【摘要】“一帶一路”國際合作開啟了新時代對外開放的新紀(jì)元，中國提出的頂層設(shè)計和相關(guān)政策為青年人文交流提供了時代契機，高級別人文交流、教育國際合作和文化交流為青年人文交流提供了廣闊天地，中國式現(xiàn)代化更是為新征程“一帶一路”青年人文交流提供了戰(zhàn)略機遇，下階段應(yīng)在倡議對接、品牌建設(shè)、媒介溝通、數(shù)字轉(zhuǎn)型、格局構(gòu)建和節(jié)點城市等多方面匯聚青年人文交流的資源力量。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 青年 人文交流 中國方案 【中圖分類號】G115 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

青年是國家和民族的未來，是世界和人類的希望。人類文明的火種需要在一代又一代青年中傳承和創(chuàng)新，人類融合與發(fā)展需要在世界各國青年的大團(tuán)結(jié)大合作中深化和延續(xù)。2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”國際合作倡議，開啟了中國新時代對外開放的新紀(jì)元，為絲路文明交流互鑒提供了時代契機，也為絲路青年人文交流提供了廣闊天地。“一帶一路”倡議的核心目標(biāo)之一是促進(jìn)共建國家的人文交流，加深各國人民的相互了解與互信。人文交流可以對青年一代產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，培養(yǎng)他們成長為具備全球視野和國際責(zé)任感的新青年，為新階段推進(jìn)“一帶一路”國際合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)培育青年基礎(chǔ)。

構(gòu)建“一帶一路”青年人文交流總體方案

十年來，“一帶一路”國際合作從藍(lán)圖到實踐，民心相通和人文交流逐步加深離不開我國頂層設(shè)計規(guī)劃的路線指引和政策的穩(wěn)健支持。

頂層設(shè)計擘畫發(fā)展“路線圖”。我國政府高度重視夯實“一帶一路”的民心基礎(chǔ)，并從頂層設(shè)計為民心相通和人文交流建立“四梁八柱”。2016年以來，習(xí)近平總書記在三次“一帶一路”建設(shè)座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“要切實推進(jìn)民心相通，弘揚絲路精神，推進(jìn)文明交流互鑒，重視人文合作”；“要推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領(lǐng)域交流蓬勃開展”；“要深化人文交流，形成多元互動的人文交流大格局”，為深化“一帶一路”人文交流提供了根本遵循。十年實踐證明，“一帶一路”國際合作惠及參與國家和地區(qū)發(fā)展，為廣大國際青年提供了大量工作機遇和學(xué)習(xí)互鑒舞臺，是促進(jìn)當(dāng)代各國青年的“未來工程”和“筑夢之行”。

政策利好人文交流穩(wěn)健而行。國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部于2015年聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出沿線國家應(yīng)該積極“擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)”，“互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動”，“深化沿線國家間人才交流合作”，“整合現(xiàn)有資源，積極開拓和推進(jìn)與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作”。2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《關(guān)于加強和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》，提出“中外人文交流是黨和國家對外工作的重要組成部分，是夯實中外關(guān)系社會民意基礎(chǔ)、提高我國對外開放水平的重要途徑”。這是我國首次以規(guī)范性文件形式對中外人文交流工作作出具體規(guī)范，肯定了中外人文交流在整體外交工作中的地位和作用，對“一帶一路”青年人文交流起到了促進(jìn)和保障作用。同時，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出：“深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域人文合作，加強議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動的人文交流格局。”2023年頒布實施的《中華人民共和國對外關(guān)系法》確認(rèn)了人文交流在國家總體外交中的重要作用，為制定針對人文交流的促進(jìn)性法律提供了法律依據(jù)。

促進(jìn)“一帶一路”青年人文交流落地生根

十年來，隨著“一帶一路”國際合作倡議持續(xù)深入，青年人文交流成為了“一帶一路”國際合作中的亮點，形成了國際青年人文交流的品牌矩陣。

高級別人文交流機制推動青年人文交流。目前，我國已與多個國家建立了高級別人文交流機制，其中部分國家是“一帶一路”共建國家，有力促進(jìn)了青年人文交流對話。中俄兩國較早建立了人文合作機制，中俄人文合作委員會于2022年成功舉辦了第二十三次會議?；仡欉^去五年工作，雙方先后舉辦了以地方合作、科技創(chuàng)新、體育交流為主題的三個“國家年”，累計開展各類活動近2000項，雙方合作辦學(xué)機構(gòu)和項目增加到116個，各領(lǐng)域合作持續(xù)深化。印尼是東盟重要國家，十年前見證了“一帶一路”倡議的提出。2015年，中國與印尼建立了副總理級人文交流機制，這是“一帶一路”倡議提出后，中國與“一帶一路”共建國家建立的首個人文交流機制，合作涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生、媒體、青年、旅游和體育等領(lǐng)域。目前，在華學(xué)習(xí)的印尼留學(xué)生已經(jīng)超過1.5萬名，中國成為印尼青年最具吸引力的留學(xué)目的地之一，青年正成為雙方促進(jìn)交流合作的重要力量。印尼政府已批準(zhǔn)在19個省開設(shè)數(shù)百個中文學(xué)習(xí)機構(gòu)，阿拉扎大學(xué)、瑪瑯國立大學(xué)、三一一大學(xué)等8所印尼高校先后創(chuàng)立孔子學(xué)院，推動印尼漢語教育。

教育對外開放打造“留學(xué)中國”品牌。2016年教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動計劃》提出：“教育交流為沿線各國民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐。”“十三五”時期，隨著教育對外開放領(lǐng)域著力加大制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新力度，來華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，留學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年教育部和海南省人民政府印發(fā)的《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案》明確提出創(chuàng)建國際教育創(chuàng)新島，建立國家教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造“留學(xué)海南”品牌，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路教育新航標(biāo)，為海南提供了獨一無二的教育對外開放機遇。試驗區(qū)依托特殊政策，規(guī)劃了三種不同的辦學(xué)模式。一是中外合作辦學(xué)，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外知名高校新設(shè)中外合作辦學(xué)。二是海南自貿(mào)港國際英才班項目，自2021年項目啟動以來，已有北京體育大學(xué)與加拿大阿爾伯塔大學(xué)中外合作辦學(xué)國際學(xué)分項目、電子科技大學(xué)與英國格拉斯哥大學(xué)中外合作辦學(xué)項目兩批近200名學(xué)生完成學(xué)習(xí)。未來，同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、南開大學(xué)等國內(nèi)高校也將拿出優(yōu)勢學(xué)科在試驗區(qū)辦學(xué)。三是計劃單列研究生招生，東南大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)三所高校已實現(xiàn)百余名碩士及博士招生錄取。各類國際教育辦學(xué)模式的成功落地為陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)推動教育開放提供了強勁動力。

青年文化交流活動異彩紛呈。我國同“一帶一路”共建國家在各領(lǐng)域深入推進(jìn)青年人文交流，為青年發(fā)展搭建了平臺，青年在參與共建“一帶一路”中的作用逐步顯現(xiàn)。中國宋慶齡基金會作為開展青少年人文交流活動的重要社會組織，在2017年舉辦了“一帶一路”沿線國家兒童在京共度“六一”活動，2015年至今連續(xù)舉辦中非青年大聯(lián)歡，一年一度的“文化小大使”活動更是辦出了精彩和特色，成為中外青少年人文交流的一張“靚麗名片”。中國人民對外友好協(xié)會聚焦演講比賽、足球聯(lián)賽、文明對話和藝術(shù)交流等青年喜聞樂見的方式，開展了多場次與“一帶一路”共建國家間的交流與合作，增進(jìn)了絲路青年之間的相知相交。中國外文局聚焦“一帶一路”和全球發(fā)展倡議等中國方案，開展了國際青年領(lǐng)袖對話、國際青年智匯行動等重要活動，將青年的理想和熱情轉(zhuǎn)化為國際交流合作的青春動力。此外，國內(nèi)媒體和各大高校積極響應(yīng)青年人文交流合作，為“一帶一路”共建國家青年認(rèn)知、認(rèn)可“一帶一路”倡議做了大量有益工作。

青年人文交流發(fā)展格局基本形成。以北京國際交往中心為牽引，以上海、廣州、深圳、昆明、西安、武漢和大連等區(qū)域中心為對接點的“一帶一路”青年人文交流發(fā)展格局已初步形成。北京作為國際交往中心，青年人文交流活動最為活躍，凸顯了國家意志和政治文化中心的優(yōu)勢地位，是當(dāng)之無愧的核心節(jié)點城市。上海作為經(jīng)濟(jì)中心，其長三角龍頭城市的優(yōu)勢位置賦予了其獨特的實力和風(fēng)韻，在經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展等議題上優(yōu)勢盡顯。南方的廣州、深圳等節(jié)點城市則主打發(fā)展特色，將“一帶一路”青年人文交流與發(fā)展深度綁定，呈現(xiàn)低調(diào)務(wù)實且注重實干的風(fēng)格。昆明、武漢、西安和大連作為輻射周邊區(qū)域和國家的重點節(jié)點城市，逐步形成了自身區(qū)域特色，是深具發(fā)展?jié)摿Φ那嗄暧颜x之城。

“一帶一路”青年人文交流發(fā)展面臨新機遇

新時代新征程，我們以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、加強中外人文交流、發(fā)揮青年在“一帶一路”國際合作中的生力軍作用提供了廣闊空間。

中國式現(xiàn)代化為青年人文交流提供了廣闊空間。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)尊重世界文明多樣性，呼吁以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，以包容性態(tài)度實現(xiàn)各國共同發(fā)展，為國際青年人文交流注入互利性力量，有利于凝聚不同文明的價值共識，在超越差異中打破中外青年人文交流屏障，在加深理解中搭建起溝通橋梁。

高水平對外開放為青年人文交流提供了有利政策空間。教育強國建設(shè)進(jìn)一步助推教育對外開放，推動“一帶一路”共建國家間的教育合作取得實效，如培育“留學(xué)北京”品牌、打造“留學(xué)海南”品牌，在上海建立聯(lián)合國教科文組織教師教育中心，鼓勵上海高校與“一帶一路”共建國家實施“小而美”合作辦學(xué)項目等，逐步提高了我國與“一帶一路”共建國家的交流黏合度，加強了與各國的人文交流合作。同時，我國從法律和制度上規(guī)范境外高等教育機構(gòu)在我國境內(nèi)的辦學(xué)行為，如2023年教育部與海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》等。我們共同面向世界，增進(jìn)人才培養(yǎng)合作，共享世界優(yōu)質(zhì)教育資源，重視國際教育交流及其公共外交的特性，利用文化雙向傳播加深各國知識文化交流傳播，這些都為中外青年人文交流提供了有力的支持與保障。

全球文明倡議堅持推進(jìn)國際人文交流合作，絲路青年大有可為。全球文明倡議以尊重世界文明多樣性為基調(diào)，始終將文明平等作為前提，搭建對話交流平臺，開展多層次、寬領(lǐng)域、新形式的文化交流活動。中外青年在這樣的交流平臺和交流活動中將不斷實現(xiàn)高質(zhì)量人文交流發(fā)展，在教育交流合作中加強彼此的語言文化交流學(xué)習(xí)，傳播各自的優(yōu)秀文化，以“文”化人，以“文”會友。

數(shù)字科技助推青年人文交流走深走實。新媒體作為青年社會參與的主要渠道，正在重塑著新時代中外青年人文交流的思維模式，改變著中外青年的人文交流價值觀念。一方面，中外青年能夠通過新媒體突破時間和空間的限制，加深對彼此國家的認(rèn)知與了解，從而對“負(fù)面”信息全面考量，對爆炸式信息去偽存真，實現(xiàn)信息往來的交互式和立體化。另一方面，中外青年能夠借助新媒體擴(kuò)大國際視野，通過新媒體開辟出適合青年群體的社交場域、文化場域，以合理、理性的方式相互交流看法，避免輿論斗爭、情緒發(fā)酵等，在不斷的磨合中促進(jìn)中外青年的情感認(rèn)同、社會認(rèn)同，推動中外青年的人文交流與思想交流。

拓展“一帶一路”青年人文交流的新思路和新舉措

青年人文交流是投資未來的陽光事業(yè)，需要激發(fā)各方積極性，從國家、社會、家庭和青年個體等層面落實關(guān)于文明交流互鑒對開拓青年視野、增長本領(lǐng)的實踐體認(rèn)，促進(jìn)新時代青年成為兼具家國情懷和全球視野的一代新人。

大力促進(jìn)“一帶一路”青年人文交流助推落實全球文明倡議。“一帶一路”人文交流合作為青年提供了廣闊的國際舞臺，青年必須牢牢抓住文明傳承和友好合作的時代機遇，用開放包容的眼光看待“一帶一路”共建國家的文明底蘊與文化理念，積極與不同國家、不同文化、不同歷史傳統(tǒng)的人群深入交流，超越不同的民族、語言、宗教、制度、習(xí)俗，站在人類文明發(fā)展進(jìn)步的新高度上感受不同文明的共同理想，融通不同文明的共同價值，推動不同文明的交流互鑒，以實際行動促進(jìn)全球文明倡議在“一帶一路”共建國家落地生根，讓文明進(jìn)步的成果惠及各國人民。

進(jìn)一步發(fā)揮國家級精品項目在青年人文交流中的領(lǐng)航示范作用。“一帶一路”人文交流歷經(jīng)十年探索與積淀，構(gòu)建了多層次、多渠道的交流機制與平臺，為推進(jìn)各領(lǐng)域人文交流合作奠定了堅實基礎(chǔ)。以“一帶一路”國際合作高峰論壇為引領(lǐng)，中國與“一帶一路”共建國家對接發(fā)展戰(zhàn)略、推動互聯(lián)互通，明確了人文交流合作的具體措施，設(shè)立了一系列“一帶一路”主題精品項目，如絲路書香工程、“絲綢之路”生態(tài)文化萬里行等，發(fā)揮了良好的引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)“一帶一路”青年人文交流，需要抓牢重大精品項目建設(shè)，打造有影響力和示范性的精品工程，為各級各類青年人文交流的全面推進(jìn)引領(lǐng)正確方向。

充分發(fā)揮社交媒體在青年群體互聯(lián)互通中的重要作用。開展“一帶一路”青年人文交流，需要充分借助新平臺、新渠道、新媒體等國際傳播的新興力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，新媒體特別是社交媒體成為“一帶一路”對外傳播的重要陣地。不同于傳統(tǒng)媒體，社交媒體以扁平化、去中心化、開放平等的特性徹底改變了信息傳播的方式，人人皆可表達(dá)觀點、交流見解，個體的自主性與創(chuàng)造性得到了最大程度的激發(fā)。而青年對社交媒體的熱衷又進(jìn)一步強化了其在“一帶一路”共建國家交流合作中的重要作用。引導(dǎo)不同國家青年在社交媒體中加強互聯(lián)互通，不僅要傳播適合互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的內(nèi)容，更要用青年人易于理解和接受的方式來傳播。

全力實現(xiàn)數(shù)字化賦能“一帶一路”青年人文交流轉(zhuǎn)型。青年人文交流要積極順應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展要求，以數(shù)字化的思維和手段，實現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型，塑造人文與數(shù)字化融合的新形態(tài)。要充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化交流平臺，將教育、科學(xué)、文化、體育、藝術(shù)、旅游等領(lǐng)域的人文交流資源有機整合起來，實現(xiàn)互聯(lián)互通，聚合傳播效力。充分利用數(shù)字化信息挖掘技術(shù)，廣泛收集青年群體的文化背景、興趣偏好、需求特征，精準(zhǔn)描繪畫像，以此為依據(jù)確定為“一帶一路”共建國家青年喜聞樂見的人文交流主題，圍繞不同的主題可以對各領(lǐng)域的人文交流內(nèi)容展開數(shù)字化再創(chuàng)作，使來自不同文化背景的青年共享人文交流的價值，引發(fā)更為強烈的共鳴。

構(gòu)建各方共舉的青年人文交流大格局。推進(jìn)“一帶一路”青年人文交流，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也需要更多的民間力量參與其中，政府與民間機構(gòu)密切協(xié)作，構(gòu)建各方共舉的青年人文交流大格局。一方面加強政策溝通及協(xié)商，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源和平臺，積極與“一帶一路”共建國家建立長期穩(wěn)定的人文交流對話機制，注重擴(kuò)大青年交流，引導(dǎo)各類文化藝術(shù)節(jié)、會議會展、培訓(xùn)競賽等活動有序展開。另一方面充分發(fā)揮民間團(tuán)體和社會組織的自主性和公共性優(yōu)勢，設(shè)計更為吸引青年的活動主題，營造輕松自由的交流氛圍，使“一帶一路”共建國家青年獲得更加深刻的交流體驗，彼此建立起更為鮮活和生動的情感聯(lián)結(jié)。要努力動員企業(yè)、高校、智庫、青年社團(tuán)等非政府主體，激勵其發(fā)揮各自的創(chuàng)造性，更好地推動“一帶一路”共建國家青年之間的交流與合作。

進(jìn)一步激活“一帶一路”青年人文交流中心城市和節(jié)點城市的融通功能。中心城市在“一帶一路”倡議中具有重要地位，其承載著區(qū)域合作的重要使命。這些城市通常擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的教育資源、先進(jìn)的科技水平和豐富的文化資源，為青年人文交流提供了良好的條件。激活中心城市的融通功能，要強化其作為人文交流的樞紐地位，建立完善的融通機制，在資金、人才、技術(shù)等方面支持其與其他城市展開區(qū)域性合作，不斷提升開放交流的輻射力與影響力，為持續(xù)開展人文交流提供不竭動力。節(jié)點城市在“一帶一路”倡議中發(fā)揮的作用呈現(xiàn)出一定的分層化和差異化特征，因此需要鼓勵各節(jié)點城市進(jìn)一步合理規(guī)劃布局，準(zhǔn)確把握區(qū)域背景與實力，打造特色交流模式。

(作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員，青年人文交流研究中心主任、教授、博導(dǎo)）

【注：文本系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點項目、北京市社會科學(xué)基金重點項目“新發(fā)展階段提高社會文明程度研究”（項目編號：21LLMLB014）階段性成果】

責(zé)編/靳佳 美編/陳媛媛

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