記者：黨的二十大報告將“完善社會治理體系”作為“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”的重要內(nèi)容。這對我們的社會工作特別是信訪工作提出了哪些具體的要求？

李文章：信訪工作是送上門來的群眾工作，是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的重要制度安排，承擔(dān)著維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要職責(zé)。我理解，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完善社會治理體系，應(yīng)在3個方面下功夫。一是在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決的實(shí)踐要求，推動社會治理重心向基層下移，完善基層治理平臺，吸引社會力量參與，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，構(gòu)建立體化矛盾糾紛多元化解工作體系，最大限度把矛盾問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二是在完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制上下功夫。堅持社會治理為了人民，走好新時代群眾路線，準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，落實(shí)“四下基層”，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，把干部下訪接訪與群眾上訪結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，充分組織群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，依靠人民群眾解決群眾身邊的矛盾問題。三是在加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作上下功夫。全面貫徹《信訪工作條例》，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，積極構(gòu)建科學(xué)完備的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、責(zé)任體系和考核機(jī)制，著力推進(jìn)信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理和信訪積案化解，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式化解信訪矛盾水平。

記者：2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。方案明確，組建中央社會工作部作為黨中央職能部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局。如何理解組建黨委社會工作部門的重要意義？

李文章：黨中央組建中央社會工作部并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局，這是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對社會工作和信訪工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能的戰(zhàn)略舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)之計，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政群眾根基的固本之策，有利于通過社會領(lǐng)域工作統(tǒng)籌整合，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會工作全過程各方面，有利于通過黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，更好地調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾、激發(fā)社會活力，不斷提升基層社會治理水平，有利于發(fā)揮黨委職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，促進(jìn)社會工作資源力量有效整合，把社會領(lǐng)域廣大群眾組織好凝聚好，把人民群眾利益維護(hù)好。特別是中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局，這是黨的信訪工作開展70多年來信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生的重大變化，是黨對信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)的鞏固和加強(qiáng)，能夠更好地統(tǒng)籌各方面資源優(yōu)勢，更加有效地發(fā)揮信訪部門在群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面的職責(zé)作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

記者：在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨的社會工作需要適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局要求把基層治理融入黨和國家的治理體系中。在這個過程中，面臨諸如“小馬拉大車”等問題，破解這些問題的重點(diǎn)方向是什么？

李文章：黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，是黨的社會工作中一項(xiàng)十分重要的工作。我認(rèn)為，解決基層“小馬拉大車”問題，要堅持減負(fù)松綁和放權(quán)賦能雙向用力、一體推進(jìn)。一是要在減負(fù)松綁上用力。聚焦基層反映強(qiáng)烈的形式主義突出問題，加大整治整改力度，讓基層有更多的時間和精力放在抓落實(shí)上。二是要在放權(quán)賦能上用力。結(jié)合各地正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，圍繞基層主要職能優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，按照權(quán)責(zé)一致原則，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)分類，統(tǒng)籌聯(lián)動管理，推動重心下移、資源下沉、保障下傾，積極構(gòu)建簡約高效便民的基層治理體制，不斷提升基層治理能力和治理水平。

記者：具體到信訪工作，請您談一談信訪工作如何融入社會工作大格局，更好擔(dān)負(fù)起為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任？

李文章：推動信訪工作融入社會工作大格局，我認(rèn)為，要重點(diǎn)做好以下三個方面。一是在思想認(rèn)識上，牢固樹立“一盤棋”思想，主動站在黨和國家工作全局特別是黨的社會工作大局的高度，來認(rèn)識和把握信訪工作的職能定位，自覺把信訪工作作為黨的社會工作的重要組成部分，把黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到信訪工作全過程、各方面。二是在工作運(yùn)行上，認(rèn)真落實(shí)中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局的有關(guān)要求，在做好請示報告、工作匯報、日常溝通等基礎(chǔ)上，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式、研究方法路徑，主動加強(qiáng)與中央社會工作部內(nèi)設(shè)廳局業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極參與重大任務(wù)和重要活動，確保各項(xiàng)工作銜接順暢、各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效。三是在融合發(fā)展上，找準(zhǔn)信訪工作融入黨的社會工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，聚焦基層社會治理、“兩企三新”黨建、矛盾風(fēng)險化解等重點(diǎn)工作，整合利用各自優(yōu)勢和資源力量，積極探索創(chuàng)新相關(guān)制度機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)同向用力、同頻共振、合作共贏。

記者：深入推進(jìn)信訪工作法治化，是黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出的重要決策部署。這對做好新時代信訪工作提出了哪些新的要求？

李文章：總的來看，新的要求主要體現(xiàn)在“五化”“四到位”上。即推進(jìn)預(yù)防法治化，切實(shí)落實(shí)源頭治理責(zé)任；推進(jìn)受理法治化，做到分清性質(zhì)、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督辦到位；推進(jìn)辦理法治化，對信訪事項(xiàng)依照法律規(guī)定和程序按時處理到位；推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)法治化，對濫用職權(quán)、玩忽職守的公職人員堅決問責(zé)到位；推進(jìn)維護(hù)秩序法治化，對擾亂社會秩序的違法犯罪行為及時依法處理到位。這“五化”“四到位”是一個有機(jī)整體，共同搭起了信訪工作法治化的四梁八柱。

推動信訪工作法治化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一場深刻變革，我認(rèn)為，重點(diǎn)在于職能部門履職盡責(zé)，難點(diǎn)在于自我革命。職能部門對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，能不能做到查明事實(shí)、分清責(zé)任，及時依法處理，實(shí)質(zhì)性解決群眾合理合法訴求，是信訪工作法治化能否取得實(shí)效的重點(diǎn)和關(guān)鍵。同時，信訪部門、職能部門、監(jiān)督部門和政法機(jī)關(guān)都必須堅持問題導(dǎo)向，深入研究涉法涉訴、越級走訪、重復(fù)信訪等突出問題，刀刃向內(nèi)、自我革命，從制度和機(jī)制層面抓起，從工作流程和具體環(huán)節(jié)改起，一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作推進(jìn)到底，才能確保信訪工作法治化見到實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的。