【光明論壇】

在今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這為我們科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)判斷國(guó)情社情民情，更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

今天的中國(guó)需要高質(zhì)量發(fā)展。于內(nèi)而言，改革開(kāi)放挺進(jìn)深水期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展是增進(jìn)民生福祉、提升人民幸福的發(fā)展，是解決新發(fā)展階段社會(huì)主要矛盾的必然選擇。于外而言，我國(guó)正處在百年變局加速演進(jìn)的時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，唯有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性，不斷提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能有效應(yīng)對(duì)外部沖擊和挑戰(zhàn)，更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)一起來(lái),把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民利益同世界各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)。

貫徹新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要以創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以協(xié)調(diào)為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)展。以綠色為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，讓發(fā)展更加可持續(xù)。以開(kāi)放為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，繼續(xù)深化改革，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。以共享為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，踐行發(fā)展為了人民的宗旨，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民。

構(gòu)建新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一方面，建設(shè)規(guī)范高效的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，打通發(fā)展堵點(diǎn)淤點(diǎn)，保證市場(chǎng)上下游順暢運(yùn)行，發(fā)揮大市場(chǎng)大產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，不斷釋放內(nèi)生原動(dòng)力，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。另一方面，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，培育外貿(mào)新動(dòng)能，放寬電信、醫(yī)療等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則接軌，積極參與國(guó)際循環(huán)。通過(guò)國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)際循環(huán)聯(lián)合驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)的有機(jī)結(jié)合。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的支撐動(dòng)力。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道的布局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效能、高效率的生產(chǎn)力發(fā)展，在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、航空航天、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時(shí)，在人工智能、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局。同時(shí)我們要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新質(zhì)生產(chǎn)力重新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，要堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)，應(yīng)立足自身實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，切忌一哄而上，出現(xiàn)“泡沫化”發(fā)展。

落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。必須圍繞黨中央提出的重點(diǎn)任務(wù)布局，才能全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。二是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，在刺激、鼓勵(lì)傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)同時(shí)，積極挖掘培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新興消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)高品質(zhì)消費(fèi)，形成消費(fèi)—投資的良性循環(huán)，拓寬內(nèi)需市場(chǎng)。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、信用體系構(gòu)建等方式規(guī)范市場(chǎng)健康發(fā)展，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，健全企業(yè)治理機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，進(jìn)一步推行“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，在開(kāi)放中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，特別是統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。六是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。七是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，大力促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)間流動(dòng)配置，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，不斷深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)區(qū)域一體化打破區(qū)域發(fā)展壁壘，塑造區(qū)域發(fā)展新格局。八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色和保護(hù)色，通過(guò)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)和新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。九是切實(shí)保障和改善民生，千方百計(jì)擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)低收入群體增收，優(yōu)化共同富裕路徑，在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷推動(dòng)基本公共服務(wù)的普惠化、均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化供給，夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。

（作者：虞潯，系華東政法大學(xué)教授、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）