長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。想要把長江保護好，把長江經(jīng)濟帶發(fā)展好，就要按照習(xí)近平總書記指明的方向，起而行之、篤行不怠，一以貫之、久久為功。
成都的“母親河”錦江，屬長江上游岷江水系，以往存在水環(huán)境容量與城市高速發(fā)展失衡的問題。超大城市如何進行水生態(tài)治理？成都不斷豐富自己的解法。經(jīng)過治理的錦江水生態(tài)質(zhì)量不斷提升，串聯(lián)起市民的美好生活、承載起業(yè)態(tài)豐富的蓬勃圖景，這也是長江上游水生態(tài)治理的縮影。
錦江是成都的“母親河”，有府河、南河兩條干流，起于都江堰，于成都市雙流區(qū)黃龍溪出境，全長150公里，流域面積占成都市14%，承載了約46%的人口。源遠(yuǎn)流長的濯錦之江是成都平原的生命水脈，也讓城市因水而興，鑄就了天府之國的富饒與繁華，書寫出一幕幕江與城的煙火傳奇。
在2016年1月召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、2018年4月召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記都提到了府河成都段黃龍溪的污染問題，強調(diào)要總體謀劃、久久為功。四川省和成都市始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，在錦江治理中堅持從全流域治理出發(fā)，系統(tǒng)全面推進。
一錘接著一錘敲，必然大有成效。如今，錦江流域水生態(tài)明顯改善，中華秋沙鴨、青頭潛鴨、三趾鷗等珍稀動物造訪錦江。治污、管護、筑景、成勢……錦江水生態(tài)治理已經(jīng)成為長江上游水生態(tài)治理的樣板和縮影。
從根源解決問題
從全國范圍看，像錦江這樣流經(jīng)千萬人口超大城市的河流并不多，也因此造成了水環(huán)境容量與城市高速發(fā)展失衡。經(jīng)年累月，不少小毛病成了“頑疾”。
成都市水務(wù)局排水管理處處長孔建華感嘆：“以往住宅小區(qū)對排水管網(wǎng)建設(shè)不夠重視，地面上的房子蓋得很漂亮，但地下的排水管網(wǎng)卻時常出現(xiàn)雨污混流現(xiàn)象，最終匯入錦江的污水對水生態(tài)破壞較為嚴(yán)重。”
孔建華說：“要杜絕污水下河，就要順著管網(wǎng)‘捋’。以成都中心城區(qū)為例，市政管網(wǎng)末端連接著住宅小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位等近1.4萬戶排水戶。排查治理好這些源頭，才能從根源上解決污水下河問題。”
1月24日上午，成都下起小雪，原本雨雪天定會污水橫流的城市綠洲花園小區(qū)路面整潔，標(biāo)明“雨水”和“污水”的井蓋有序排列。
成都市金牛區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局水務(wù)科副科長劉春暉說：“小區(qū)管網(wǎng)曾常年雨污混流，4個化糞池出口均發(fā)生過塌陷，當(dāng)雨水、污水從污水井滿溢出來后，小區(qū)物業(yè)只能組織抽水泵將污水導(dǎo)排入自接管道，并最終排入就近的市政管網(wǎng)。800多戶居民受內(nèi)澇困擾已長達(dá)10年。”
劉春暉介紹，2022年7月，政府部門投入資金354萬元，并委托成都市金牛環(huán)境投資發(fā)展集團有限公司對小區(qū)管網(wǎng)進行全面檢修，并更換、修復(fù)管道600多米，耗時兩個月，最終解決問題。
自2021年下半年開始，成都市采取區(qū)級財政出資、市級財政補貼措施，對中心城區(qū)已查明存在問題的排水戶展開統(tǒng)一治理。截至目前，已完成排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)病害治理、雨污分流改造共計11028戶，雨污混流問題得到很大改善。
如今，成都中心城區(qū)已建有污水管網(wǎng)3042公里，共分為7個排水區(qū)，經(jīng)最終處理后的污水會被分別排入沱江和岷江水系。
一方面完善管網(wǎng)建設(shè)，另一方面要杜絕雨污混流、管網(wǎng)帶壓運行、雨水管網(wǎng)及排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不足等問題。為此，城市的大小街道每天分布著上百個工程組對市政管網(wǎng)進行檢修，其工程量已實現(xiàn)中心城區(qū)建成區(qū)排水管網(wǎng)全覆蓋。
成都已在錦江流域1201個市政排口安裝視頻監(jiān)控及水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，通過信息化、賬冊化管理，實時掌握“水從何處來，流往何處去”。為收集排水管網(wǎng)存在的各類問題并清疏管道，搭載高清防水?dāng)z像頭和照明設(shè)備的內(nèi)窺攝像檢測系統(tǒng)機器人也被“請”進了市政管網(wǎng)。
記者見到成都興蓉市政設(shè)施管理有限公司業(yè)主單位現(xiàn)場代表何傳宇時，他正帶領(lǐng)施工隊維修金牛區(qū)交桂一巷11號院附近的市政管網(wǎng)。何傳宇說：“按照現(xiàn)場踏勘、擬定工作計劃、業(yè)主審核、組織實施、成果校驗等流程，我們以社區(qū)網(wǎng)格為治理單位，每個網(wǎng)格涉及地下管網(wǎng)大約100公里。”
雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)大河社區(qū)黨委書記、村級河長陶海龍感觸頗深，“看得見的污水直排口堵住了，河水變清了”。作為錦江流出成都的出境地——黃龍溪國控斷面部分監(jiān)控范圍位于該社區(qū)。陶海龍說：“現(xiàn)在巡河重點關(guān)注面源污染，清除河渠淤堵物、清撈水面漂浮雜物，確保岸坡沒有垃圾。”
要從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量，推動實現(xiàn)生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，再生水綜合利用是十分必要的一環(huán)。2023年年底，成都最大再生水綜合利用工程——錦江區(qū)再生水綜合利用工程進入全線試通水階段。位于成都市第九再生水廠西側(cè)的地埋式泵站日均為錦江流域供水70萬噸，全長11公里的管道從泵站接出后，將由西南向東北方向輸送再生水，保障生態(tài)補水。
控源截污、流域清淤、清水補水等環(huán)環(huán)緊扣，步步為營，“有口皆查、有水皆測、有污必溯”是錦江治污的有力保障。
靠技術(shù)加強管護
通過成都市河湖保護和智慧水務(wù)中心大屏幕，工作人員高譽軒不僅可以識別河長，還能清晰地看到巡河動態(tài)、頻次、問題解決率等信息。高譽軒說：“從屏幕中心位置可以看到，成都市青羊區(qū)范圍內(nèi)，有一位區(qū)級河長和10多位鎮(zhèn)、村級河長正在巡河。”
曾經(jīng)，成都市各類水務(wù)信息獲取主要依靠自下而上的逐級人工填報和審核來完成。因缺乏智慧化管理手段，造成河長制管理效率低、數(shù)據(jù)資源支撐不夠、問題處理不及時等問題。2022年，《成都市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》制定，成都全面推進以數(shù)字孿生為驅(qū)動的智慧水務(wù)體系建設(shè)，空間覆蓋全面、屬性填寫完整的成都水系“一張圖”被納入融合共享的水務(wù)智慧“大腦”，為河長制智慧化管理賦能。
雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)級河長何建立介紹：“打開‘智慧巡河’應(yīng)用程序，我的巡河軌跡便被成都市河湖保護和智慧水務(wù)中心抓取，平均每10天巡河一次，遇到問題必須及時填報處理。”
2023年12月1日，《成都市河長制規(guī)定》正式實施，這是成都出臺的首部河長制政府規(guī)章，標(biāo)志著成都市河長制工作實現(xiàn)了從“有章可循”到“有法可依”的轉(zhuǎn)變。
自2017年實施河長制以來，成都各級河長巡河515.7萬余人次，發(fā)現(xiàn)解決問題18萬余個。目前，成都地表水水質(zhì)總體呈優(yōu)，地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體率達(dá)100%。
高譽軒輕點鼠標(biāo)，成都市域范圍內(nèi)的525條河流、235個水庫、2726條渠道的信息便出現(xiàn)在河湖保護和智慧水務(wù)中心的大屏幕上。
高譽軒說：“河流蜿蜒，猶如蜘蛛網(wǎng)一般，絕大多數(shù)最終會匯入錦江。我們通過錦江流域水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)，遠(yuǎn)程控制水利模型和閘壩，可以實現(xiàn)河道生態(tài)水量、景觀蓄水、通航水位的精準(zhǔn)研判和智能調(diào)度。相較以前水量配置還需要逐個給閘站值班室打電話，現(xiàn)在精細(xì)化、智慧化管理的水平有了大幅提高。”
成都市河湖保護和智慧水務(wù)中心主任劉盛君向記者介紹，2021年7月，同屬長江上游的成都、德陽、眉山、資陽4市攜手打造了河長制E平臺。河長制E平臺實現(xiàn)了4市河長在線巡河、問題協(xié)辦、指揮調(diào)度功能，提升了“四地同城”河湖現(xiàn)代化治理管護能力，為全國都市圈首創(chuàng)。
自河長制E平臺啟用至今，該平臺注冊河長共計1.43萬余名，匯聚各類巡河業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1.33億條，發(fā)現(xiàn)河湖水環(huán)境問題12.9萬個，協(xié)調(diào)處置問題12.7萬個。
信息化建設(shè)對陶海龍、何建立等河長而言，帶來的變化還包括巡河方式。比如，針對人無法到達(dá)的河道死角，長約1米、巡航長度近60公里的5G智能無人船可以派上用場。通過回傳高清視頻，不僅可以確定污染源，還能監(jiān)測和分析沿途水質(zhì)。
目前，錦江上下游已設(shè)置100余個水質(zhì)自動監(jiān)測站，一旦發(fā)現(xiàn)主要污染物指標(biāo)異常，監(jiān)測站便會立刻生成數(shù)據(jù)并上報至成都市河湖保護和智慧水務(wù)中心，而通過人工監(jiān)測問題并上報則需要花費半個小時。
今年是成都污水治理攻堅三年行動的收官之年，科技支撐助推了科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。從降本增效角度來看，2020年至2023年，成都排污管網(wǎng)維護工程量超此前10年總量，單位長度維護成本降低近七成。在共同努力下，成都已全面消除黑臭水體，連續(xù)兩年地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體率保持100%。
讓江景回歸生活
走進占地面積約14.72萬平方米的騎龍中水濕地公園，清泓環(huán)繞、藍(lán)綠交匯。在溪流濕地區(qū)，清水棧道被喬木、水生植物包圍，在不同的季節(jié)呈現(xiàn)出不同的景觀效果，三五游人漫步其中，好不愜意。
成都市騎龍凈水廠工作人員唐夷超說：“這是成都面積最大的垂直流人工濕地公園，也是成都首個地下污水處理廠尾水凈化濕地公園。它不僅是市民休閑的場所，還是一個‘巨型凈水器’。”
唐夷超介紹，公園的下方“隱藏”著52套垂直流人工濕地系統(tǒng)，這些系統(tǒng)包含進水配水渠、陶粒填料層、碎石填料層等，通過過濾、吸附、共沉等環(huán)節(jié)，可實現(xiàn)每日凈水8.5萬立方米，凈化后的水最終被排入錦江支流黃堰河。
370米長的黃龍溪廊橋位于雙流區(qū)黃龍溪古鎮(zhèn)，廊橋所跨越的錦江處于成都出境斷面。橋下蜿蜒的錦江綠道依河而建，串起了黃龍溪古鎮(zhèn)上的客棧、農(nóng)家樂、鐵匠鋪。游人沿綠道前行，既可以穿梭于古鎮(zhèn)間，又可以欣賞江景。
年近70歲的黃龍溪鎮(zhèn)大河社區(qū)居民王海龍說：“現(xiàn)在水鳥的種類越來越多，前段時間河里還出現(xiàn)過娃娃魚，岸邊空氣清新、河水清澈。”王海龍回憶，他小時候夏天最期待下河摸魚。后來河水被污染，釣上來的魚也不敢吃。如今經(jīng)過治理，兒時的錦江又回來了。
1月4日上午10點，90余名冬泳愛好者從黃龍溪老碼頭躍入錦江，一場精彩的冬泳比賽拉開帷幕。除了連續(xù)兩年舉辦冬泳比賽，黃龍溪鎮(zhèn)還在2023年端午節(jié)期間舉行了龍舟賽。這些傳統(tǒng)活動的回歸得益于錦江水質(zhì)的持續(xù)改善。過去42個月，黃龍溪國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類，其中有14個月達(dá)到Ⅱ類。
水岸街坊船，錦江不夜天。與水為鄰、依水而興，水質(zhì)改善帶來的生態(tài)紅利越發(fā)明顯。擺盤精致的毛肚、鴨腸、黃喉等火鍋食材環(huán)繞在鮮香沸騰的牛油鍋旁，這樣的場景亮相在“夜游錦江”火鍋主題游船上。坐在通透的玻璃大船中，游客可以一邊吃火鍋一邊賞江景，這是味覺與視覺的雙重享受。今年春節(jié)假期，“夜游錦江”作為成都發(fā)布的16個特色節(jié)日主題場景之一，實現(xiàn)整體客流量38.82萬人次。
從上游都江堰到下游黃龍溪，總長度約200公里的錦江綠道串起了成都的10余個區(qū)縣，串起了沿線23個公園和12個景區(qū)。位于成都高新區(qū)天府大道北段的交子公園緊鄰錦江，總面積83萬平方米，包含3.8萬平方米的生態(tài)湖區(qū)，湖區(qū)水質(zhì)經(jīng)治理后已達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。
在公園附近工作的李佳俊說：“從我工作的中海國際中心A座走到交子公園只需要15分鐘。這里是我在工作日午休時最愛來的地方，沉浸在花草芬芳中，讓人身心舒緩。”
按照《錦江水生態(tài)治理總體規(guī)劃》《錦江公園總體規(guī)劃》，成都對錦江150公里河道進行了科學(xué)規(guī)劃，依托中心城區(qū)河道，擴展1個至2個街區(qū)規(guī)劃錦江公園，在公園建設(shè)中構(gòu)建大尺度開敞空間、旅游地標(biāo)和消費場景。生態(tài)價值向人文和美學(xué)價值轉(zhuǎn)化漸成趨勢，向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化的效益也越發(fā)明顯。2023年“夜游錦江”項目累計接待游客409.21萬人次，產(chǎn)生消費約102.56萬人次，營收突破3500萬元。
為后代守好屏障
成都位于長江上游，岷江及沱江干流穿越成都市境，都江堰灌區(qū)渠系與自然水系縱橫交錯形成了成都平原水網(wǎng)。近年來，四川省重點流域水質(zhì)有了明顯改善，長江、黃河干流水質(zhì)連續(xù)7年保持在Ⅱ類及以上。其中，岷江流域水質(zhì)總體穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，沱江干流水質(zhì)由“十四五”初期的全流域Ⅲ類提升至總體Ⅱ類。
江安河和鹿溪河是雙流區(qū)匯入錦江流域的主要河流，沿著江安河行走，處處呈現(xiàn)生機勃勃的景象。雙流區(qū)河長制辦公室副主任劉崇義告訴記者，“除了兩條主要河流外，雙流區(qū)還有17條干渠、支渠匯入錦江，潺潺流水匯集了我們常年管水、治水的決心，匯集了群眾的期盼與關(guān)注”。
劉崇義說，自2018年以來，雙流區(qū)通過擴建、改建設(shè)施管網(wǎng)等措施，實現(xiàn)雙流區(qū)場鎮(zhèn)污水全收集，污水處理能力日均增加36萬立方米，污水處理標(biāo)準(zhǔn)也得到全面提升，從根本上解決了污水下河問題。
水質(zhì)的持續(xù)改善讓錦江兩岸清波成景，錦江旅游已成為成都城市旅游的一個IP，錦江兩岸的公園和綠道也成為活力十足的城市會客廳。今年春節(jié)假期，錦江岸邊的紅梅花盛開，也讓錦江公園、錦江綠道迎來了一波游客小高峰。
成都錦江綠道建設(shè)投資集團有限公司副總經(jīng)理雷敏說：“成都市區(qū)首個室外娛雪公園亮相、三色路新春滑板比賽開賽、首個聯(lián)合創(chuàng)新咖啡品牌推出……春節(jié)假期，錦江公園、錦江綠道成為市民和游客出行的優(yōu)選目的地。”
雷敏介紹，2024年春節(jié)期間，錦江綠道整體客流約為56.57萬人次，其中綠道沿線客流15.25萬人次，包括“夜游錦江”項目在內(nèi)，全口徑實現(xiàn)經(jīng)營收入同比增長65.78%。
成都依托水資源稟賦打造的水美鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)為錦江郊區(qū)段創(chuàng)造了近10萬個就業(yè)崗位。綠色生態(tài)、人文景觀、城市發(fā)展……錦江成為成都的景觀河、富民河。
四川作為長江上游水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，肩負(fù)維護國家生態(tài)安全的重任，四川省和成都市持續(xù)推進錦江流域生態(tài)治理的決心與魄力是長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的縮影。
數(shù)據(jù)顯示，2023年四川省203個國考斷面、142個省考斷面、285個水功能區(qū)水質(zhì)首次100%達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率分別較“十四五”初期提升3.9個、7.1個、0.35個百分點，其中國考斷面優(yōu)良率在全國排名同比上升1位，名列全國第一，這“3個100%”的突破也創(chuàng)下了四川省歷史最高水平。
從治水有方到活水興城
劉 暢
總體謀劃、久久為功，錦江之變猶如一幅畫卷。徐徐展開畫卷，既可以看到流域管理體制的突破性發(fā)展，又可以看到厚重的水文化潤澤天府、造福百姓、帶動發(fā)展的生動實踐。
守護碧水清流，急不得也快不得，要的是一錘接著一錘敲的定力。從治水有方到活水興城，歷經(jīng)數(shù)年的治理和打造，除了水質(zhì)有了根本改善，沿岸的城市煙火味和慢生活也成為彰顯成都風(fēng)采的名片。
生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，錦江治理的生動實踐從根本上推動了城市發(fā)展。錦江治理聚焦水生態(tài)價值向美學(xué)價值、經(jīng)濟價值、人文價值、生活價值轉(zhuǎn)化。例如，在錦江公園建設(shè)中努力構(gòu)建大尺度開敞空間、旅游地標(biāo)和消費場景，加快促進文體旅商融合發(fā)展，探索水生態(tài)價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的實踐路徑。
“一江錦水、兩岸融城”的大美人文錦江對彰顯成都的城市底蘊起到了積極作用。錦江都市濱水公園形態(tài)已基本呈現(xiàn)，沿線串聯(lián)三國、詩詞、“十二月市”等傳統(tǒng)文化資源120余處。“夜游錦江”項目利用大型多媒體交互新技術(shù)再現(xiàn)“門泊東吳萬里船”盛景，用光影勾勒出“曉看紅濕處，花重錦官城”的詩意。錦江沿岸不斷呈現(xiàn)的文化博覽場所、書院等美學(xué)生活場景繪制出老成都、蜀都味、國際范的生活美學(xué)地圖。
作為公園城市建設(shè)載體之一的錦江正逐漸引人聚流，帶動消費活力，助力成都打造高品質(zhì)生活場景。如今，蓉城大地處處呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福安瀾畫面，為公園城市建設(shè)描繪藍(lán)綠交織的生動畫卷。