黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”縣域作為連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵場(chǎng)域，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要空間載體。在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，縣域既會(huì)遇到各種艱難險(xiǎn)阻和考驗(yàn)，也會(huì)由此產(chǎn)生各具特色的創(chuàng)新實(shí)踐和探索。
近年來(lái)，魯山縣圍繞建設(shè)生態(tài)文化美麗富強(qiáng)新魯山目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以“問(wèn)題導(dǎo)向”為路徑，以“黨建”為抓手，勇于直面問(wèn)題，敢于破解難題，走出一條符合自身實(shí)際的縣域高質(zhì)量發(fā)展之路。為深入總結(jié)縣域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索和創(chuàng)新舉措，2024年1月21日—24日，人民論壇專題調(diào)研組圍繞魯山縣基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理創(chuàng)新等方面的探索，開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。
強(qiáng)基固本筑堡壘，黨建引領(lǐng)促發(fā)展
魯山縣位于河南省中西部，素有“七山一水二分田”之稱，先后獲得中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)天然氧吧縣、中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)、河南省全域旅游示范縣等稱號(hào)。作為集深山區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和革命老區(qū)為一體的原國(guó)家級(jí)貧困縣，魯山縣自2020年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，集中精力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，推動(dòng)現(xiàn)代化新魯山建設(shè)邁上新臺(tái)階。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，魯山縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以支部建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以人才建設(shè)為保障，凝心鑄魂、強(qiáng)基固本，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。
建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。魯山縣把創(chuàng)建“五星”支部（支部過(guò)硬、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、平安法治、文明幸福“五顆星”）作為統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村全面振興的總抓手，著力抓基層、打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持以融合黨建賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，把融合賦能行動(dòng)與“五星”支部創(chuàng)建同謀劃、同部署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)融合黨建與鄉(xiāng)村全面振興工作相輔相成、相得益彰。圍繞香菇、林果、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，采取“支部+支部”“支部+企業(yè)+行業(yè)部門(mén)”等形式，開(kāi)展黨建聯(lián)建活動(dòng)，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素共建共管共享，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建鏈引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、治理鏈、服務(wù)鏈，使黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
創(chuàng)新黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨建有形有效。堅(jiān)持做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨組織和黨員作用就體現(xiàn)到哪里。按照“便于服務(wù)、便于管理、精簡(jiǎn)效能”原則，根據(jù)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方黨員數(shù)量，成立臨時(shí)黨支部、黨總支或黨委。統(tǒng)籌整合項(xiàng)目部、鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心（站）、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的人、財(cái)、物等資源，設(shè)立黨員服務(wù)站、黨員活動(dòng)中心、黨員活動(dòng)室，明確崗位、職責(zé)和制度。健全臨時(shí)黨組織周例會(huì)、調(diào)度會(huì)、聯(lián)席會(huì)等制度，制定任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單“三張清單”，實(shí)行建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬“五賬”工作法，做到掛圖作戰(zhàn)、掛號(hào)銷賬。
創(chuàng)新干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。聚力“四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，建立“選、育、管、評(píng)、用”長(zhǎng)效機(jī)制，多維度構(gòu)建干部管理工作新格局。公開(kāi)透明“選”干部，出臺(tái)科級(jí)干部預(yù)備人選庫(kù)實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)單位黨組織推薦、資格審查、知識(shí)考試、經(jīng)歷業(yè)績(jī)潛能評(píng)價(jià)等程序，建立科級(jí)干部預(yù)備人選庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)優(yōu)補(bǔ)缺；一線歷練“育”干部，探索實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“育苗工程”，安排年輕干部到項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興等一線跟班鍛煉；注重實(shí)績(jī)“管”干部，通過(guò)制定實(shí)績(jī)管理辦法，建立干部?jī)?yōu)先條件數(shù)據(jù)庫(kù)，從全局性工作業(yè)績(jī)、崗位性工作業(yè)績(jī)和個(gè)人綜合素能三個(gè)方面，對(duì)干部業(yè)績(jī)實(shí)行量化積分管理，把工作成效突出作為干部選任、職級(jí)晉升的重要依據(jù)；健全體系“評(píng)”干部，試點(diǎn)建立干部績(jī)效考核應(yīng)用管理庫(kù)，把科級(jí)干部的年度考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、任期考核等數(shù)據(jù)資料全部錄入管理系統(tǒng)，對(duì)績(jī)效突出的干部提拔重用，對(duì)績(jī)效平庸的干部調(diào)整交流，對(duì)績(jī)效落后的干部予以免職；拓寬視野“用”干部，建立公開(kāi)選拔選聘干部常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)財(cái)經(jīng)、金融、法律、管理等專業(yè)性要求強(qiáng)的崗位，通過(guò)專業(yè)知識(shí)考試、結(jié)構(gòu)化面試、經(jīng)歷業(yè)績(jī)潛能評(píng)價(jià)、組織考察等程序，面向全市、全縣公開(kāi)選拔選聘優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部到縣重要崗位任職。
創(chuàng)新“招才引智”機(jī)制，把在外優(yōu)秀人才“歸根”工程作為“一把手”工程。聚焦“引、用、留”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“雙招雙引”工作，以“歸根”工程壯大“歸雁經(jīng)濟(jì)”，著力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的區(qū)域人才集聚高地。聚焦當(dāng)前鄉(xiāng)村全面振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)，堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域引進(jìn)人才；堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”深度融合、深化“校地企”合作，為回魯山的科技人才、經(jīng)濟(jì)人才、優(yōu)秀企業(yè)家提供“平臺(tái)＋項(xiàng)目”支持；以“榮譽(yù)+財(cái)富”激勵(lì)，切實(shí)提高人才的榮譽(yù)感、成就感、歸屬感，在全縣營(yíng)造了重才愛(ài)才扶才良好環(huán)境。
提質(zhì)增效優(yōu)環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
魯山縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)大縣，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，魯山縣立足資源稟賦和發(fā)展階段，因地制宜、分類施策、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”“改革創(chuàng)新年”“能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)，著力拼經(jīng)濟(jì)、抓投資、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，走出一條適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
因地制宜，走特色化融合化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。魯山縣謀劃實(shí)施農(nóng)文旅項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。立足生態(tài)資源大力發(fā)展旅游業(yè)，利用“農(nóng)業(yè)+”“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，著力打造國(guó)內(nèi)知名的休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，重點(diǎn)抓好以沙河生態(tài)旅游觀光帶為代表的城市休閑游、以堯山景區(qū)為代表的生態(tài)觀光游、以太空艙民宿為代表的鄉(xiāng)村民俗游、以滑雪漂流為代表的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)游、以溫泉療養(yǎng)為代表的健身康養(yǎng)游，開(kāi)展“四季游魯山”系列活動(dòng)，著力打響“康養(yǎng)福地·厚重魯山”品牌。堯山鎮(zhèn)和趙村鎮(zhèn)上湯村分別成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建單位。2023年，魯山縣接待游客936萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38.6億元。
延鏈強(qiáng)群，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。魯山縣聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，加快新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。打造“兩集群三基地六園區(qū)”，將裝備制造作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好聚乳酸生物基新材料、旅游裝備制造、綠色食品加工、輕合金成形先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延鏈強(qiáng)群，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。圍繞以產(chǎn)興農(nóng)、以產(chǎn)帶農(nóng)，加大資金投入，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，深挖“土”的資源、擴(kuò)大“特”的優(yōu)勢(shì)、延伸“產(chǎn)”的鏈條，不斷培育產(chǎn)業(yè)品牌，初步形成了以食用菌種植為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以酥梨、藍(lán)莓、血桃（冬桃）、葡萄種植及特色養(yǎng)殖、民宿旅游等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“１+Ｘ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，魯山縣已注冊(cè)“聚京蝎子”“大年溝血桃”“豫堯藍(lán)莓”等品牌和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20余個(gè)。與此同時(shí)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式，做實(shí)“雙綁”機(jī)制，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與、利益聯(lián)結(jié)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以瓦屋鎮(zhèn)、觀音寺鄉(xiāng)為核心的食用菌產(chǎn)業(yè)示范帶，已成為全縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)13900戶45000余名農(nóng)村低收入人口增收。
招商引資，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一是以重大項(xiàng)目為抓手，加大招商引資力度。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞12條產(chǎn)業(yè)鏈，建立招商圖、企業(yè)池、項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商擴(kuò)增量，深入推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效?？h先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)招商、招尖引強(qiáng)，盯緊抓牢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，錨定重點(diǎn)龍頭企業(yè)，尋找契合點(diǎn)，不斷提高招商實(shí)效。2023年，魯山縣引進(jìn)億元以上項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)際利用省外資金181.4億元,同比增長(zhǎng)10.6%。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扶持企業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，建立完善縣四大班子分工協(xié)作抓工作的機(jī)制，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。106項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一張身份證辦理”，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全流程一個(gè)環(huán)節(jié)、半個(gè)工作日辦結(jié)、全程零費(fèi)用。開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建立助企強(qiáng)鏈工作專班，為企業(yè)發(fā)展提供全周期全流程全方位服務(wù)。積極培育市場(chǎng)主體，新增市場(chǎng)主體6553戶，“四上”企業(yè)入庫(kù)108家，總量位居全市第一；新增“專精特新”企業(yè)7家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4家、高新技術(shù)企業(yè)9家，規(guī)上企業(yè)“四有”覆蓋率位居全市第一。營(yíng)商環(huán)境全省評(píng)價(jià)綜合成績(jī)?nèi)〉么蠓嵘?/p>
多維聯(lián)動(dòng)促治理，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
魯山縣轄27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、中心）、555個(gè)行政村，總?cè)丝?02萬(wàn)，是典型的人口大縣。轄區(qū)內(nèi)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，社情復(fù)雜，基層治理難度大。魯山縣牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，提升治理效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、高效化。
開(kāi)展對(duì)村巡察工作，提高基層治理效能。魯山縣紀(jì)委監(jiān)委全面推動(dòng)清廉魯山建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)“三不腐”，強(qiáng)化風(fēng)腐同查同治，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。通過(guò)把握“精準(zhǔn)化分、差異化巡、系統(tǒng)化改”工作原則，創(chuàng)新“3234”工作法，因村施策細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn)，系統(tǒng)施治提升整改實(shí)效，不斷提升對(duì)村巡察工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。對(duì)村巡察工作強(qiáng)化了管黨治黨政治主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部存在的問(wèn)題，積極發(fā)動(dòng)群眾、統(tǒng)籌各方力量，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸、向群眾身邊延伸。
創(chuàng)新實(shí)施“三三工程”，為民高效解憂。魯山縣創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)實(shí)施“三級(jí)聯(lián)調(diào)”“三所（庭）聯(lián)動(dòng)”“三員互動(dòng)”“三三”工程，凝聚法院、公安、司法等多方力量，積極探索新時(shí)代人民調(diào)解工作的新路徑，全力構(gòu)建多元化解、多方聯(lián)動(dòng)、多效合一的人民調(diào)解工作新格局，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。魯山縣全年矛盾調(diào)處率達(dá)99.89%，觀音寺鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
強(qiáng)化科技賦能，攻克治理難題。魯山縣應(yīng)急管理局創(chuàng)新探索安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管模式，聯(lián)合科技公司研發(fā)“智慧應(yīng)急APP”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作梳理為六大版塊（工作履職、應(yīng)急管理、隱患排查、宣傳教育、組織培訓(xùn)、其他工作），細(xì)化為45個(gè)考評(píng)項(xiàng)目，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的基本內(nèi)容。通過(guò)科技賦能，強(qiáng)化部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，攻克應(yīng)急處置難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作更加規(guī)范化、流程化、數(shù)據(jù)化。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“微改革”，提高辦事便利度。魯山縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心從民眾和企業(yè)最關(guān)切、最突出、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題入手，持續(xù)深化“一窗服務(wù)、志愿隊(duì)伍、有訴即辦、十免服務(wù)、提質(zhì)重塑、綠色通道、就近辦理、集成服務(wù)、亮證核驗(yàn)、政策普及、多維互動(dòng)、業(yè)務(wù)能力”十二項(xiàng)惠民利企微改革，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升企業(yè)和群眾滿意度。
全力保障惠民生，推進(jìn)共建共享
近年來(lái)，魯山縣堅(jiān)決貫徹過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化政府預(yù)算、部門(mén)存量資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障民生領(lǐng)域支出，采取眾多惠民生、暖民心舉措，解決群眾“急難愁盼”，民生福祉穩(wěn)步提升。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè)，2023年，培訓(xùn)4.1萬(wàn)人次，提供就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14336人。完善促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)保障制度，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)中穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
提升公共服務(wù)水平。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，養(yǎng)老服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院等提檔升級(jí)，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。新建改建寄宿制小學(xué)4所、幼兒園８所，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍99套，高考升學(xué)率實(shí)現(xiàn)“十三連增”，10名學(xué)生被清華、北大錄取，中招成績(jī)穩(wěn)居平頂山市第一方陣，榮獲“平頂山市教育優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)縣”。
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)。推動(dòng)城鄉(xiāng)貫通，加快推進(jìn)焦唐高速、葉魯高速、魯平快速通道、綜合客運(yùn)站等項(xiàng)目，改擴(kuò)建國(guó)省干線公路24公里、農(nóng)村公路89公里，提升打造美麗公路121公里；打造宜居縣城，新華、辛集棚戶區(qū)改造項(xiàng)目達(dá)到入住條件，米奇王國(guó)動(dòng)物園、琴臺(tái)閣等沙河文旅度假區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；建設(shè)和美鄉(xiāng)村，新改造戶廁6475戶，打造游園96處，創(chuàng)建示范片區(qū)2個(gè)、示范村26個(gè)、網(wǎng)格樣板點(diǎn)85個(gè)、庭院示范戶880戶，“生態(tài)田園和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)”被命名為全市首批“十百千萬(wàn)”和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)；推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快村史館、農(nóng)耕館、黨史館等新型公共文化空間擴(kuò)容，舉辦“回魯山過(guò)大年”“我們的節(jié)日”等系列活動(dòng)，開(kāi)展紅色輕騎兵走基層、送戲下鄉(xiāng)、文藝支教等志愿服務(wù)，豐富群眾精神文化生活。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率100%，耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100％。中央環(huán)保督察組交辦案件、省環(huán)保專項(xiàng)督察交辦問(wèn)題，全部整改到位。持續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)，完成有證礦山修復(fù)40座，整治歷史遺留礦山8000余畝。全面開(kāi)展國(guó)土綠化，完成造林綠化面積3000余畝，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建市級(jí)森林鄉(xiāng)村20個(gè)，成功續(xù)創(chuàng)“中國(guó)天然氧吧”。
魯山縣高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。從縣域到鄉(xiāng)村，只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性、共享性。魯山縣堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，打造縣域發(fā)展新格局。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，健全社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)；推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展道路；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題。魯山縣針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題、難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，理順破與立的關(guān)系、把握改與治的要求、做到當(dāng)下與長(zhǎng)久的統(tǒng)一，持續(xù)抓好整改整治、建章立制工作，推動(dòng)問(wèn)題改到底、見(jiàn)實(shí)效。為破解發(fā)展難題，魯山縣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜選準(zhǔn)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施短板弱項(xiàng)，加快提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，健全職責(zé)清晰的責(zé)任體系，明確考核制度，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和提升干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。
堅(jiān)持人民至上，走好群眾路線。魯山縣始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，著力解決實(shí)際問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力使人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。深入踐行“四下基層”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)長(zhǎng)效問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，傾聽(tīng)群眾心聲，把握一線脈搏，做到察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，馳而不息辦好民生實(shí)事，走好新時(shí)代黨的群眾路線。
堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)先，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。魯山縣在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持大干實(shí)事、大抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向，把實(shí)事求是、敢于擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)改革創(chuàng)新作為發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，理順體制機(jī)制，疏通基層“梗阻”，使全縣上下左右聯(lián)通成為一盤(pán)棋，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以實(shí)干為導(dǎo)向，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力足，以拼搏進(jìn)取、踔厲奮發(fā)的精神不斷譜寫(xiě)魯山高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
（執(zhí)筆：劉春霞、趙博藝，分別為人民智庫(kù)研究員，人民論壇調(diào)研部主任）
責(zé)編/李丹妮 美編/楊玲玲
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