臨近年關(guān)，農(nóng)民工工資倍受關(guān)注。日前，受組織委派，筆者赴湖南高速集團(tuán)新新張官隆回段、城龍、沅辰、零道高速等多個(gè)項(xiàng)目調(diào)研，與上百農(nóng)民工進(jìn)行零距離接觸。發(fā)現(xiàn)其勞動(dòng)技能、勞動(dòng)環(huán)境、心理素質(zhì)、工資待遇等整體狀態(tài)良好，并非少數(shù)人擔(dān)心的那樣。
“農(nóng)民工工資不是問題”
“農(nóng)民工工資不是問題”，這是調(diào)研時(shí)聽到最多的一句話。
在項(xiàng)目業(yè)主、承包人駐所，工區(qū)梁場(chǎng)，農(nóng)民工宿舍區(qū)，只見國(guó)務(wù)院、湖南省關(guān)于農(nóng)民工管理的政策文件，農(nóng)民工培訓(xùn)和維權(quán)機(jī)構(gòu)、維權(quán)告示牌赫然在目。一沓沓資料、一個(gè)個(gè)U盤中，農(nóng)民工工資表與考勤表相符，個(gè)人信息、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、簽字領(lǐng)薪等圖文視頻，昭然若揭。
筆者以隨機(jī)抽查、隨地訪談、小型座談會(huì)、匿名電話等方式詢問農(nóng)民工。
“考勤表確實(shí)嗎？”“確實(shí)”。
“工資表是自己簽字、蓋手印嗎？”“是。”
“每月按時(shí)領(lǐng)到工資嗎？”“能。”
“有克扣拖欠嗎？”“沒有。”
農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)，按底薪+計(jì)量，或底薪+加班費(fèi)確定，各工種月薪在6000至1萬多元之間。每月準(zhǔn)時(shí)由勞務(wù)公司造農(nóng)民工考勤表、工資表報(bào)承包人。承包人、監(jiān)理處審簽匯總業(yè)主，業(yè)主再審簽將工資款打至農(nóng)民工工資專戶，承包人再打至每個(gè)農(nóng)民工工資卡。
進(jìn)場(chǎng)前，勞務(wù)公司須與每個(gè)農(nóng)民工簽訂合同，注明工種、勞動(dòng)條件、工薪標(biāo)準(zhǔn)等。之后，業(yè)主督促承包人，開具農(nóng)民工工資保函、農(nóng)民工工資專戶并在人社部門備案。建設(shè)各方合同，農(nóng)民工考勤表、工資表，以及農(nóng)民工身份信息、進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)閉合、銀行卡號(hào)等，被提交省交通運(yùn)輸廳信息系統(tǒng)。
農(nóng)民工工資專戶是業(yè)主、承包人、勞動(dòng)監(jiān)察、銀行“四把鎖”把關(guān)。保函款按比例進(jìn)入專戶，每月先扣除農(nóng)民工工資。哪怕包工頭工程款，業(yè)主、承包人工資拖欠，也不得拖欠農(nóng)民工工資。
業(yè)主督促勞務(wù)公司、承包人、監(jiān)理各自出臺(tái)保障農(nóng)民工權(quán)益細(xì)則。建設(shè)各方“農(nóng)民工工資專管員”，層層實(shí)操過細(xì)把關(guān)。業(yè)主財(cái)務(wù)部搞農(nóng)民工工資內(nèi)業(yè)，工程部或監(jiān)理部搞外業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督落實(shí)。
筆者與張龍、朱云軍、歐陽黎晗、林秋霞、崔子傳等基層專管員交談，感覺業(yè)務(wù)嫻熟。崔子傳幾十個(gè)數(shù)據(jù)脫口而出，說城龍高速將農(nóng)民工工資當(dāng)作一項(xiàng)“控制工程”，業(yè)主主要領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，定期不定期抽查、面對(duì)面了解農(nóng)民工待遇。
新新張官高速洞庭溪大橋等項(xiàng)目，注重施工建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興，吸納當(dāng)?shù)丶彝ダщy、有一技之長(zhǎng)的村民802人施工，2023年按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資1888萬元。
2023年，湖南高速集團(tuán)在建16個(gè)項(xiàng)目，吸納農(nóng)民工4.68萬人，應(yīng)發(fā)、實(shí)發(fā)農(nóng)民工工資約20億元，每月按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起妥處一起。為湖南省在國(guó)務(wù)院有關(guān)考核中排名全國(guó)第五做出重要貢獻(xiàn)。
2023年，湖南高速集團(tuán)實(shí)現(xiàn)建安投資443億元，超額完成任務(wù)；實(shí)現(xiàn)年度營(yíng)業(yè)總收入500億元，利潤(rùn)總額35億元，同比分別增長(zhǎng)12%、67%，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。“其中有農(nóng)民工兄弟一份功勞”，湖南高速集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)羅衛(wèi)華說。
農(nóng)民工與施工建設(shè)相輔相成背后，是政策、制度、資金保障，是各級(jí)各方三令五申，是成熟的操作流程、監(jiān)督落實(shí)手段。的確，“農(nóng)民工工資不是問題”。
不走開的女人
在重慶黔江區(qū)城南街道，吳傳梅剛剛護(hù)送女兒上學(xué)，便回家烘烤臘肉、做香腸，準(zhǔn)備年貨。休閑裝襯托她清秀健美，35歲的她，與丈夫段書偉，1月中旬從零（陵）道（縣）高速工地回家。
吳傳梅與丈夫在挖孔樁。呂高安攝
在5標(biāo)中建五局紫金山隧道，吳、段“夫妻檔”負(fù)責(zé)單江中橋2號(hào)人工挖孔樁。此樁位不便于鉆孔成樁。男的在孔下挖土石，女人將土石吊上地面，棄置。如飛沙走石襲來，她第一時(shí)間以身相擋。如有異常，女人立馬吊他上來。
鋤頭、風(fēng)炮機(jī)、渣桶，丈夫需要什么，小吳立即遞去。山里風(fēng)大，她戴的安全帽墊著面罩。工地消弱不了愛美天性，何況她本身就美。談愛時(shí)他“吊”她，工地她吊他，一起撐起一個(gè)家。
他倆2023年10月進(jìn)場(chǎng)，領(lǐng)到預(yù)發(fā)工資2萬元。干完左幅2—0號(hào)挖孔樁便計(jì)量，70天凈掙5.4萬，可見夫妻倆蠻拼。設(shè)備到不了的地方，才實(shí)施人工挖孔樁。打樁安全隱患大，搭檔頗講究。
在紫金山隧道，筆者掃視一隊(duì)農(nóng)民工，判斷黃坤進(jìn)、李吉是夫妻檔。
50歲的老黃是隧道開挖工，整天扛著100來斤風(fēng)槍鉆洞。這么重的活，妻在身邊伺候，他卻整天樂呵呵。妻在工區(qū)做飯，到20公里外雙牌縣城買菜，一周一兩頓牛羊雞鴨，肉是天天有。大伙吃得越香，她越來勁。
老黃月工資一萬多元，妻5000多，兒子跑運(yùn)輸，女兒讀大三，家境尚可。夫妻住一間宿舍。
“戰(zhàn)爭(zhēng)讓女人走開”，高空作業(yè)、隧道施工等亦是。但是，鋼筋工、機(jī)手、行政后勤、人工挖孔樁需要女人。針對(duì)打牌、酗酒等，女人還是工地“紀(jì)委書記”。
一個(gè)黑孔樁上閃爍一絲光，一片土色中閃現(xiàn)一抹亮色，一眾陽剛里飄蕩一絲柔美。這就是工地女人。
有錢好過年
1月20日開始，湖南普降瑞雪，新化縣紫雀界持續(xù)較長(zhǎng)。新新張官高速隆回段湖南建投2標(biāo)，15公里工地被二三十厘米冰雪封鎖。
2標(biāo)項(xiàng)目部同意遠(yuǎn)地農(nóng)民工先期回家。但是，從工地到高鐵站，一小時(shí)車程變成溜溜滑滑兩三小時(shí)。小車、皮卡車、運(yùn)輸車，能開動(dòng)的都開動(dòng)，連同上月工資，項(xiàng)目部將云貴川渝農(nóng)民工，一個(gè)個(gè)護(hù)送到站，并承諾預(yù)發(fā)1月工資日期。
一兩天后，弟兄們陸續(xù)到家，在第一時(shí)間接到項(xiàng)目部問候。2月3日（農(nóng)歷小年），標(biāo)段552名農(nóng)民工都收到滿滿的“承諾”。
“弟兄們最開心是什么？”筆者問。
“發(fā)工資”，農(nóng)民工異口同聲。
梁心澤體會(huì)最深。他兩兒高校在讀，大的是國(guó)防科大博士生，老母、老婆體弱多病。54歲老梁是湘西人，做事與個(gè)子一般精干。他在沅辰高速3標(biāo)邢臺(tái)路橋做木工+泥工，做完模板框架，就做涵洞、護(hù)坡防護(hù)。每天八九小時(shí)，還要加班，他什么事都搶著干。
收入如何？“不瞞你說，每月1.2萬至1.5萬。留幾百塊買日用品和水果，其余寄回家。”他說在湖南高速干活，比之前工地工資高得多，特別是準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)。“雖然艱辛，但有盼頭。”
土方運(yùn)輸車司機(jī)曹國(guó)軍，過去碰到老板克扣拖欠工資現(xiàn)象，有筆工資被拖欠16年。而在新新張官高速隆回段3標(biāo)做機(jī)手，老曹感覺工資高、有保障，而且三伏天中午收工，冰雪天、大風(fēng)大雨天休息。
干最重的活，掙最干凈的錢。呂高安攝于湖南高速永新項(xiàng)目
湖南路橋通泰公司承建的南山2號(hào)隧道，是城龍高速控制性工程。勞務(wù)合作方之一湖南新達(dá)工程公司，工地108人，基本月薪是雜工5000，開挖工8000，電焊工、機(jī)手八九千，鋼筋工、仰拱工8000至1萬。加上加班費(fèi)，多則一萬多元。
2號(hào)隧道長(zhǎng)4.3公里，砂質(zhì)板巖含三、四、五級(jí)圍巖，施工難度大。2022年12月25日開工，日掘進(jìn)3米，后來圍巖好了，日掘10米，已完成工程總量6成。“工資有保障是進(jìn)度快的主因”，工區(qū)會(huì)計(jì)李世榮說。
2月1日（臘月二十二），茶常高速3-4標(biāo)廣西路橋項(xiàng)目部。農(nóng)民工黃建鴻與幾個(gè)百色老鄉(xiāng)整裝待歸。他們大多給家人買了禮物。小黃從上口袋抽出全家福，反復(fù)端詳，想到馬上與妻兒團(tuán)聚，神情更興奮。其美女型中學(xué)教師的妻子，與工地領(lǐng)導(dǎo)一樣，每天叮囑他注意安全。他每月工資3200元還房貸，留千把塊煙酒錢，其余打給妻子作家用。
廣西路橋茶常高速3—4標(biāo)農(nóng)民工工資專管員，在操作“保障農(nóng)民工工資支付服務(wù)系統(tǒng)”。呂高安攝
“非常方便實(shí)用”，黃建鴻與裝模工馮涵、澆注工梁義明、鋼筋工朱德波等，炫耀胸前“萬能上崗證”。筆者一掃二維碼，其個(gè)人身份、考勤、工資、勞務(wù)合同、技術(shù)培訓(xùn)、安全交底、法律政策、維權(quán)程序等信息“飆”出。顯示其月工資大幾千至一萬元。這是業(yè)主、承包人給農(nóng)民工辦的證，融入湖南高速集團(tuán)聯(lián)合長(zhǎng)沙喻鄴公司開發(fā)的“保障農(nóng)民工工資支付服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)施統(tǒng)一管理。
小年前后，湖南高速數(shù)萬農(nóng)民工，除留守人員外，九成都放假。在項(xiàng)目部、汽車站、高鐵站，筆者看到一隊(duì)隊(duì)農(nóng)民工帶著笑顏，帶著鼓鼓行囊和銀行卡，歸心似箭地回家過年。
紀(jì)委在行動(dòng)
近年來，湖南高速公路集團(tuán)以PPP、BOT、股權(quán)合作等模式從事項(xiàng)目建設(shè)。不管怎么改革創(chuàng)新，但農(nóng)民工工資，始終被該集團(tuán)視作踐行以人民為中心思想、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)，也作為整頓作風(fēng)建設(shè)、樹立國(guó)企形象的重要抓手。
各項(xiàng)目都嚴(yán)織農(nóng)民工工資“監(jiān)督網(wǎng)”，并納入紀(jì)檢監(jiān)察“五責(zé)協(xié)同”。紀(jì)委既監(jiān)督農(nóng)民工管理外業(yè)，又監(jiān)督內(nèi)業(yè)；既監(jiān)督資金走向，又監(jiān)督支付臺(tái)賬；既防止資金空缺，又防止資金閑置。還注重征求農(nóng)民工意見建議，妥善處理上訪事宜。
2023年12月，沅辰高速公司紀(jì)委檢查發(fā)現(xiàn)，有個(gè)標(biāo)段存在一起拖欠農(nóng)民工工資嫌疑。便立即會(huì)同業(yè)主、承包人財(cái)務(wù)部門，調(diào)出相應(yīng)合同、支付臺(tái)賬，很快會(huì)商處理好。
一天中午，一陸姓農(nóng)民工來到官新高速公司上訪討薪。他鐵青著臉，情緒激動(dòng)，將抱著的小孩一摔，揚(yáng)言要跳河。公司紀(jì)檢委員對(duì)其熱情接待、耐心詢問，安撫情緒，奶哄其哭叫的小孩。并當(dāng)即請(qǐng)相關(guān)標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理，來公司共商處置。通過核實(shí)，陸是材料商勞務(wù)人員，因結(jié)算慢被欠4.5萬元工資。于是，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)免提電話，“勒令”材料商立馬微信支付。
當(dāng)收到4.5萬元工資時(shí)，老陸終于露出笑臉，抱著小孩“砰”地跪謝。說時(shí)遲那時(shí)快，紀(jì)檢委員一把將其扶起。短短數(shù)小時(shí)，干戈被化為玉帛。一年來，官新公司紀(jì)委妥處農(nóng)民工工資糾紛5起。
農(nóng)民工務(wù)工周期短，信息錄入、辦理社保和銀行卡等來不及；流動(dòng)性大，容易多人少報(bào)；計(jì)量時(shí)間趕不上退場(chǎng)時(shí)間；極少數(shù)農(nóng)民工不會(huì)用智能手機(jī)等因素，的確給農(nóng)民工管理帶來難度。
一些包工頭善于糾集“農(nóng)民工”，以追討“農(nóng)民工工資”為名，吸引社會(huì)和媒體關(guān)注，以達(dá)到追加工程款、非法獲利目的。建議有關(guān)部門擦亮眼睛，戳穿“掛羊頭賣狗肉”勾當(dāng)，加大查處打擊力度，特別在逢年過節(jié)時(shí)。
農(nóng)民工后繼有人
白南高速3標(biāo)中交二公局梁場(chǎng)，有一名24歲農(nóng)民工李海波，大學(xué)畢業(yè)后毅然投筆從戎，并多次立功。退伍后投身高速公路建設(shè)，充分發(fā)揮軍人毅力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)奶刭|(zhì)。每天起早貪黑、堅(jiān)守崗位，練就他一身黝黑健壯。
他負(fù)責(zé)的白南高速樟木井大橋，跨G240國(guó)道，每天橋下車流滾滾，但施工秩序井然。為抓住施工旺季，夏天他早早起床，率先到工地，提前做好施工準(zhǔn)備，錯(cuò)開高溫時(shí)段，避免工人中暑。護(hù)欄施工期間，他經(jīng)常半夜趕赴工地，檢查安防勞保設(shè)施，確保施工安全。
33歲的黃禮鋒，是新新張官高速隆回段4標(biāo)湖南高速建設(shè)工程公司防護(hù)隊(duì)施工員。他皮粗肉厚，技術(shù)過硬，經(jīng)驗(yàn)豐富且靈泛。而壓路機(jī)機(jī)手涂子文，細(xì)皮嫩肉，顯得靦腆“社恐”。2022年10月，涂離開長(zhǎng)沙，改行到偏遠(yuǎn)工地，很快便適應(yīng)。
在城龍高速2標(biāo)工地，筆者看到26歲模板班長(zhǎng)黃順，25歲庫(kù)管員許杰，26歲安全員楊坤等年輕人，素質(zhì)好熱情高干勁大。“新型農(nóng)民工”在工地不斷增多。
倒是30歲的隧道開挖工沈洪安——類似干力氣活的年輕人少見。黃禮鋒說，年輕人好面子或怕吃虧，寧肯在市區(qū)干點(diǎn)收入低的活兒，也不愿在“鬼打死人”的工地賣苦力。日薪200多元已很難請(qǐng)到技術(shù)工了。
沅辰高速2標(biāo)的婁底人王賢文，56歲了，做木工兼電焊工。兩個(gè)兒子大學(xué)畢業(yè)搞工程，收入不錯(cuò)，但他不愿“啃少”，說趁能干就多干幾年，“也為喝點(diǎn)好酒奮斗”。眼瞅工地苦力活，多為五六十歲老農(nóng)干，且云貴川渝籍居多，他很著急：再過幾年十年，誰來接班呢？
科學(xué)技術(shù)發(fā)展，使勞動(dòng)密集型施工減少，施工方案不斷優(yōu)化，勞動(dòng)環(huán)境普遍改善。如漿砌片石改為混凝土，梁板現(xiàn)澆改為預(yù)制，骨架防護(hù)改為植生毯防護(hù)，推土機(jī)、吊機(jī)駕駛室空調(diào)效果好。但是短時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)代施工無法完全取代傳統(tǒng)施工，新型農(nóng)民工無法完全取代傳統(tǒng)農(nóng)民工，不少重體力活兒還得有人干。
“新型農(nóng)民工”隊(duì)伍不斷壯大。呂高安攝
一座座大橋拔起于高峽平湖，一個(gè)個(gè)隧道鉆穿連綿高山，一條條高速公路巨龍般騰越三湘大地。近年來，湖南高速克服地質(zhì)條件差、橋隧比例高、施工難度大等困難，譜寫“中國(guó)基建狂魔”新篇章，也凝結(jié)著千千萬萬農(nóng)民工心血汗水。他們干著最重的活，掙著最干凈的錢。
一批有知識(shí)、有技術(shù)、有膽識(shí)的“新型農(nóng)民工”，正在成為建筑領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力生力軍。從政策、法律、經(jīng)濟(jì)待遇等維度，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步壯大新型農(nóng)民工勢(shì)在必行。
有關(guān)部門持續(xù)開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題的專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。啟示我們，正視年輕人不愿干苦力、體力活后繼乏人的社會(huì)現(xiàn)象。防止丟失躬耕壟畝、吃苦耐勞、勤勉務(wù)實(shí)、堅(jiān)韌不拔的民族優(yōu)良傳統(tǒng)和農(nóng)耕文明精神。
（呂高安）
