摘 要:農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求，也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手。多年來，我國農(nóng)村人口連年下降，老齡化和留守兒童問題突出。但同時也出現(xiàn)一定的積極變化：就業(yè)選擇趨向多元化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，新農(nóng)人不斷涌現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，這些變化為我國以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興為導向促進農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展提供了可能性。農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展既要著力提高農(nóng)村本地人口素質(zhì)，還需要打通人才在城鄉(xiāng)的流通通道，吸引各種類型的優(yōu)秀人才來農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村治理提供關(guān)鍵的人力資本。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展 新農(nóng)人 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

【中圖分類號】F323.6 【文獻標識碼】A

2017年10月，黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并在同年12月的中央經(jīng)濟工作會議中明確指出我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。2023年5月召開的第二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議，強調(diào)要以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化應著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段和舉措，農(nóng)村人口的高質(zhì)量發(fā)展則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要推動力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升。一方面，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。例如，新型農(nóng)業(yè)形態(tài)如科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等，需要更高素質(zhì)的勞動力。這要求農(nóng)業(yè)勞動力不僅需掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，還需熟悉遙感和傳感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無人機、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化設(shè)施。另一方面，高素質(zhì)勞動力能為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多選擇，降低農(nóng)村經(jīng)濟的脆弱性。鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟體系進一步完備，發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新態(tài)勢，從而實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村全面振興。因此，鄉(xiāng)村振興需要更多既懂生產(chǎn)又懂經(jīng)營管理的人才。

我國作為一個發(fā)展中大國，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，占總?cè)丝诒壤^高。長期以來，農(nóng)村地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，農(nóng)業(yè)是國家糧食安全和人民生活水平提高的重要保障。然而，自20世紀末以來，隨著我國城市化進程的迅猛推進，農(nóng)村人口特征發(fā)生了重大變化，這些變化對未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施將產(chǎn)生深遠影響。

我國農(nóng)村人口的新特征

農(nóng)村人口逐年減少，老齡化問題加劇

在過去的二十多年里，我國鄉(xiāng)村常住人口呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，從1996年到2022年，我國鄉(xiāng)村常住人口年均下降1365萬。截至2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到66.52%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率也提高到47.7%。根據(jù)這一比例計算，我國在2022年仍有7.38億的農(nóng)村戶籍人口。然而，值得注意的是，農(nóng)村常住人口已下降到4.9億人。這一數(shù)據(jù)表明，盡管農(nóng)村戶籍人口數(shù)量仍然龐大，但實際居住在農(nóng)村的人口數(shù)量正在迅速減少。根據(jù)學者張琛和張云華（2021）以及黃匡時和蕭霞（2022）等人的研究預測，到2035年，我國農(nóng)村常住人口將下降到3億至3.5億，占總?cè)丝诘谋戎夭怀^25%。這意味著，在未來十多年時間里，我國農(nóng)村常住人口將繼續(xù)減少約2億至2.5億；2050年，農(nóng)村常住人口有望進一步下降至2.45億，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的速度不斷加快。

農(nóng)村常住人口減少的趨勢，疊加人口老齡化和留守兒童的增多，凸顯出我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變遷。在城市化進程之中，農(nóng)村勞動力紛紛涌向城市，尤其是教育水平較高的年輕人，尋求更好的就業(yè)機會。這使得農(nóng)村的老年人和未成年子女面臨生活與學習的困境。據(jù)相關(guān)研究預測，到2025年，我國16—59歲的農(nóng)村勞動力將減少至1.06億—1.45億，而60歲及以上的農(nóng)村常住人口比例將回升至44.99%—55.12%。由于老年人對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不熟悉，受教育程度較低，這無疑在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升。

2015年之后，在國家一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的支持下，越來越多的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)，從2012年到2022年底，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達到1220萬人。同時，最近幾年，每年返鄉(xiāng)人員數(shù)量都在增加：2019年，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計848萬人；2020累計為1010萬人，2021年則累計1120萬人。據(jù)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》預測，2025年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量將超過1500萬人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)在一定程度上緩解了農(nóng)村勞動力流失造成的負面影響，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了關(guān)鍵的人力資本。

一方面，返鄉(xiāng)人員的工作經(jīng)歷能夠在一定程度為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。這些人員在城市中積累了豐富的經(jīng)驗，學到了先進的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，回到家鄉(xiāng)后，可以將這些經(jīng)驗和技能應用于當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的思路和機會。此外，他們還可以帶動家鄉(xiāng)的勞動力市場，提升家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。另一方面，許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)立企業(yè)，帶來了更多的就業(yè)機會。這些企業(yè)為農(nóng)村居民提供了就業(yè)崗位，有助于提高農(nóng)村居民的收入水平，改善生活質(zhì)量。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的企業(yè)還可以促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的完善，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長。然而，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，也存在一些問題。研究發(fā)現(xiàn)，返流地公共教育水平等公共服務水平的下滑在一定程度上阻礙了外地農(nóng)民工的返鄉(xiāng)傾向（李明、鄭禮明，2021）。

農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的遷移趨勢日益明顯

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，從2008年到2023年，我國農(nóng)民工數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢，從2.25億增加至2.98億。在這期間，進城農(nóng)民工的數(shù)量一直保持在1.3億以上。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在第二和第三產(chǎn)業(yè)，其中制造業(yè)的占比最高。然而，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變來看，農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年上升，自2018年起已超過第二產(chǎn)業(yè)。在2022年，高達99.5%的農(nóng)民工從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，其中51.7%的農(nóng)民工投身于第三產(chǎn)業(yè)，而47.8%的農(nóng)民工則從事第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)人口的增加對農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展起到了積極的推動作用。此外，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能在本地實現(xiàn)就近就業(yè)，主要涉及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是那些涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合項目。

農(nóng)村勞動力素質(zhì)不斷提升

通常衡量一個國家或地區(qū)人口素質(zhì)的關(guān)鍵指標包括教育獲得程度和健康狀況。根據(jù)2020年第七次人口普查的數(shù)據(jù)分析，我國16—60歲勞動年齡人口的平均受教育年限為10.63年。其中，農(nóng)村地區(qū)的平均受教育年限為8.99年，低于全國平均水平1.64年。全國25歲及以上人口的總數(shù)約為10.1億人，平均受教育年限為9.46年，而農(nóng)村地區(qū)25歲及以上人口的受教育年限為7.78年，低于全國平均水平1.68年。在農(nóng)村人口中，老年人的受教育水平相對較低，文盲率也較高。然而，農(nóng)村年輕人和新生代農(nóng)民工的受教育水平有了顯著提升。

所謂新生代農(nóng)民工，是指出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。據(jù)中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所及社會科學文獻出版社發(fā)布的《中國人口與勞動問題報告No.12》，2010年，我國新生代農(nóng)民工中，文化程度為“中專”或“大專及以上”的比例分別達到9%和6.4%，而上一代農(nóng)民工中相應的比例僅為2.1%和1.4%。從平均受教育年限看，新生代農(nóng)民工的平均受教育年限為9.8年，而上一代農(nóng)民工的平均受教育年限僅為8.8年。

以北京為例，據(jù)《北京青年報》統(tǒng)計，2020年，北京新生代農(nóng)民工中，受教育程度在高中及以上的占比為64.0%，其中大學專科及以上的占比最高，達到35.2%，而小學及以下的僅占2.2%。這些數(shù)據(jù)反映出我國農(nóng)村人口在教育獲得方面取得的進步，尤其是新生代農(nóng)民工群體的受教育水平顯著提高，有助于提升我國整體的人口素質(zhì)。

數(shù)字經(jīng)濟背景下，新農(nóng)人不斷涌現(xiàn)

新農(nóng)人是相對于戶籍意義上的傳統(tǒng)農(nóng)民而言的。新農(nóng)人意味著新型職業(yè)農(nóng)民，這部分人與傳統(tǒng)農(nóng)民最大的不同是他們會利用新的技術(shù)、新的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動職業(yè)化。因此，新農(nóng)人不是以戶籍來區(qū)分，而是以職業(yè)來區(qū)分。新農(nóng)人可能是畢業(yè)的大學生，也可能是農(nóng)業(yè)企業(yè)家，抑或來自城市的土地承包經(jīng)營者，還有一部分是本地的種植大戶、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖大戶。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為新農(nóng)人提供了廣闊的發(fā)展空間。掌握先進信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念的新農(nóng)人為農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來新思路，廣泛開展運用傳感智能終端、大數(shù)據(jù)分析、地理信息系統(tǒng)、無人駕駛等技術(shù)進行自動化的耕種管收，極大地增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；并利用電子商務和直播等新的手段開展經(jīng)營，對市場需求信息有更充分地了解。新農(nóng)人的出現(xiàn)豐富了我國農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興的重要渠道。

以產(chǎn)業(yè)振興促進農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的振興。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才，產(chǎn)業(yè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富是衡量鄉(xiāng)村全面振興的標準。然而，目前我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍為小農(nóng)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平相對滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率尚待提高。此外，農(nóng)業(yè)豐收并未能有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的增長，農(nóng)村治理模式亦需改進。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，任重道遠。

盡管農(nóng)村勞動力的素質(zhì)得到提升，然而在人才結(jié)構(gòu)上仍然存在不足，特別是在農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的人才缺口較大。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要與農(nóng)村人口的高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，以共同推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程：以產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)，將人口高質(zhì)量發(fā)展作為核心任務，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和實現(xiàn)農(nóng)民富裕為目標，確保農(nóng)村人口發(fā)展全面服務于鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的實現(xiàn)，有賴于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化的全面發(fā)展。特別是要關(guān)注一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項目的發(fā)展，以此推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條的升級。在未來，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢將是產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、自動化、智能化和精準化水平也將不斷提升。然而，僅依靠農(nóng)村本地人口已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展既要努力提升農(nóng)村本地人口素質(zhì)，也需打破城鄉(xiāng)之間的人才流通障礙，吸引各類優(yōu)秀人才投身農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村治理提供關(guān)鍵的人力資本。

線上線下相結(jié)合著力提高農(nóng)村本地勞動力素質(zhì)

本地勞動力對本鄉(xiāng)本土的風土人情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點具有較高的熟悉度，但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面可能存在不足。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中，應發(fā)揮政府職能部門的作用，引導農(nóng)民“走出去”學習其他地區(qū)的先進生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗。同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬本土勞動力的視野，提高其農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營管理能力。

具體而言，可以邀請高校、企業(yè)和政府機構(gòu)的專家，通過線上與線下相結(jié)合的方式，對本地農(nóng)民進行培訓。例如，為農(nóng)民提供直播、電商等運營方面的培訓，提升農(nóng)民的經(jīng)營管理能力；邀請農(nóng)業(yè)企業(yè)或研究機構(gòu)為農(nóng)民講解先進農(nóng)機設(shè)備的操作，針對設(shè)施農(nóng)業(yè)項目進行專題培訓；同時，邀請相關(guān)部門為農(nóng)民解讀農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的相關(guān)政策，幫助他們更好地把握我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村未來發(fā)展的方向。

通過制度創(chuàng)新和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，留住本地高素質(zhì)勞動力，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的條件和空間

鄉(xiāng)土情結(jié)深植于中國人的心中，然而在面臨城市的高收入和更為豐富的就業(yè)機會之際，如何保留并有效運用本地高素質(zhì)勞動力，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心課題。若缺乏本地高素質(zhì)勞動力的參與，產(chǎn)業(yè)難以在鄉(xiāng)村真正立足，亦無法為農(nóng)民帶來實質(zhì)性的收入增長，甚至可能演變?yōu)轵_取政府補貼的手段。

一是通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，促使農(nóng)村年輕高素質(zhì)勞動力扎根本土。二是圍繞融資、財政補貼、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域進行制度創(chuàng)新，為本地高素質(zhì)勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)條件，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；三是強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一些研究發(fā)現(xiàn)，寬帶鄉(xiāng)村試點工程促進了農(nóng)民的自營和小規(guī)模創(chuàng)業(yè)（喬雪等，2023），并會刺激外出流動人口返鄉(xiāng)（鄒月晴等，2023），并且數(shù)字化經(jīng)營能夠通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞動力的社會關(guān)系網(wǎng)絡、企業(yè)管理規(guī)范、政策信息獲取來提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量（王軼等，2022）。

構(gòu)建產(chǎn)銷一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，立足地域特色，多渠道激勵優(yōu)秀人才投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興亟待改變農(nóng)村經(jīng)濟過度依賴種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，全面發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸、銷售等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展重塑了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向智能化和精準化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過運用傳感器、自動駕駛、人工智能等技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和自動化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云平臺等信息手段，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供精準的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費全過程的有效監(jiān)管和可追溯，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化水平；利用電子商務、直播等渠道拓展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售，打造具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌項目。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)并非僅依賴于本地農(nóng)民，而是需要引進各類新型農(nóng)業(yè)專門人才，包括但不限于掌握信息技術(shù)的大學畢業(yè)生、企業(yè)家乃至城市創(chuàng)業(yè)者。這些“新農(nóng)人”不僅需要具備相關(guān)技術(shù)和技能，還應帶來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的社會資本和管理經(jīng)驗。因此，地方政府應制定相應政策，完善相關(guān)法規(guī)，為新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)提供金融、財政、稅收及土地等方面的支持，并在法律層面保障其合法權(quán)益。

提高鄉(xiāng)村公共服務管理水平，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所育”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，其愿景不僅局限于提高農(nóng)民收入，更在于全面提升農(nóng)村居民的福祉。然而，傳統(tǒng)的“打工經(jīng)濟”模式雖然能夠增加農(nóng)民收入，但同時也帶來了“空巢老人”和“留守兒童”等問題。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應當在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)上，重視農(nóng)村老年人群的福利狀況，并拓展農(nóng)村兒童的發(fā)展機遇。在此背景下，地方政府需要進一步推動農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的建設(shè)，豐富老年人的精神文化生活。同時，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的策略下，提升縣域公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務的供給能力和質(zhì)量，解決返鄉(xiāng)就業(yè)人員在子女教育和就醫(yī)等方面的后顧之憂。

結(jié)語

農(nóng)村人口的高質(zhì)量發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，與此同時，農(nóng)村高素質(zhì)人口亦成為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。因此在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，須將農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，共同助力鄉(xiāng)村全面振興。

【本文作者為 趙文哲，中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授；董麗霞，中國社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員】

參考文獻

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責編：馮一帆／美編：王嘉騏