2023年，我國協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，大力推進美麗中國建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理取得新成效。

環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善

2023年，北京細顆粒物（PM_2.5）年均濃度為32微克/立方米，連續(xù)3年穩(wěn)定達標(biāo)，“北京藍”成為常態(tài)。廣西柳州連續(xù)4年獲得全國“水質(zhì)冠軍”，不斷擦亮柳江河“水質(zhì)領(lǐng)先”的金字招牌。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，2023年，生態(tài)環(huán)境保護工作形勢嚴峻復(fù)雜，在全力支撐服務(wù)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的同時，頂住了氣象條件極為不利等多重壓力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)定改善。

大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國地級及以上城市PM_2.5平均濃度為30微克/立方米，好于“十四五”規(guī)劃設(shè)定的年度目標(biāo)（32.9微克/立方米）近3微克/立方米，較2019年下降16.7%。全國優(yōu)良天數(shù)比率為85.5%，扣除沙塵異常超標(biāo)天后為86.8%，好于年度目標(biāo)（86.2%）0.6個百分點。

水環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為89.4%，同比上升1.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。全國近岸海域海水水質(zhì)總體保持改善趨勢，優(yōu)良（一、二類）海水水質(zhì)面積比例為85%，同比上升3.1個百分點。

土壤環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，全國農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到40%以上，已達到“十四五”目標(biāo)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

不久前，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面完成督察進駐階段工作，公開通報了化工園區(qū)違法違規(guī)排污、違規(guī)開采礦產(chǎn)等25個典型案例。在污染防治攻堅進則勝、不進則退的關(guān)鍵階段，我國持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年，我國穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖，全年完成散煤治理約200萬戶，累計完成4.2億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，8.5萬個揮發(fā)性有機物（VOCs）突出問題得到整改。

受主要大氣污染物排放總量增加和不利氣象條件影響，一些區(qū)域秋冬季仍會多發(fā)頻發(fā)重污染天氣。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲介紹，生態(tài)環(huán)境部聚焦重點區(qū)域，突出重污染天氣應(yīng)對和達標(biāo)排放監(jiān)督兩項任務(wù)，2023年秋冬季以來統(tǒng)籌開展了8輪大氣污染現(xiàn)場和遠程監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1.6萬余家，推動解決涉氣環(huán)境問題3.2萬余個。

深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。過去一年，我國持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，推進入河入海排污口排查整治，全國累計排查入河排污口25萬余個，約1/3完成整改；對城市黑臭水體整治成效開展國家抽查，推動縣級城市黑臭水體消除比例達到70%以上。

深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我國持續(xù)開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，啟動實施124個土壤污染源頭管控重大工程項目，常態(tài)化開展受污染耕地土壤安全利用落實情況遙感監(jiān)測，將9000余個關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退地塊納入優(yōu)先監(jiān)管清單。

加強固體廢物和新污染物治理。2023年，113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)印發(fā)“無廢城市”實施方案，各地安排工程項目3200余個，涉及項目總投資超1萬億元。此外，我國啟動新污染物治理試點示范，對14種類新污染物實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控措施，淘汰8種類重點管控新污染物。浙江“無廢亞運”行動打造了低碳生活新樣本，天津推動實現(xiàn)危險廢物跨省“點對點”定向利用，海南試點開展微塑料調(diào)查監(jiān)測，固體廢物與新污染物治理正在取得明顯成效。

發(fā)揮高水平保護支撐作用

2023年，鄂爾多斯市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。煤炭和天然氣儲量分別占全國1/6和1/3的鄂爾多斯，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局局長蘇雅拉圖介紹，該市全面推行粉狀物料堆場全封閉和電廠、煤化工企業(yè)超低排放改造，生產(chǎn)廢水高鹽廢水分鹽結(jié)晶，地下水污染防治監(jiān)管，有效促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，換來了藍天白云。

推動高水平保護、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展的良性互動，更加注重源頭預(yù)防、前端減排、全程監(jiān)管、協(xié)同增效，已成為全國環(huán)境保護工作的政策取向。

2023年，我國建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，優(yōu)化國土空間開發(fā)與保護格局，嚴格環(huán)評準(zhǔn)入，實施新增污染物等量或倍量替代；開展新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，進行長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃實施情況跟蹤評估，推動建立粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作交流機制，實現(xiàn)各區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃的全覆蓋，為推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

不久前，經(jīng)過試點探索，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式迎來新規(guī)。EOD模式被認為是利用市場化手段推進生態(tài)環(huán)境保護、探索健全資源環(huán)境要素市場化配置體系、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的模式創(chuàng)新。

生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司副司長逯元堂表示，EOD模式將生態(tài)環(huán)境治理作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的重要組成部分，通過治理成效為產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來增量收益，并依靠產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，有效破解了生態(tài)環(huán)境治理融資難的瓶頸。

發(fā)揮高水平環(huán)境保護的支撐保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”“增綠添金”，正推動我國經(jīng)濟在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。