習近平總書記指出，“當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點”“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”。數(shù)字經(jīng)濟以信息通信技術(shù)為核心推動力，能夠加速生產(chǎn)要素流動，提升市場配置效率，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)方式變革，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

數(shù)字經(jīng)濟有著多種發(fā)展形態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟是圍繞大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動，既包含新技術(shù)、新產(chǎn)品，也包括新模式、新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出多種多樣的發(fā)展形態(tài)。

從數(shù)字技術(shù)的滲透程度看，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展形態(tài)可以分為核心層、狹義層、廣義層的三環(huán)同心圓。核心層是以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為圓心的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如計算機和信息軟件、硬件制造和應(yīng)用；狹義層是在信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)業(yè)，如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等；廣義層是在信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等基礎(chǔ)上形成的、逐漸與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、社會治理進行融合的經(jīng)濟形態(tài)。

從生產(chǎn)要素的作用方式看，數(shù)字經(jīng)濟可以分為基礎(chǔ)型、技術(shù)型、資源型和融合型等四種形態(tài)。基礎(chǔ)型表現(xiàn)為與數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如以5G、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)據(jù)中心等為代表的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；技術(shù)型表現(xiàn)為前沿數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，如云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等算力算法技術(shù)相關(guān)性產(chǎn)業(yè)；資源型是將數(shù)據(jù)作為一種重要資源要素的經(jīng)濟形態(tài)；融合型主要表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟形態(tài)。

從經(jīng)濟主體的分布領(lǐng)域看，數(shù)字經(jīng)濟可分為消費型數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)型數(shù)字經(jīng)濟。消費型數(shù)字經(jīng)濟主要服務(wù)于消費者，應(yīng)用場景包括搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、線上會議、視頻直播、網(wǎng)上購物等，其核心價值在于增加數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費者多樣化需求，擴大社會總消費。產(chǎn)業(yè)型數(shù)字經(jīng)濟主要服務(wù)于企業(yè)，應(yīng)用場景包括智慧制造、高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋浜诵膬r值在于通過數(shù)據(jù)傳輸和利用來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，幫助企業(yè)從產(chǎn)品、管理等多方面提升競爭力。

國家統(tǒng)計局對數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍進行了界定，確定為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)五個大類。其中，前四大類為數(shù)字經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，即為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，是完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟活動。數(shù)字化效率提升業(yè)包括智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會、數(shù)字政府等。

數(shù)字經(jīng)濟具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新特征

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，數(shù)字經(jīng)濟在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)和服務(wù)方式等方面具有新的特征。

數(shù)字經(jīng)濟帶來生產(chǎn)要素的變革。數(shù)據(jù)作為全新的生產(chǎn)要素參與經(jīng)濟運行過程，其創(chuàng)造的價值不僅體現(xiàn)為數(shù)據(jù)本身，更體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，通過算力算法對客觀世界進行描述、分析、預(yù)測，使數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗決策，可以大大提高勞動、資本、技術(shù)、土地這些傳統(tǒng)要素的資源配置效率，進而提高產(chǎn)品、商業(yè)模式的創(chuàng)新能力。數(shù)據(jù)具有虛擬性、低成本復(fù)制性、共享性等特點，根據(jù)梅特卡夫定律（一個網(wǎng)絡(luò)的價值等于該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)節(jié)點數(shù)的平方），數(shù)據(jù)規(guī)模越大、種類越豐富，產(chǎn)生的信息和知識就越多，整合網(wǎng)絡(luò)中碎片化信息的價值就越大，數(shù)據(jù)要素對市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟增長的影響就越深。

數(shù)字經(jīng)濟帶來創(chuàng)新方式的變革。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，無論產(chǎn)品研發(fā)、工藝優(yōu)化還是流程再造，都需要進行大量實驗驗證，過程復(fù)雜、周期長、費用高、風險大。數(shù)字技術(shù)通過建立虛擬鏡像，采用“數(shù)據(jù)+算法”，通過“海量數(shù)據(jù)+科學建模分析”發(fā)現(xiàn)規(guī)律，促使創(chuàng)新活動在時間和空間上交叉、重組和優(yōu)化，大幅縮短了新技術(shù)、新產(chǎn)品從研發(fā)到量產(chǎn)的周期，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來極大便利。此外，數(shù)據(jù)分析技術(shù)的快速發(fā)展促使生產(chǎn)過程的參與主體從生產(chǎn)者向“生產(chǎn)-消費”結(jié)合體演進，亦即個性化定制模式讓消費者全程參與生產(chǎn)過程，傳統(tǒng)的以生產(chǎn)者為中心的創(chuàng)新流程不斷轉(zhuǎn)向以消費者為中心的創(chuàng)新流程。在此過程中，生產(chǎn)主體逐漸向多元化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新活動更加依賴多方參與的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

數(shù)字經(jīng)濟帶來組織形式的變革。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織的典型特征是縱向一體化，產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為紐帶。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術(shù)使得生產(chǎn)更加平臺化、網(wǎng)絡(luò)化，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)極大降低了各類生產(chǎn)主體間因信息不對稱帶來的搜尋成本和交易成本，擴大了生產(chǎn)要素配置范圍，使多元化生產(chǎn)主體可以通過網(wǎng)絡(luò)空間進行協(xié)同生產(chǎn)。如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)云平臺促使“大平臺+小企業(yè)”的生產(chǎn)組織形式愈發(fā)普遍；共享經(jīng)濟等新的組織形式使去中心化、分布式的開源創(chuàng)新成為創(chuàng)新模式新的發(fā)展方向。

數(shù)字經(jīng)濟的根本特征在于信息通信技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的連接、共享與融合。數(shù)字經(jīng)濟是互聯(lián)經(jīng)濟，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人網(wǎng)互聯(lián)、物網(wǎng)互聯(lián)、物物互聯(lián)將最終實現(xiàn)價值互聯(lián)。數(shù)字經(jīng)濟是共享經(jīng)濟，信息通信技術(shù)的運用實現(xiàn)了價值鏈條的重構(gòu)，使價值更加合理、公平、高效地得到分配。數(shù)字經(jīng)濟也是融合經(jīng)濟，通過線上線下、軟件硬件、虛擬現(xiàn)實等多種方式實現(xiàn)價值的融合。

以技術(shù)創(chuàng)新促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，取得了顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。當前，面對我國經(jīng)濟有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、國內(nèi)大循環(huán)存在堵點、外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻等不利局面，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，成為了影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。充分激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力，推進相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。

繼續(xù)加強核心技術(shù)研究攻關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟依托于數(shù)字信息技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用，其發(fā)展的原動力在于數(shù)字信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，提高數(shù)字信息技術(shù)研發(fā)能力，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全自主可控。在量子信息、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，進一步明確階段性目標，集成跨學科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，加快重點突破，為技術(shù)進步積累資源。

繼續(xù)完善科技創(chuàng)新體制機制。支持建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，不斷暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展多種形式的數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化等各類科技服務(wù)。完善全國技術(shù)交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。

繼續(xù)激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。加快建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊伍，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。優(yōu)化人才成長環(huán)境，實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵政策，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵制度，讓各類創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，培養(yǎng)和引進全球領(lǐng)先的創(chuàng)新團隊，圍繞支撐重大技術(shù)突破，形成世界領(lǐng)先的研發(fā)實力。

繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機構(gòu)，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

（作者：羅來軍，系中國人民大學經(jīng)濟學院教授）