營銷是連接生產(chǎn)與消費、供給與需求的橋梁，是實體經(jīng)濟活動的核心環(huán)節(jié)，它控制著實體經(jīng)濟運行速度、效率和質(zhì)量，甚至決定新興實體經(jīng)濟的成敗。

過去一年，我國經(jīng)濟頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。同時也要清醒認識到，進一步推動高質(zhì)量發(fā)展，除了要直面外部嚴峻復(fù)雜形勢造成的不穩(wěn)定不確定性，還要克服自身發(fā)展面臨的有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風險隱患仍然較多等困難和挑戰(zhàn)。我們要著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?；诖?，我們調(diào)研了48家國際機構(gòu)、監(jiān)管部門和大中型企業(yè)，組織了208人次的座談，發(fā)現(xiàn)“盡快完善中國式現(xiàn)代營銷制度，是擴內(nèi)需增就業(yè)強民生當務(wù)之急，是助力我國經(jīng)濟社會活動高質(zhì)量發(fā)展精準舉措”，具體內(nèi)容如下：

一、中國營銷模式演變助推新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來，中國營銷模式不斷發(fā)展進步。從傳統(tǒng)分銷模式，到互聯(lián)網(wǎng)電商大發(fā)展，再到微信社交電商新模式，分銷型、導(dǎo)購型、內(nèi)容型、拼購型以及興趣型社交電商等不斷涌現(xiàn)，中國已引領(lǐng)世界營銷模式發(fā)展潮流。2023年全國網(wǎng)上零售額15.42萬億元，比上年增長11.0%。全年新設(shè)經(jīng)營主體3273萬戶，日均新設(shè)企業(yè)2.7萬戶。

二、我國營商類相關(guān)法律亟待更新，有利于積極促進營銷變革。我國2005年施行《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》，2018年出臺了《電子商務(wù)法》，關(guān)于“禁止多層次營銷”的相關(guān)規(guī)定，值得深入探討。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，催生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，其中社交電商營銷核心是人與人的分享，勢必要采用多層次營銷模式來尋找中國14億龐大消費者。但由于相關(guān)管理規(guī)定和法律法規(guī)有待更新完善，電商行業(yè)的預(yù)期信心不足，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中仍存在堵點、卡點。

三、中國式現(xiàn)代營銷制度必須符合中國特色市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。中國式現(xiàn)代營銷制度，首先必須保障和支持營銷網(wǎng)絡(luò)高效通暢。營銷環(huán)節(jié)雖創(chuàng)造了無數(shù)的就業(yè)崗位、可觀的稅收和GDP增值，但社交電商等相關(guān)行業(yè)還存在發(fā)展堵點，需要進一步疏通。其次，建立合理的利潤收益分配機制，確保實體經(jīng)濟各環(huán)節(jié)獲得合理利潤，才能更好激發(fā)實體經(jīng)濟各要素的發(fā)展活力。比如為實體經(jīng)濟，特別是“高新特優(yōu)”“專精特新”產(chǎn)業(yè)提供足夠的發(fā)展空間，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。最后，設(shè)計合理的營銷行業(yè)稅收分配制度，防止經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)形成稅收“虹吸效應(yīng)”。當下，大型營銷類平臺企業(yè)總部設(shè)在發(fā)達地區(qū)，但消費市場遍布全國，這就導(dǎo)致稅收主要流向發(fā)達地區(qū)。為此，建立合理的利益分配機制，有利于規(guī)避和防范選擇性執(zhí)法、以罰代稅等行為，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、推動經(jīng)濟要素有序流動、營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

朱水芳 全國政協(xié)委員（照片由委員獨家提供）

針對以上情況，就完善中國式現(xiàn)代營銷制度，我提幾點建議：

第一，加強執(zhí)法隊伍管理。進一步明確市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、新聞出版等部門建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、營造國際一流市場環(huán)境的責任方，加強隊伍管理，杜絕選擇性執(zhí)法、灰色執(zhí)法和“吃拿卡要”，完善違法違紀舉報和處罰制度。

第二，建立中國式現(xiàn)代營銷制度試驗區(qū)。選擇新增就業(yè)能力強、社會消費需求大、產(chǎn)品質(zhì)量高的若干家企業(yè)進行銷售模式、全鏈條利潤分配、全國統(tǒng)一大市場稅收分配、專業(yè)化營銷隊伍建設(shè)、全鏈條監(jiān)管等試點。

第三，修訂相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)發(fā)展需要，修訂完善《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》，實現(xiàn)審批與監(jiān)管合一，規(guī)定合理的營銷獎金分配比例，放寬銷售產(chǎn)品和地區(qū)限制，實現(xiàn)社交電商備案制等。