2023年9月，習近平總書記考察黑龍江時第一次提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。2023年中央經(jīng)濟工作會議提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，它既是2024年經(jīng)濟工作的重要任務，也是一項長期培育經(jīng)濟增長新動能的任務。在2024年1月31日的中共中央政治局第十一次集體學習中，習近平總書記對“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念作出了全面闡述，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的首要任務，而高質(zhì)量發(fā)展又符合新發(fā)展理念。習近平總書記反復強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。習近平總書記在3月5日參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時進一步強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”習近平總書記關于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，對建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有科學的指導作用。

新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。

從系統(tǒng)論角度來理解新質(zhì)生產(chǎn)力，更為全面。系統(tǒng)論作為基本的分析方法論，包含要素、結(jié)構、功能三方面。從要素看，是新型勞動力、新型勞動對象和新型勞動工具，以及新型的基礎設施。前三個要素可以組合成新型的基礎設施，而新型的基礎設施本身的內(nèi)容作為支撐又很重要。從結(jié)構看，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，最終會形成一個現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)構是要素的載體，即現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力要素的產(chǎn)業(yè)載體。從結(jié)構角度分析新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能。從功能看，表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升，也體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求,同時是推進新型工業(yè)化進程的要求。通過這個系統(tǒng)，新質(zhì)生產(chǎn)力要素組合、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐和新型工業(yè)化功能得以聯(lián)系起來。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特性

從二十大報告到二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議，中央越來越重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設。對于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理解，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出智能化、綠色化、融合化，這些是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；同時又提出完整性、先進性和安全性的要求，在這個基礎上可以把現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系拓展為六方面屬性。

一是先進性。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進性是指產(chǎn)業(yè)體系中的各類產(chǎn)業(yè)技術水平處于創(chuàng)新、前沿狀態(tài)的基本特性。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系順應了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級符合高端化、數(shù)字化、綠色化、服務化方向，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合、一二三產(chǎn)業(yè)之間進行融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進性的產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應該是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)占比逐步提高的過程。

二是協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)體系本身是一個復雜的經(jīng)濟系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由技術、資金、勞動力、自然資源、制度、政策等要素組成各類產(chǎn)業(yè)，以及各類產(chǎn)業(yè)在空間組合和時間連接的相互作用、從而發(fā)展形成具有復雜結(jié)構的生態(tài)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構向高級化、合理化演化過程中，各類生產(chǎn)要素有機組合、各類企業(yè)高度協(xié)同、各產(chǎn)業(yè)之間有效配合、產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)有序承轉(zhuǎn)、區(qū)域合理布局的產(chǎn)業(yè)體系運行狀態(tài)特性。

三是完整性?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性是指各類產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品品種豐富完備、零部件配套能力強的基本特性。這次中央經(jīng)濟工作會議指出，我國在需求端具有超大規(guī)模市場，在供給端，我們強調(diào)強大的生產(chǎn)能力，這恰恰體現(xiàn)為我國工業(yè)體系最為完備、規(guī)模最大。中國目前是世界上制造業(yè)體系最為完備、規(guī)模最大的國家。中國所擁有的由41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類構成的工業(yè)體系，已經(jīng)涵蓋了聯(lián)合國工業(yè)分類目錄39個大類、191個中類、525個小類。中國制造業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)13年居世界第一，接近全球制造業(yè)增加值的30%。

四是開放性。強調(diào)完整性并不意味著不強調(diào)開放。要建設互利共贏、多元平衡、安全高效的全面開放的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應，在全球競爭中提升自己的產(chǎn)業(yè)競爭力。

五是安全性。2023年中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了五個方面的規(guī)律，其中一個方面就是堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，其中產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、產(chǎn)業(yè)體系安全至關重要。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系安全性是指在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全、統(tǒng)籌開放發(fā)展與經(jīng)濟安全的前提下各個產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能夠?qū)崿F(xiàn)自主可控、安全可靠的基本特性。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，產(chǎn)業(yè)體系自主可控是指對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)具備較強的把控力，把產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險在可控范圍內(nèi)，對鏈條上的各環(huán)節(jié)、各主體、各要素具有控制力和影響力，能確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行，在特殊時期保障基本安全。需注意的是，并不存在絕對安全的產(chǎn)業(yè)鏈，只有安全水平相對較高的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系自主可控，就是追求一種相對安全的狀態(tài)。

六是包容性?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的包容性是指產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果能更多更公平地惠及全體人民，產(chǎn)業(yè)體系具有包容各種不同類型的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和所有利益相關者的基本屬性，體現(xiàn)了共享發(fā)展的新發(fā)展理念和全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化的中國特色的基本要求。一方面，在追求先進性的過程中，要考慮到創(chuàng)新向善，創(chuàng)新要承擔社會責任。另一方面，在產(chǎn)業(yè)體系形成中，要先立后破，不是把所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都當成低端產(chǎn)業(yè)簡單退出，應該有序推進其轉(zhuǎn)型升級。

實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務

新型工業(yè)化的概念是相對于傳統(tǒng)工業(yè)化而言的，其疊加了信息化、數(shù)字化、服務化、智能化以及利用人力資源等新要求，在新時代新征程上更加強調(diào)制造強國。要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五個方面的理念都貫穿到新型工業(yè)化全過程，而推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一個關鍵任務。

推進新型工業(yè)化，需要加快建設新型基礎設施。關于新型基礎設施的定義，在資本領域里有所謂七大領域——特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通，實際上較為局限。按照新型工業(yè)化的要求，新型基礎設施就是新型工業(yè)化的基礎設施，是在傳統(tǒng)工業(yè)化基礎設施上疊加了信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化等要求，是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的信息技術、智能技術、新能源技術、綠色低碳技術等產(chǎn)生和應用的結(jié)果，新型基礎設施既包括新一代智能化、信息基礎設施和新能源基礎設施，也包括傳統(tǒng)基礎設施的信息化、智能化、綠色化改造后的設施。

推進新型工業(yè)化，要求加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)生命周期看，在孕育期時是未來產(chǎn)業(yè)，高速成長階段是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成熟期時就是支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)往往在每年經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮重大作用，因為它占比會很大，但增速未必快；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往增速很快，但它處在高速成長階段，在整個經(jīng)濟中占比并不大。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，要下大力量使其迅速成長起來。在未來產(chǎn)業(yè)上，也需要大力培育，各個國家對具體的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點布局可能不完全一樣，但都符合信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化等要求，各個國家都有相應的規(guī)劃、方案和重點領域。未來產(chǎn)業(yè)是有風險的，相比于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其不確定性要求在資金供給機制上存在差異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和技術路徑相對固定，未來產(chǎn)業(yè)技術路徑往往不是特別確定。正因如此，當資金或者資本市場去服務未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)時，要有不同的機制。

總之，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新型工業(yè)化，當前應該重點采取以下關鍵措施：一是要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，強化高水平自主技術要素供給；二是積極探索有效投資機制，加大信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度；三是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎能力評估制度，加快實施針對“產(chǎn)業(yè)四基”的產(chǎn)業(yè)基礎再造工程；四是加快推進數(shù)字技術發(fā)展，以數(shù)字技術賦能制造業(yè)與服務業(yè)融合；五是積極推進綠色技術創(chuàng)新發(fā)展，實施綠色制造工程。（作者黃群慧，為中國社科院經(jīng)濟研究所所長）