省2023—2025年鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用若干措施》出臺(tái)，拿出“真金白銀”對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。
在汽車使用環(huán)節(jié)，對(duì)在海南省個(gè)人及其他領(lǐng)域購買新能源汽車新車并在海南省內(nèi)注冊(cè)登記的，在可提供核算充電量的情況下，自車輛注冊(cè)登記起一年內(nèi)充電量大于2000千瓦時(shí)（含）每輛可申領(lǐng)2000元的一次性充電費(fèi)用補(bǔ)貼，小于2000千瓦時(shí)每輛可申領(lǐng)1500元的一次性充電費(fèi)用補(bǔ)貼。
海南的新能源汽車推廣應(yīng)用之路走得穩(wěn)健而快速。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序推進(jìn)，為新能源汽車快速推廣提供了有力保障。人們從將信將疑到了解接受，再到廣泛鋪開，汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施提供的“充電安全感”功不可沒。海南先后出臺(tái)《海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019—2030）》《海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營暫行管理辦法》等文件，助推充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。
政策支持方面，海南對(duì)接入省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)且對(duì)外運(yùn)營的充電基礎(chǔ)設(shè)施給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼按照2020年前（含2020年）每千瓦200元、2021年至2025年每千瓦100元進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限是2020年前不超過設(shè)備投資額的15%、2021年至2025年不超過設(shè)備投資額的10%。
運(yùn)營階段按充電電量給予運(yùn)營補(bǔ)貼，2020年前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元每千瓦時(shí)，2021年至2025年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.1元每千瓦時(shí)。
土地政策方面，海南將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入省和市縣國土空間規(guī)劃，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地、符合省和市縣總體規(guī)劃的，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。
“針對(duì)國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的收入所得，在項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，前3年免征企業(yè)所得稅，后3年減半征收企業(yè)所得稅。”1月24日，在國家稅務(wù)總局?？谑忻捞m區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，稅務(wù)干部葉威正在詳細(xì)地向國電投（海南）智慧充電服務(wù)有限公司辦稅人員湯慧婷介紹國家為鼓勵(lì)清潔能源、重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目出臺(tái)的“三免三減半”優(yōu)惠政策。
“我們是一家從事充電站布局、光伏發(fā)電建設(shè)的企業(yè)，‘三免三減半’稅惠政策緩解了企業(yè)建設(shè)資金壓力，政策支持讓我們更加堅(jiān)定了走好綠色發(fā)展之路的信心。”湯慧婷說，公司現(xiàn)已在海南投產(chǎn)運(yùn)營7個(gè)新能源汽車充電站，還將繼續(xù)加大在空白網(wǎng)點(diǎn)的投放建設(shè)力度。
“真沒想到，‘政策找人’的效率這么高，企業(yè)剛落地海南，就收到了稅務(wù)部門推送的符合企業(yè)經(jīng)營情況的稅收優(yōu)惠政策。”?？谑凶显Ｐ履茉纯萍加邢薰矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳文斌高興地說，公司已享受企業(yè)所得稅研發(fā)設(shè)備一次性扣除68.9萬元，減免企業(yè)所得稅17.23萬元，為企業(yè)加大研發(fā)投入、形成發(fā)展良性循環(huán)提供了有力支撐。
精準(zhǔn)布點(diǎn)適度超前
隨著海南新能源汽車的加快普及，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足群眾的汽車充電需求顯得十分迫切。海南近年來大力建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，使得新能源汽車車主在“家門口”就能實(shí)現(xiàn)便捷充電。沒有了后顧之憂，有利于新能源汽車消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。
國道、省道、環(huán)島旅游公路，隨著一條條蜿蜒的公路交織成公路網(wǎng)，人們更樂于驅(qū)車出行。海南目前實(shí)行的在汽油原價(jià)基礎(chǔ)上征收“機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)”，導(dǎo)致燃油汽車油費(fèi)與新能源汽車充電費(fèi)相比，新能源汽車的優(yōu)越性顯而易見。
1月20日下午，在?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)，剛下飛機(jī)的陳中華告訴記者，這是他家第二次到海南過年了。“下了飛機(jī)就能租用新能源汽車環(huán)島出行，充電方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，旅游生活感覺很輕松。”
五指山市水滿鄉(xiāng)位于海南省中部的熱帶雨林中，因其優(yōu)美的自然景觀吸引著四面八方的游客。在水滿汽車站大院旁就有公共充電站，讓來到深山的新能源汽車車主也能“隨走隨停、隨停隨充”。
截至2023年11月底，海南建成充電站3400多座，換電站63座；累計(jì)建設(shè)充電樁11.68萬個(gè)，其中公共樁4.01萬個(gè)。目前海南新能源汽車總體車樁比約為2.5∶1，為新能源汽車的補(bǔ)能需求提供保障，具備了電動(dòng)汽車全島出行的條件。
近年來，海南省發(fā)展改革委按照“車樁先行，適度超前”的原則，會(huì)同海南省住建廳、海南省工信廳、海南電網(wǎng)公司等，與市縣政府一起加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施和打造海南省充換電“一張網(wǎng)”。
打開“海南省充換電一張網(wǎng)”網(wǎng)頁，最新資訊、信息公示等信息一目了然。截至2024年1月25日，“一張網(wǎng)”平臺(tái)已累計(jì)接入充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)超194家、充電站419座、充電樁4560個(gè)、充電槍6787個(gè)、交流槍1640個(gè)、直流槍5142個(gè)。
分市縣看，?？凇⑷齺?、儋州、澄邁、瓊海的充電槍數(shù)量位列海南省前五位。海南已實(shí)現(xiàn)所有高速公路服務(wù)區(qū)（45個(gè)）和所有行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（196個(gè)）充電樁覆蓋率達(dá)100%，景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、文體場(chǎng)所、小區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等領(lǐng)域充電樁建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
海南省發(fā)展改革委副主任梁譽(yù)騰說，根據(jù)相關(guān)文件要求，海南省將力爭(zhēng)到2030年建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化新能源汽車應(yīng)用環(huán)境；將按照“直流快充為主、充換協(xié)同互補(bǔ)”的原則，根據(jù)新能源汽車推廣情況，結(jié)合不同場(chǎng)景充電需求，精準(zhǔn)布點(diǎn)，適度超前，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)布局，提高公共充電樁使用效率。
“總的目標(biāo)是新能源汽車與充電樁總體比例保持在2.5∶1以下，與公共充電樁比例保持在7∶1以下。”梁譽(yù)騰說，海南將積極開展相關(guān)工作，保證有安裝需求且有相對(duì)固定車位的新能源汽車車主能夠安裝充電樁；同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)充電樁配建要求，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)，探索在“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式下開展小區(qū)智能有序充電的商業(yè)模式，推進(jìn)“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項(xiàng)目建設(shè)。
近年來，海南電網(wǎng)也加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，目前已累計(jì)投資4.13億元在海南建設(shè)充電樁、充換電站及配套臺(tái)區(qū)等各類充電基礎(chǔ)設(shè)施。海南電網(wǎng)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們投資建設(shè)的各類充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)對(duì)全島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。新能源汽車車主在海南無論開到哪里，都可以就近停車充電，實(shí)現(xiàn)暢行全島用電無憂”。
優(yōu)化提升任重道遠(yuǎn)
在完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，海南也在不斷優(yōu)化配套服務(wù)、破解發(fā)展難題。充電速度是新能源汽車車主關(guān)注的話題，如何提升充電速度？全液冷超充站的建成投用給出了一種答案。
“一杯咖啡，滿電出行。”1月18日，椰速充?？趪d大道文體公園全液冷超充站正式投入使用，該超充站通過采用先進(jìn)的“全液冷技術(shù)”，最快可實(shí)現(xiàn)接近“1秒1公里”的極速補(bǔ)能。充電站投入運(yùn)營后，可同時(shí)為30輛新能源電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)，日均可服務(wù)車輛充電400余車次，將有效緩解海口國興主城區(qū)內(nèi)綠色出行的充電壓力，大幅縮短車主充電排隊(duì)滯留時(shí)長(zhǎng)。
在海口國興大道全球貿(mào)易之窗充電站，每天都有大量出租車、網(wǎng)約車、私家車駛?cè)氤潆?。特別是夜晚，跑了一天的出租車、網(wǎng)約車會(huì)利用休息時(shí)間前來充電。海南控股全球貿(mào)易之窗充電站建有12個(gè)160KW直流快充車位，其中含1個(gè)有線無線一體化智能充電車位，該充電站自2020年建成投用以來，極大地方便了周邊市民及園區(qū)辦公人員綠色出行。
“現(xiàn)在大概1個(gè)小時(shí)就能充滿電。半夜12點(diǎn)到次日早上8點(diǎn)的充電費(fèi)用最便宜，每千瓦時(shí)電價(jià)格在0.5元到0.7元之間，不同充電站價(jià)格不一樣，總之新能源電車比油車省錢多了。”在國興大道文體公園充電站，出租車司機(jī)吳磊告訴記者。
“電車開個(gè)五六年可能需要換電池，而電池本身價(jià)格高昂，所以電車的轉(zhuǎn)手價(jià)格堪憂，但如果是同等情況的油車還能賣上幾萬塊錢。”除了充電費(fèi)用方面的優(yōu)勢(shì)，吳磊也坦言了一些顧慮，“現(xiàn)在是油車在養(yǎng)公路，電車不用。希望海南的養(yǎng)路費(fèi)讓利政策能夠長(zhǎng)期惠及新能源電車”。
在海南新能源“車”“樁”呈現(xiàn)同步爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，還有很多問題需要面對(duì)和逐步解決。例如，每到節(jié)假日，在海南自駕的游客增多。不少人開著新能源汽車到停車場(chǎng)后，要排隊(duì)等充電樁充電；游客自駕到農(nóng)村露營、野炊，有時(shí)會(huì)遇到新能源汽車充電設(shè)施難找的情況……
在剛剛舉行的海南省兩會(huì)上，很多代表委員關(guān)注到海南的新能源汽車及其充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，紛紛提出意見建議。
海南省人大代表、屯昌縣新興鎮(zhèn)新興中心小學(xué)校長(zhǎng)陳全通過調(diào)查了解到，新能源汽車充電站和公共充電樁項(xiàng)目在海南普及程度較高。然而，目前海南絕大多數(shù)中小學(xué)、幼兒園尚未安裝相關(guān)設(shè)備。公共充電樁進(jìn)校園，能更好地為教職工綠色出行保駕護(hù)航。因此，建議結(jié)合學(xué)校規(guī)模與具體需求情況，為沒有安裝充電樁的中小學(xué)、幼兒園安裝新能源汽車公共充電樁。
海南省政協(xié)委員、海南省消防救援總隊(duì)原政治委員盛永中則指出，隨著新能源汽車在海南快速推廣，居民小區(qū)內(nèi)私人充電樁安裝數(shù)量也在攀升，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多。主要聚焦在電力增容、業(yè)主對(duì)消防安全的擔(dān)憂、物業(yè)管理、充電成本不一等方面。
盛永中建議，加大對(duì)公共充電樁的建設(shè)力度，對(duì)老舊小區(qū)，在電量容積率擴(kuò)容、建設(shè)經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)貼，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造范圍。對(duì)地下車庫用戶自裝充電設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，鼓勵(lì)規(guī)?；\(yùn)營。加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)充電樁的管理和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)充電漏洞或充電設(shè)備損毀情況并及時(shí)修復(fù)，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)工黨海南省委會(huì)的提案提出，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用村集體的閑置土地資源優(yōu)勢(shì)、企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)和供電部門的電力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行共同投資，實(shí)行共同運(yùn)維、共同收益，在增加村集體收益的同時(shí)解決村民和自駕游客的充電需求，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的區(qū)域先行先試。
今年海南省政府工作報(bào)告指出，2024年海南省將啟動(dòng)新能源汽車租賃體系建設(shè)、培育清潔能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈。
充電基礎(chǔ)設(shè)施要先行
潘世鵬
隨著低碳環(huán)保理念不斷深入人心，大眾對(duì)新能源汽車的優(yōu)勢(shì)愈加了解，新能源汽車已逐漸成為人們交通出行的主要工具之一，在海南更是如此。
近年來，海南省內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)滲透率、保有量占比、車樁比等均居全國前列，新能源汽車推廣已形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。取得這樣成績(jī)的原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。
一是海南幅員大小與新能源汽車?yán)m(xù)航里程、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度契合，具備推廣新能源汽車的天然地理優(yōu)勢(shì)；二是政策的支持引導(dǎo)，最大程度讓利于新能源汽車車主；三是便捷的充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)化解了新能源汽車車主的充電焦慮；四是示范帶動(dòng)效應(yīng)，公共服務(wù)領(lǐng)域車輛率先更換為新能源汽車，為私家車主做了良好示范。
如今，新能源汽車充電樁、充電站逐漸從“夠用”向“好用”轉(zhuǎn)化，廣大車主對(duì)新能源汽車的態(tài)度也從“觀望”“想用”向“樂用”轉(zhuǎn)變，綠色低碳出行成為主流。
想要更好地推廣新能源汽車，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行是前提。在政策支持下，按照“車樁先行，適度超前”原則，有序推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能緩解甚至消除新能源汽車車主的充電焦慮，帶動(dòng)更多新能源汽車“出得了城，下得了鄉(xiāng)，回得了家”。
在新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，仍存在諸多難題需要在實(shí)踐中破解。例如城鄉(xiāng)間、新舊小區(qū)間、城市繁華地段與偏遠(yuǎn)地段間的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局仍不均衡；部分地區(qū)充電樁利用率偏低，運(yùn)營水平有待提升；新能源汽車車主對(duì)充電速度的要求不斷提高等，都需要有關(guān)方面重視并有針對(duì)性地加以解決。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)新能源汽車車主的充電需求，探索多元化建設(shè)運(yùn)營模式，不斷滿足群眾對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求，助力打造低碳城市，構(gòu)建綠色交通體系。