【摘要】21世紀(jì)的巨大社會(huì)變遷，給人類帶來了前所未有的心理沖擊，社會(huì)心態(tài)以身心健康和社會(huì)文化兩種途徑表達(dá)出來。在此背景下，心理健康社會(huì)學(xué)的興起產(chǎn)生了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：從精神衛(wèi)生學(xué)向心理健康社會(huì)學(xué)的轉(zhuǎn)變，以及從個(gè)體心理健康到社會(huì)心理健康的轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理心理學(xué)也在中國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，體現(xiàn)為心理建設(shè)與國(guó)家建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，也是社會(huì)善治的內(nèi)涵之一。從心理學(xué)視角看，社會(huì)善治的重心即是民心建設(shè)，社會(huì)善治的形式是“由心而治”，其要素與評(píng)估指標(biāo)是好政府、好社會(huì)和好公民，洞察人性、約束權(quán)力、良善制度、治理能力、保護(hù)公民、開放創(chuàng)新是其遵循，權(quán)力善用、制度揚(yáng)善、環(huán)境向上、法律懲惡、民心所向是其實(shí)現(xiàn)路徑。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)善治 心理建設(shè) 心理健康社會(huì)學(xué) 社會(huì)治理心理學(xué)
【中圖分類號(hào)】C912.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.03.011
【作者簡(jiǎn)介】許燕，北京師范大學(xué)心理學(xué)部教授、博導(dǎo)，原中國(guó)社會(huì)心理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。研究方向?yàn)槿烁衽c社會(huì)心理學(xué)。主要著作有《社會(huì)心理研究》、《社會(huì)治理：社會(huì)心理與心理健康雙路徑服務(wù)的殊途同歸》（論文）、《中國(guó)人的善與惡：人格結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵》（論文）、《重大突發(fā)事件下價(jià)值觀與幸福感的變化》（論文）、《腐敗與心理綁架》（論文）等。
引言
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類心理造成了多重沖擊：一是時(shí)代特征的變化。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入以不穩(wěn)定（V）、不確定（U）、復(fù)雜化（C）和模糊性（A）為特征的VUCA時(shí)代，給人類生存帶來了巨大的心理壓力，隨之而來的是社會(huì)心態(tài)的變化。人們?cè)诓粩噙m應(yīng)高壓環(huán)境時(shí)，產(chǎn)生了普遍的社會(huì)焦慮，“內(nèi)卷”與“躺平”都是這一特征下的社會(huì)心態(tài)反映。二是自然災(zāi)害、全球性疫情、區(qū)域沖突頻發(fā)。21世紀(jì)是災(zāi)難頻發(fā)的世紀(jì)，全球自然災(zāi)害劇增，2000年～2020年累計(jì)災(zāi)難次數(shù)多達(dá)上萬次，死亡人數(shù)達(dá)200余萬，特別是全球氣候變化帶來了人類生活方式的改變，人類在付出了巨大的身體健康代價(jià)的同時(shí)，也付出了精神健康的代價(jià)。人類精神疾患發(fā)病率增加，全球抑郁和焦慮患者增加了25%，醫(yī)護(hù)人員出現(xiàn)心理問題的概率（26.9%）高于感染者（23.8%）和普通人（19.3%）；2022年6月，世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的《全球精神健康報(bào)告》指出，全球9.7億人患精神（心理）障礙，占總?cè)丝诘?3%。近年來，烏克蘭危機(jī)和巴以沖突都為交戰(zhàn)各方乃至全人類帶來了恐慌，戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷彌散在世界許多國(guó)家，即使戰(zhàn)事和沖突結(jié)束也會(huì)給民眾和兒童帶來嚴(yán)重的創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。三是技術(shù)革命方興未艾。當(dāng)前，AI技術(shù)已經(jīng)完成了對(duì)人類知識(shí)的復(fù)制，人類的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式將被徹底改變，教育受到了前所未有的沖擊，數(shù)字技術(shù)能力、再學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)造能力成為孩子未來立世的基礎(chǔ)。AI具有將人類世界變成非人化社會(huì)的可能，科技進(jìn)步的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人類身心適應(yīng)的速度，可能出現(xiàn)科技不是為人發(fā)展服務(wù)，而是人要以身心損傷的方式來適應(yīng)科技的情況。
同時(shí)，21世紀(jì)也是社會(huì)文化快速變遷的時(shí)代。波詭云譎的時(shí)代浪潮激起了人類的心理動(dòng)蕩，復(fù)雜多變的社會(huì)生活給人類自身帶來了難以估量的沖擊。因此，學(xué)術(shù)界開始關(guān)注人類的內(nèi)生性問題，如民眾健康、社會(huì)心態(tài)等。社會(huì)心理是時(shí)代特征的心理表征，社會(huì)心態(tài)（social mentality）是在一定時(shí)期的社會(huì)環(huán)境和文化影響下形成的，社會(huì)中多數(shù)成員表現(xiàn)出的普遍的、一致的心理特點(diǎn)和行為模式，成為影響個(gè)體成員行為的模板（許燕、楊宜音主編，2022）。黨的十八大以來，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要面向，就是要以完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力來回應(yīng)社會(huì)心態(tài)的嬗變。2011年，黨中央、國(guó)務(wù)院把社會(huì)心態(tài)的干預(yù)寫入國(guó)家“十二五規(guī)劃”，提出“弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”。黨的十九大報(bào)告提出，“培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。
心理健康社會(huì)學(xué)：身心健康與社會(huì)治理的聯(lián)結(jié)
冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球范圍的傳統(tǒng)安全問題相對(duì)緩解，公共健康安全等非傳統(tǒng)安全問題逐漸凸顯。中國(guó)人對(duì)自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境變化的反應(yīng)常常表現(xiàn)為“健康與否”，這是中國(guó)人對(duì)環(huán)境變化產(chǎn)生心理抗拒的一種安全性表達(dá)。例如，醫(yī)院中30%的病人心理疾病表現(xiàn)為軀體化，軀體化是心理問題以身體疾病的特征表達(dá)出來，這也是“身心疾病”的內(nèi)涵之一。在傳統(tǒng)文化主導(dǎo)的社會(huì)中，當(dāng)內(nèi)心的壓抑情緒不能得到及時(shí)有效的紓解，心理問題往往就會(huì)以身體疾病的方式暴露出來。由此，身心健康間接成為衡量社會(huì)健康的晴雨表，也成為近年來多學(xué)科、跨學(xué)科研究聚焦的因變量。在致病原因研究領(lǐng)域，一直存在著生物－心理－社會(huì)模型，這一模型是將生物學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)結(jié)合起來解釋人類行為變化的原因與互動(dòng)作用（見圖1）。
在2023年發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2021—2022）》中，值得關(guān)注的是抑郁風(fēng)險(xiǎn)檢出率最高的三個(gè)群體，分別是失業(yè)／無業(yè)群體檢出率為31%、18～24歲青年群體檢出率為24%，以及月收入在2000元以下的經(jīng)濟(jì)困難群體檢出率為21%。這組數(shù)據(jù)說明，人的心理健康狀況會(huì)受到社會(huì)因素影響。近年來，全社會(huì)越來越關(guān)注影響心理健康的社會(huì)因素，心理健康社會(huì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。心理健康社會(huì)學(xué)不僅探討醫(yī)學(xué)問題，還運(yùn)用社會(huì)理論研究身心疾病的社會(huì)原因，并把健康作為一種社會(huì)現(xiàn)象來討論。例如，一系列心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，9～10歲兒童年齡段過度使用電子屏幕導(dǎo)致孩子認(rèn)知功能下降、行為沖動(dòng)更強(qiáng)、執(zhí)行功能受損等；孩子每天注視電子屏幕的時(shí)間超過2小時(shí)，且時(shí)間越長(zhǎng)患抑郁癥的風(fēng)險(xiǎn)就越高。又如，網(wǎng)上虛擬社交不能滿足現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)歸屬需求，現(xiàn)實(shí)生活中娛樂方式和業(yè)余時(shí)間匱乏的互聯(lián)網(wǎng)一代更晚熟、無安全感、心理更脆弱，等等。這些研究說明網(wǎng)絡(luò)成癮行為已經(jīng)成為一個(gè)全球性的社會(huì)問題。因此，心理健康社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)：健康問題的本質(zhì)是社會(huì)問題，要通過改變社會(huì)環(huán)境的方式來促進(jìn)健康，身心健康也就不可避免地對(duì)接社會(huì)治理。身心健康問題的研究領(lǐng)域隨之發(fā)生了兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變。
一方面，從精神衛(wèi)生學(xué)向心理健康社會(huì)學(xué)轉(zhuǎn)變。社會(huì)建構(gòu)理論關(guān)注的對(duì)象并非個(gè)體的身心疾病，而是身心疾病的社會(huì)原因。心理健康社會(huì)學(xué)將重心移至人類身心健康的前因研究，并將這種前因分為三類：一是社會(huì)文化前因，包括社會(huì)壓力、疾病流行、氣候變化、戰(zhàn)爭(zhēng)、人口老齡化、社會(huì)階層固化、金融危機(jī)、技術(shù)革命等。二是組織和地域前因，包括地域環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、組織文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等。三是個(gè)體性前因，包括個(gè)體掌控感、基因遺傳等。例如，空氣污染限制了社會(huì)互動(dòng)，從而造成個(gè)體和社會(huì)層面的負(fù)面情緒增加（Arvin and Lew, 2012; Noonan, 2014; 李靜，2016；鄭思齊等，2016；楊繼東等，2014），居住流動(dòng)性導(dǎo)致信任感（Li, 2016；高學(xué)德，2016）和幸福感降低（Oishi, 2010），焦慮和孤獨(dú)感增加（Oishi and Talhelm, 2012），抑制了親環(huán)境行為，助長(zhǎng)了欺騙和腐敗行為（Y. Y. Chen, X. X. Liu, T. Lan and Y. Y. Hong, 2016, 2022; S. J. Zuo, N. Huang, P. Cai and F. Wang, 2018），等等。
另一方面，從個(gè)體心理健康到社會(huì)心理健康的轉(zhuǎn)變。社會(huì)心理學(xué)聚焦現(xiàn)實(shí)問題和熱點(diǎn)問題，力求以心理學(xué)知識(shí)服務(wù)人類進(jìn)步、國(guó)家安全、社會(huì)繁榮和民眾幸福。例如，貧富差距加劇了社會(huì)動(dòng)蕩、導(dǎo)致國(guó)際孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義，甚至?xí)绊憞?guó)際局勢(shì)走向，表現(xiàn)出對(duì)制度不信任、階層敵對(duì)、社會(huì)失穩(wěn)等，是世界各國(guó)面臨的全球性問題。又如，一項(xiàng)針對(duì)37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的研究結(jié)果表明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)問題、健康問題的嚴(yán)重程度與經(jīng)濟(jì)不平等程度成正比；同時(shí)，貧富差距也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)越軌行為、消極群際態(tài)度、極端民族主義、社會(huì)暴力行為、群體攻擊行為等。
上述兩個(gè)轉(zhuǎn)變表明，社會(huì)心理服務(wù)體系既要遵循心理健康社會(huì)學(xué)原理，也應(yīng)被提升到社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的高度。與此對(duì)應(yīng)，社會(huì)治理對(duì)身心健康的關(guān)注具有四大特征：一是由單一功能向多元功能轉(zhuǎn)變：社會(huì)治理不僅要關(guān)注疾病、越軌、失范、犯罪等消極取向的事物，也要注重幸福感、信任感、公平感、獲得感等積極取向的事物；二是由個(gè)體描述向社會(huì)解讀轉(zhuǎn)變：社會(huì)治理不僅要關(guān)注個(gè)體身心疾病，更要關(guān)注群體價(jià)值觀、社會(huì)態(tài)度、社會(huì)信任、社會(huì)公平等社會(huì)心態(tài)；三是由關(guān)注后果向關(guān)注前因轉(zhuǎn)變：社會(huì)治理聚焦在防患于未然，重心前置，從后位的“治”移向前端的“防”；四是由個(gè)體服務(wù)向社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變：個(gè)體心理服務(wù)早已不能滿足日益增長(zhǎng)的民眾需求，大眾化的心理服務(wù)要向基層延伸，開展科學(xué)知識(shí)普及等社會(huì)心理服務(wù)工作，將個(gè)體服務(wù)與社會(huì)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合。綜上所述，將基于心理健康社會(huì)學(xué)構(gòu)建的社會(huì)心理服務(wù)體系融入社會(huì)治理，既是健康中國(guó)的基礎(chǔ)，又是平安中國(guó)的保障，最終指向幸福中國(guó)的目標(biāo)。
社會(huì)治理心理學(xué)：心理服務(wù)與國(guó)家治理的對(duì)接
長(zhǎng)久以來，心理學(xué)在我國(guó)是一個(gè)高科學(xué)成本、低社會(huì)效能的學(xué)科。黨的十九大報(bào)告提出，“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。心理學(xué)由此成為社會(huì)治理體系中的重要環(huán)節(jié)。心理學(xué)參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)肩負(fù)著為國(guó)家建設(shè)服務(wù)的使命，既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要保障，又是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定與昌盛的民心建設(shè)。社會(huì)心理服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象的范圍并非局限于心理疾病患者，而是惠及全民；另一方面，心理學(xué)自誕生以來就具有塑造優(yōu)秀者、幫助正常人、治愈受創(chuàng)者的三重功能，社會(huì)心理服務(wù)具備為個(gè)體發(fā)展服務(wù)的功能。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在社會(huì)治理心理學(xué)視角下，治理可以分為多個(gè)層次，不同層次的主要特征有所側(cè)重，功能與目標(biāo)也不同，社會(huì)善治是社會(huì)治理的理想狀態(tài)（見表1）。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)首次提出了“善治”概念。社會(huì)善治（good social governance）以民心（精神健康）為核心，以優(yōu)化治權(quán)為目的，是公共利益最大化的治理過程和治理活動(dòng)，是社會(huì)安康的保障。國(guó)家治理之善就是國(guó)家的權(quán)力向人民的回歸——做民心所向的事情，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求。民心建設(shè)、形成積極的社會(huì)心態(tài)是社會(huì)善治的重要組成部分。以心治為主充分體現(xiàn)了以人為本的精神，既是社會(huì)善治的主要形式之一，也是心理建設(shè)的宗旨。在社會(huì)善治中，心理建設(shè)已成為不可忽視的重要內(nèi)容（見表1）。在解決客觀問題時(shí)，更要注意解決主觀世界的問題。例如，經(jīng)濟(jì)不平等是導(dǎo)致人們生活福祉差異和社會(huì)資源分配不平等的重要因素，但是經(jīng)濟(jì)不平等有主客觀變量之分，客觀經(jīng)濟(jì)不平等的指標(biāo)有基尼系數(shù)、百分位份額比率等，在國(guó)家治理和社會(huì)治理層面對(duì)于降低客觀經(jīng)濟(jì)不平等更有力；主觀經(jīng)濟(jì)不平等表現(xiàn)為心理的不平等感受，可能與客觀不平等不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，表現(xiàn)為低估最富有者的財(cái)富，或者高估最貧困者的財(cái)富，這種社會(huì)心態(tài)就需要“心治”了。
以“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”為契機(jī)，中國(guó)心理學(xué)界從2017年開始建構(gòu)社會(huì)治理心理學(xué)。2017年11月，中國(guó)心理學(xué)會(huì)在香山科學(xué)會(huì)議上首次以“心理學(xué)與社會(huì)治理”為主題進(jìn)行了學(xué)術(shù)研討。2018年，中國(guó)心理學(xué)會(huì)出版了聚焦這一主題的《2016—2017心理學(xué)學(xué)科發(fā)展報(bào)告》，心理學(xué)研究者們發(fā)表了《心理學(xué)在社會(huì)治理中的作用》（楊玉芳、郭永玉等，2017）一文并涉及多個(gè)議題，系統(tǒng)闡述了心理學(xué)對(duì)社會(huì)治理的價(jià)值和意義。同年，中國(guó)心理學(xué)會(huì)心理學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作委員會(huì)正式成立；2019年，作為與社會(huì)治理心理學(xué)密切相關(guān)的學(xué)術(shù)組織，中國(guó)心理學(xué)會(huì)的心理學(xué)與社會(huì)治理專業(yè)委員會(huì)和中國(guó)社會(huì)心理學(xué)會(huì)的社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)委員會(huì)正式成立。2020年，首部社會(huì)治理心理學(xué)專著《社會(huì)治理心理學(xué)與社會(huì)心理服務(wù)》（辛自強(qiáng)，2020）出版，書中對(duì)社會(huì)治理心理學(xué)相關(guān)理論構(gòu)想和學(xué)科架構(gòu)作出了清楚的闡述。
社會(huì)治理心理學(xué)（psychology of social governance）是介于心理學(xué)與公共管理學(xué)之間的新學(xué)科，是探討社會(huì)治理的“內(nèi)生心理問題”（公民參與意愿、政府治理能力等）以及“相關(guān)心理問題”（心理貧困、價(jià)值蛀蝕效應(yīng)等），用于理解和改善社會(huì)治理實(shí)踐的心理學(xué)分支學(xué)科（辛自強(qiáng)，2020）。社會(huì)治理心理學(xué)以心理建設(shè)為主體，服務(wù)于平安中國(guó)、健康中國(guó)和幸福中國(guó)的三大發(fā)展戰(zhàn)略。心理服務(wù)體系分為兩大系統(tǒng)，即基于“社會(huì)心理服務(wù)體系”的社會(huì)安康服務(wù)以及基于“心理健康服務(wù)體系”的公民心理健康服務(wù)，在治理方式上強(qiáng)調(diào)“由心而治”（governance based on mind），堅(jiān)持以遵循人的心理規(guī)律為原則的社會(huì)善治路徑（見圖2）。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的核心是通過心理建設(shè)來提升人民心理健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。在研究層面，社會(huì)心理服務(wù)視角與心理健康服務(wù)視角體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)現(xiàn)象更全面的解讀。例如，當(dāng)今社會(huì)的“內(nèi)卷”現(xiàn)象是伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而顯現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)問題，心理學(xué)研究者從兩種不同路徑探索了“內(nèi)卷”的心理結(jié)構(gòu)：從社會(huì)心理研究視角發(fā)現(xiàn)，“內(nèi)卷”的社會(huì)心理結(jié)構(gòu)是由資源稀缺、社會(huì)規(guī)范、心理壓力和競(jìng)爭(zhēng)行為四個(gè)要素構(gòu)成（張?chǎng)┑龋?023）；而從個(gè)體心理研究視角發(fā)現(xiàn)，“內(nèi)卷”的個(gè)體心理結(jié)構(gòu)由無力感、無意義感和無自主感三個(gè)要素構(gòu)成（馮秋迪，2023）。由此可見，兩種視角下的研究殊途同歸，可以更加全面地解讀“內(nèi)卷”的社會(huì)與個(gè)體心理特征。在實(shí)踐層面，社會(huì)心理服務(wù)體系與心理健康服務(wù)體系體現(xiàn)了協(xié)同共治的特征。例如，在災(zāi)難應(yīng)對(duì)過程中，災(zāi)難的心理漣漪效應(yīng)會(huì)引發(fā)民眾的兩種應(yīng)激反應(yīng)：一是生理性應(yīng)激反應(yīng)（biological stress reaction）。災(zāi)難引發(fā)的個(gè)體生理與心理的不適反應(yīng)，導(dǎo)致身心疾病，因其凸顯性及對(duì)個(gè)體心理健康的影響而為民眾所熟知，這是心理健康服務(wù)體系的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是“健康中國(guó)”所聚焦的目標(biāo)。二是社會(huì)性應(yīng)激反應(yīng)（social stress reaction）。災(zāi)難引發(fā)的群體消極社會(huì)情緒、失控行為等，因其初期的內(nèi)隱且復(fù)雜的特點(diǎn)被許多管理者所忽略，進(jìn)而可能導(dǎo)致價(jià)值衰落、國(guó)家信任缺失、官民沖突、網(wǎng)絡(luò)暴力、反社會(huì)行為、集群傾向等，其社會(huì)后效直接威脅國(guó)家穩(wěn)定與民生。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第四十四章提出，“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”，“完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系”，第五十五章提出，“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全”，“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制”，為準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)民眾心理與社會(huì)心態(tài)提供了實(shí)踐指引。由此，社會(huì)治理心理學(xué)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)心理與心理健康雙路徑服務(wù)的殊途同歸，形成了社會(huì)健康與心理健康的共融性建設(shè)機(jī)制（許燕，2020）。
社會(huì)善治的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程
社會(huì)善治是實(shí)現(xiàn)好政府、好社會(huì)、好公民的國(guó)家治理的體現(xiàn)。社會(huì)善治的三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別是人民滿意的政府就是好政府，民心所向的社會(huì)就是好社會(huì)，奉獻(xiàn)向善的公民就是好公民。社會(huì)善治的運(yùn)行遵循洞察人性、約束權(quán)力、良善制度、治理能力、保護(hù)公民、開放創(chuàng)新六大公理，體現(xiàn)了多元主體的共同參與以及國(guó)家與人民的雙向奔赴，彰顯民心所向的軟治理路徑、公民自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)四大優(yōu)政特征。達(dá)到社會(huì)善治的國(guó)家政治理想目標(biāo)需要一個(gè)長(zhǎng)期不懈的努力過程，包含以下五條路徑。
一是權(quán)力善用。政治的核心是權(quán)力，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”（Acton, 1964），“一切有權(quán)力的人都有濫用權(quán)力的傾向”（Montesquieu, 1977）。腐?。╟orruption）是一個(gè)世界性問題。美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展會(huì)滋生腐敗，因?yàn)楝F(xiàn)代化開辟了新的財(cái)富和權(quán)力來源，給腐敗行為以機(jī)會(huì)。如何善用權(quán)力始終是我們黨高度重視的問題。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”掌權(quán)者的人格品質(zhì)決定了善治與惡治，權(quán)力成為善人善用、惡人惡用的工具。在腐敗心理的相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，個(gè)人權(quán)力導(dǎo)向的官員（權(quán)力是實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利的工具）比社會(huì)權(quán)力導(dǎo)向的官員（權(quán)力是造福于社會(huì)的工具）對(duì)腐敗的容忍度更高，更可能作出自利性的腐敗行為（F. Wang & X. Sun, 2015）。鄧小平同志在改革開放初期就明確強(qiáng)調(diào)“整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗”。從權(quán)力制約、社會(huì)監(jiān)督和提升個(gè)人道德水平入手進(jìn)行反腐是社會(huì)治理的有效方式。在解答腐敗為何屢禁不止的問題時(shí)，研究者提出了官員由好變壞的內(nèi)在心理機(jī)制——“心理綁架”（psychological kidnap）過程與“溫水煮青蛙效應(yīng)”（許燕，2009）。習(xí)近平總書記提出，“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來”，并提出要“全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”。
二是制度揚(yáng)善。政治是有規(guī)則的，沒有制度的政治必然走向衰敗。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?rdquo;。社會(huì)變革引起的新舊社會(huì)規(guī)范的沖突，可能導(dǎo)致全社會(huì)的道德滑坡。因此，建立公正的制度與規(guī)則可以為社會(huì)善治保駕護(hù)航。公平正義既是人類共同的價(jià)值觀，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的題中之義和重要內(nèi)容。例如，世界各國(guó)民眾普遍具有不平等厭惡傾向。2018年《最佳國(guó)家報(bào)告》表明（www.usnews.com），收入不平等是在全球引起共鳴的關(guān)鍵問題。在全球超過21000份調(diào)查中，1／4的受訪者表示，政府領(lǐng)導(dǎo)人必須首先解決收入不平等問題，然后再解決諸如氣候變化、移民和難民危機(jī)等問題。以往心理學(xué)研究結(jié)果表明，收入不平等可能給社會(huì)和社會(huì)成員帶來消極影響，不利于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安（見表2）。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，全球收入不平等問題突出，一些國(guó)家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻！我國(guó)必須堅(jiān)決防止兩極分化，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定。”
三是環(huán)境向上。環(huán)境向上對(duì)社會(huì)心態(tài)具有引導(dǎo)作用，即引人向上，讓崇德向善成為全社會(huì)的共同追求。社會(huì)變革時(shí)期，也是善惡是非的沖突時(shí)期，道德文化建設(shè)尤為重要。習(xí)近平總書記指出：“只要我們堅(jiān)定道德追求，不斷激發(fā)全社會(huì)向上向善的正能量，就一定能夠?yàn)橹腥A民族乘風(fēng)破浪、闊步前行提供不竭的精神力量！”社會(huì)環(huán)境對(duì)社會(huì)心態(tài)具有方向性影響。善惡心理研究闡釋了善惡人格與環(huán)境的交互作用：當(dāng)環(huán)境好時(shí)，會(huì)引導(dǎo)人們向善；當(dāng)環(huán)境不好時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人們偏向不善（見圖3）。研究表明，良好環(huán)境建設(shè)對(duì)積極向善的人格品質(zhì)有著重要的引導(dǎo)作用。2021年，習(xí)近平總書記給“中國(guó)好人”李培生、胡曉春回信時(shí)，勉勵(lì)他們積極傳播真善美、傳遞正能量，帶動(dòng)更多身邊人向上向善。“好公民”的特征是成為當(dāng)家作主人的建設(shè)者，做社會(huì)善治的積極參與者。
四是依法治國(guó)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”。法律是人民意志的集中體現(xiàn)，其功能是保障人民的主體地位。良法反映社會(huì)的客觀需求，體現(xiàn)公平正義的根本原則，保障公民的正當(dāng)權(quán)益。良法善治的意義在于揚(yáng)善懲惡，伸張正義，增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)公平正義。世界總有不公平，但這不會(huì)讓人絕望，讓人絕望的是世界沒有公道、公平無望。有關(guān)中國(guó)人善惡的心理學(xué)研究結(jié)果顯示：中國(guó)人將誠(chéng)信盡責(zé)作為善惡判斷的原則之一，在中國(guó)人的四種善人格（盡責(zé)誠(chéng)信、仁愛友善、包容大度、利他奉獻(xiàn)）的差序中，盡責(zé)誠(chéng)信是判斷善良的核心標(biāo)準(zhǔn)，做事要盡責(zé)，為人要誠(chéng)信，這體現(xiàn)了人際互動(dòng)中的保障性原則；在中國(guó)人的四種惡人格（兇惡殘忍、污蔑陷害、背信棄義、虛假為善）的差序中，兇惡殘忍以傷害最甚而成為邪惡的首選標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人際互動(dòng)中的傷害性原則（焦麗穎、許燕等，2022）。這一研究結(jié)果的現(xiàn)實(shí)意義是，法律基本作用之一就是要給善者以安全感，讓邪惡遠(yuǎn)離人們，建立起積極向善的社會(huì)環(huán)境。
五是民心所向。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”民心所向體現(xiàn)了心治。心治即“由心而治”（辛自強(qiáng)，2020），在社會(huì)治理中要重視人的心理規(guī)律。“邁向人民的心理學(xué)”（彭凱平、鐘年主編，2010），始終是心理學(xué)工作者堅(jiān)持的原則之一，要建立有人間溫情的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。在“十四五”規(guī)劃中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是一切發(fā)展必須遵循的原則。例如，新冠疫情后兒童青少年心理健康問題凸顯，成為黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大課題。為解決這一問題，2023年教育部等17部委聯(lián)合出臺(tái)了《全面加強(qiáng)和改進(jìn)心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，體現(xiàn)了家庭－學(xué)校－社會(huì)－政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社會(huì)善治工作體系。
總而言之，社會(huì)善治體現(xiàn)了為人民幸福和社會(huì)進(jìn)步而奮斗的目標(biāo)。心理學(xué)要為社會(huì)善治的推進(jìn)作出努力，完善社會(huì)善治的理論創(chuàng)新，通過建設(shè)以人民為中心的社會(huì)治理心理學(xué)，為善治提供良方與智慧，助力國(guó)家治理現(xiàn)代化。
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Psychological Reflections on Social Mental Health
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Xu Yan
Abstract: The unprecedented societal changes of the 21st century have induced profound psychological impacts, manifesting the social mentality through physical and mental well-being and societal culture. In this context, the emergence of the sociology of mental health has witnessed two crucial shifts: a transition from the mental hygienics to the sociology of mental health and a shift from individual psychological well-being to societal psychological health. The psychology of social governance has also gained prominence in China, reflecting the organic integration of mental construction with national progress and constituting an integral aspect of good social governance. From a psychological perspective, good social governance emphasize the centrality of public sentiment in its construction. The essence of good social governance lies in "governance based on mind". The author proposes three key elements and assessment indicators for good social governance: good government, good society, and good citizens. Additionally, insight into human nature, constraint of power, benevolent institutions, governance capacity, citizen protection and open innovation is the basic requirement; judicious exercise of power, promotion of benevolent institutions, fostering positive environments, legal deterrence of wrongdoing and alignment with the will of the people is the implementation path.
Keywords: good social governance, mental construction, sociology of mental health, psychology of social governance
