摘 要:數(shù)字經(jīng)濟不僅對中國經(jīng)濟的騰飛作出了重要貢獻，而且也在深刻地改變中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在中國走向高質(zhì)量發(fā)展的進程中，數(shù)字經(jīng)濟扮演的角色將越來越重要。提升數(shù)字經(jīng)濟的競爭力，關(guān)鍵是要以創(chuàng)新和改革為重要抓手，加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牢牢把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，強化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性作用，以數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為紐帶，促進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展 數(shù)字經(jīng)濟 實體經(jīng)濟 創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號】F49 【文獻標識碼】A

高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位及其影響

2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。走高質(zhì)量發(fā)展之路是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略舉措。黨的二十大報告從四個方面對其作出了明確的定位：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國；發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；推進高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。上述定位體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展三個顯著特征：首先，高質(zhì)量發(fā)展處于前所未有的重要地位，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，并與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)基礎(chǔ)直接相關(guān)。其次，明確指出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這與鄧小平同志當年強調(diào)的“發(fā)展才是硬道理”、“貧窮不是社會主義”、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的意涵一脈相承，任何忽視發(fā)展、動搖以經(jīng)濟建設(shè)為中心的行為和安排，都應(yīng)該被及時糾正和制止。第三，理清堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平對外開放、貫徹新發(fā)展理念以及構(gòu)建新發(fā)展格局之間的內(nèi)在關(guān)系——要堅持高質(zhì)量發(fā)展，就必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向和高水平對外開放，只有在這個基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的新發(fā)展格局才是真正符合高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求的。

黨的二十大報告還對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑作出了清晰的描繪，包括：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持兩個“毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國；全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系；推進高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系等。

那么，中國堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路的依據(jù)是什么呢？

第一，在改革開放的整體格局已經(jīng)發(fā)生重大變化的條件下，堅持高質(zhì)量發(fā)展，就是順應(yīng)大勢。這些變化主要表現(xiàn)在三個層面：一是中國改革開放已經(jīng)取得巨大成就，但一小部分人對改革的認知度有所下降，如何進一步凝聚改革的共識，成為一個不容忽視的問題。新中國成立初期，經(jīng)濟總量和人均水平都十分低下，綜合實力十分弱小，1978年中國的經(jīng)濟總量占世界比重只有1.8%；改革開放后，中國的經(jīng)濟在歷史低點上開始反彈，特別是2001年中國加入世貿(mào)組織和全球范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，加速了經(jīng)濟崛起的進程，一直到2021年中國經(jīng)濟總量超過110萬億人民幣，折合約18萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的比重達到了18.5%，穩(wěn)居全球第二。但隨著改革的深入推進，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。二是中國的“雙轉(zhuǎn)”在快速推進，但也積聚了一些社會矛盾和社會沖突。所謂“雙轉(zhuǎn)”就是指社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌。改革開放以來，中國的體制由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，中國社會由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)乃至信息社會。這無疑是一場深刻的變革，也是一種巨大的歷史進步，如果不進行這樣的轉(zhuǎn)型，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。但在“雙轉(zhuǎn)”交織的過程中，社會也積聚了一些矛盾和問題，如貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距擴大，維持社會秩序的難度加大、成本上升等。三是隨著中國在國際社會的影響力越來越大、話語權(quán)越來越多，一些西方國家對中國的遏制和打壓也越來越嚴重，改革開放的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。面對中國的崛起，近年來，一些國家鼓吹“脫鉤斷鏈”，構(gòu)筑“小院高墻”，處心積慮地圍堵封鎖中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從頒布《芯片與科學法案》、鼓動盟友對華切斷半導體芯片供應(yīng)，到將大批中國企業(yè)列入出口管制“實體清單”，再到以“國家安全”為由試圖“絞殺”相關(guān)中國高技術(shù)公司等，彰顯了以美國為首的西方國家以霸權(quán)邏輯維護所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，以零和思維阻撓正常國際貿(mào)易、投資和技術(shù)交流的企圖。

第二，粗放的發(fā)展方式走到盡頭，必須痛定思痛，改弦易轍。如前所述，改革開放雖然取得了巨大成就，國家積累了大量社會財富，但也付出了高昂的代價。這種成本和代價可以用四個“難以為繼”來加以概括。一是低成本出口戰(zhàn)略難以為繼；二是低端產(chǎn)業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼；三是資源和環(huán)境的承載能力難以為繼；四是收入分配差距擴大，使傳統(tǒng)維持社會穩(wěn)定的方式難以為繼。這也是黨的十八大后中央確立新發(fā)展理念、走高質(zhì)量發(fā)展之路的現(xiàn)實依據(jù)。中國在改革開放起步階段，之所以能夠快速吸引大量外來資本，關(guān)鍵在于擁有大量的廉價勞動力，并且是世界資源價格的洼地?；诖耍S多國家特別是西方發(fā)達國家把大量勞動密集型、資源消耗型的產(chǎn)能紛紛轉(zhuǎn)移到中國，成就了中國世界工廠的地位。但在“兩頭在外”“三來一補”等模式的長期影響下，不僅生態(tài)環(huán)境日益惡化，而且被深度鎖定在了世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大而不強”的問題突出，在國際經(jīng)貿(mào)中的主導性和話語權(quán)仍然不夠。只有下決心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走高質(zhì)量發(fā)展之路，才有可能在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，新形勢下中國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性。經(jīng)過40多年的改革開放，當下的中國經(jīng)濟還面臨諸多新的不確定因素。這些因素既包括國內(nèi)，也包括國際社會。如世界經(jīng)濟在疫情沖擊下復蘇乏力，保護主義上升，國內(nèi)改革發(fā)展也面臨很多新的困難和問題。習近平總書記在黨的二十大上強調(diào)“堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。未來中國經(jīng)濟發(fā)展能否真正走向一條高質(zhì)量發(fā)展之路，很大程度上取決于國家能否順利實現(xiàn)以下三大轉(zhuǎn)型，即由過去注重經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型；由引進消化吸收型轉(zhuǎn)向有序走出去、對外擴張型；由學習模仿型轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新型。

數(shù)字經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力

數(shù)字經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器、加速器、倍增器，是應(yīng)對不確定性的最大確定性。習近平總書記多次強調(diào)要“不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”，可以設(shè)想，未來在中國走向高質(zhì)量發(fā)展的進程中，數(shù)字經(jīng)濟扮演的角色將越來越重要。從數(shù)字經(jīng)濟伴隨中國改革開放的歷程看，可以毫不夸張地說，數(shù)字經(jīng)濟不僅對中國經(jīng)濟的騰飛作出了重要貢獻，而且也在深刻地改變中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

從人類發(fā)明第一臺數(shù)字計算機到現(xiàn)在，數(shù)字化大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：1946年到1990年互聯(lián)網(wǎng)商用前的44年，可以稱之為數(shù)字化的1.0時代。在這個階段，數(shù)字化最大的功績集中在三個領(lǐng)域：一是計算機衍生出通用技術(shù)和通用工具，開始在各行各業(yè)中普及；二是包括中國在內(nèi)的許多國家借助信息技術(shù)將傳統(tǒng)的電視電話模擬信號變成了數(shù)字信號；三是芯片技術(shù)和運算技術(shù)在1980年至1990年的十年間取得了重要突破。1990年互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)到2012年智能手機普及前，可稱為互聯(lián)網(wǎng)的2.0時代?；ヂ?lián)網(wǎng)的出世改變了世界，極大地推動了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在中國直接表現(xiàn)為三網(wǎng)融合——互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合。2012年4G智能手機出現(xiàn)，數(shù)字化進入3.0時代。這個階段是以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新技術(shù)的出現(xiàn)和驅(qū)動為標志的。特別是基于大模型技術(shù)和對話智能技術(shù)的ChatGPT的誕生，更是引起了巨大轟動，給未來數(shù)字化的前景提供了無限的想象空間。數(shù)字化3.0時代最大特征可以用三句話來概括：一是數(shù)字化正在改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展的動力結(jié)構(gòu)。過去發(fā)展動力主要包括生產(chǎn)資料、資本、技術(shù)等。但在數(shù)字化3.0時代，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟增長的新能源，互聯(lián)互通成為經(jīng)濟增長新價值，數(shù)據(jù)對經(jīng)濟社會的價值與日俱增，誰掌握了數(shù)據(jù)，就等于掌握了經(jīng)濟增長最重要的資產(chǎn)。 二是數(shù)字化的滲透力、穿透力幾乎無處不在。換句話說，當今世界沒有任何一個主體可以游離于數(shù)字化浪潮之外，數(shù)字化已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域。三是數(shù)字化水平成為新的評價標桿。不管是一個國家、一個機構(gòu)，還是一個地區(qū)、一個行業(yè)，都可以用多個維度對其數(shù)字化水平進行衡量，具體指標有如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)形態(tài)、數(shù)字消費者、政府公共服務(wù)在線服務(wù)率、社會的數(shù)字化率等。

中國的數(shù)字經(jīng)濟就是在這樣的數(shù)字化浪潮下萌生和發(fā)展的。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）》顯示，到2022年底，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到50.2萬億，占經(jīng)濟總量的41.5%。數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平處于世界第一梯隊，僅次于美國。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模（包括電子制造業(yè)、通信業(yè)、軟件業(yè)，信息服務(wù)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等）達到9.2萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重為18.3%，占GDP比重為7.6%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模（即農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得的增加值）達到41萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟的比重為81.7%，占GDP比重為33.9%。按照中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等部門制定的發(fā)展目標，到“十四五”末，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的總規(guī)模占GDP比重要達到10%，其任務(wù)還是相當艱巨的。盡管如此，過去20多年無疑是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，這一過程中尤以電子制造業(yè)和消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為甚，集中表現(xiàn)為中國的消費電子產(chǎn)品（如電腦、手機、電視、冰箱等）出貨量長期處于世界前列；電子商務(wù)、網(wǎng)購、在線支付等發(fā)展勢頭迅猛；華為、阿里、騰訊、百度、京東等為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭不斷涌現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟的異軍突起為中國經(jīng)濟進入發(fā)展的快車道開辟了道路，目前全國各地幾乎無一例外地把數(shù)字經(jīng)濟作為未來推動經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展契機，有力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，已然成為推動高質(zhì)量發(fā)展乃至全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。對于未來中國如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，黨的二十大報告同樣作出了重要部署。其中最主要的包括：加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合；打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎等。

以改革和創(chuàng)新為抓手提升數(shù)字經(jīng)濟競爭力

創(chuàng)新和改革是高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，提升數(shù)字經(jīng)濟的競爭力，關(guān)鍵仍然在于創(chuàng)新和改革。

從創(chuàng)新來看，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，必須抓住關(guān)鍵核心技術(shù)這個“牛鼻子”，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出進入創(chuàng)新型國家行列到建成世界科技創(chuàng)新強國分三步走的戰(zhàn)略部署：第一步，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列；第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列；第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。如今世界上大約有20個公認的創(chuàng)新型國家，這些創(chuàng)新型國家有三個重要的衡量標準：一是技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%以上，二是技術(shù)對國外的依賴度低于30%，三是國家的科研費用占GDP不低于2%。目前中國只有第三個指標達到創(chuàng)新型國家目標要求，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，開源生態(tài)與國際存在差距，核心電子元器件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，“卡脖子”技術(shù)亟待突破。2023年３月出臺的《黨和國家機構(gòu)改革方案》提出重新組建科學技術(shù)部，剝離科技部的非主要職能，并在中央層面設(shè)立科技委員會，就是為了統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，更好地解決“卡脖子”技術(shù)問題。

從改革來看，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮更大的作用，關(guān)鍵要堅持市場化改革方向，進一步破解制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。在新一輪經(jīng)濟體制改革背景下，數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)要素、產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織、經(jīng)濟增長動力等領(lǐng)域發(fā)生根本性的變化，逐步成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。而數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新帶來的新形態(tài)、新模式、新方式與現(xiàn)有管理體制發(fā)生對撞，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，只有在政府與市場、政府與社會等重要關(guān)系方面敢于大刀闊斧地推進改革，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造公平競爭的市場環(huán)境、法治環(huán)境，才能為數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供制度保障。

中國在走向高質(zhì)量發(fā)展的進程中，只要堅持創(chuàng)新和改革雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟就可以保持強勁的發(fā)展勢頭，在具體行動中要特別關(guān)注以下三方面工作：

第一，加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等都是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是未來要加大投入的重點領(lǐng)域。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，它是互聯(lián)網(wǎng)與智能制造的交叉點，其本質(zhì)就是通過開放的、全球化的通信網(wǎng)絡(luò)平臺，把設(shè)備、生產(chǎn)線、員工、工廠、倉庫、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接起來，共享工業(yè)生產(chǎn)全流程的各種要素資源，使其數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化，從而實現(xiàn)效率提升和成本降低。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)、民生需求，有步驟、有重點地推進，對于5G基站、數(shù)據(jù)中心和云計算中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，要做到適當?shù)某安渴?，為未來深度?yīng)用提供前期基礎(chǔ)；充分發(fā)揮政府資金前期建設(shè)的保障性作用，逐步激勵市場發(fā)揮投資主體功能，集中建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為吸引市場主體創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件。此外，各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢記風險意識，應(yīng)對與解決好相應(yīng)的安全生產(chǎn)與技術(shù)風險問題，從制度、程序上探索新型監(jiān)督評價機制，兼顧建設(shè)效率與建設(shè)安全。

第二，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。在這方面既要重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，如大力發(fā)展電子制造業(yè)、通信業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，力爭到“十四五”末實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)占GDP經(jīng)濟總量10%的目標。與此同時，也要加快各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這一過程可重點圍繞三個方面做文章：一是針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，制造業(yè)、零售業(yè)、能源與公共事業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑與房地產(chǎn)業(yè)等，都可以從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中受益，關(guān)鍵是促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深度應(yīng)用，推動商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)升級；二是加快補齊智能制造這個短板，改變中國制造業(yè)大而不強的現(xiàn)狀，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手，打造一批5G工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標桿，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級開發(fā)利用，營造良好生態(tài)；三是高度重視和解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化面臨的一些共性問題，包括自身數(shù)字轉(zhuǎn)型能力不夠“不會轉(zhuǎn)”，數(shù)字化改造成本偏高、而資金儲備不足“不能轉(zhuǎn)”，企業(yè)數(shù)字化人才儲備不足“不敢轉(zhuǎn)”，企業(yè)決策層數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不清“不善轉(zhuǎn)”，企業(yè)多層組織模式不靈“不愿轉(zhuǎn)”等，建立市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，培育推廣一批數(shù)字化解決方案。

第三，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，促進公平與效率更加統(tǒng)一。數(shù)字經(jīng)濟在助力分好“蛋糕”方面大有可為。依托數(shù)字技術(shù)推動生產(chǎn)要素順暢流動、高效配置，可以有效促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。近些年電商平臺飛速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造了更為廣闊的空間，一些特色農(nóng)產(chǎn)品甚至可以通過電商網(wǎng)絡(luò)銷往世界各地。電商平臺還大幅度縮減了交易中間環(huán)節(jié)，促進商品增值，提升了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，增強了發(fā)展動力。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展和培育智慧小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，使越來越多的鄉(xiāng)村變成產(chǎn)業(yè)特色明顯、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居旅游兼顧的數(shù)字小鎮(zhèn)，既可以繁榮鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，也可以為推動城鄉(xiāng)融合創(chuàng)造更有利條件。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）教授，第三、第四屆國家信息化專家咨詢委員會委員，中國行政體制改革研究會學術(shù)委員會副主任；本文系2022年國家社科重點項目“完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導和管理體制研究”（項目編號：22AZD066）的階段性成果】

責編：羅 婷／美編：石 玉