【摘要】隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，許多資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富分化嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾問題叢生。為了應(yīng)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家群體性崛起，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾，繼續(xù)維護(hù)其“優(yōu)先”地位，一些西方國(guó)家打著保護(hù)主義旗號(hào)，對(duì)全球秩序造成破壞。應(yīng)對(duì)保護(hù)主義的負(fù)面影響，需倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，打造開放多元的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
【關(guān)鍵詞】保護(hù)主義 新興市場(chǎng)國(guó)家 多邊主義 【中圖分類號(hào)】F75 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
保護(hù)主義思潮的形成原因
保護(hù)主義思潮的發(fā)展同資本主義世界體系的建構(gòu)緊密相連，并且與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)原則和保護(hù)主義政策交相呼應(yīng)，最早的保護(hù)主義理論和政策是在英國(guó)、法國(guó)、西班牙等先發(fā)資本主義國(guó)家關(guān)于霸權(quán)和資源的爭(zhēng)奪中產(chǎn)生的。第二次世界大戰(zhàn)以來，世界進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。二十世紀(jì)八十年代以后，隨著信息技術(shù)發(fā)展，國(guó)家間經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期。新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，局部戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。在此背景下，保護(hù)主義思潮再度泛起。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
新興市場(chǎng)國(guó)家的群體性崛起。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張發(fā)展，一些西方國(guó)家為了鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期奉行孤立主義、保護(hù)主義政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)越來越脫離實(shí)體而逐步走向虛擬化、空心化，不斷爆發(fā)債務(wù)危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2007年開始的美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融海嘯，西方很多跨國(guó)公司利潤(rùn)率銳減，大量工人失業(yè)。在金融領(lǐng)域，由于受到來自新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣地位的挑戰(zhàn)，美元世界貨幣地位開始動(dòng)搖的同時(shí)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)也遭遇嚴(yán)重危機(jī)。與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中自身力量衰落趨勢(shì)形成鮮明對(duì)照，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家積極融入到世界經(jīng)貿(mào)中來，影響力逐步提升，非西方國(guó)家從國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變成為國(guó)際規(guī)則的影響者甚至是制定者，成為世界發(fā)展不容小覷的力量。
西方孤立主義的影響。為了突破資本的內(nèi)外限度和強(qiáng)化對(duì)全球的控制，一些西方國(guó)家在重新思考自身國(guó)際地位的基礎(chǔ)上，將崛起的新興市場(chǎng)國(guó)家視作其控制力減弱的主要威脅，這也為孤立主義的產(chǎn)生提供了土壤。以孤立主義為核心的強(qiáng)權(quán)政治，在國(guó)際事務(wù)處理上推崇本國(guó)利益優(yōu)先，并盡量避免承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。對(duì)于一些西方國(guó)家來說，其政治孤立主義不僅體現(xiàn)在多次撕毀多邊協(xié)議，退出代表全球共同利益的多個(gè)國(guó)際組織，還反映在以自身標(biāo)準(zhǔn)肆意裁定民主與非民主陣營(yíng)，在國(guó)際范圍內(nèi)煽動(dòng)組建種種具有排他性和歧視性的政治聯(lián)盟等方面。應(yīng)當(dāng)看到，西方強(qiáng)權(quán)思維模式試圖將發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的制度模式視為世界其它國(guó)家都將要達(dá)到的“歷史的終結(jié)點(diǎn)”，將“自由”“民主”“人權(quán)”等抽象價(jià)值觀念輸出至世界各地，干涉插手別國(guó)內(nèi)政。此外，一些西方國(guó)家依靠某個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置話語(yǔ)議題，依靠對(duì)新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)的壟斷占領(lǐng)話語(yǔ)陣地，依靠對(duì)人類現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的選擇性美化描述建構(gòu)話語(yǔ)敘事，打造話語(yǔ)標(biāo)識(shí)，操控話語(yǔ)霸權(quán)，從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域影響人們的價(jià)值觀念。這種強(qiáng)權(quán)政治本質(zhì)上是以極端民族主義、利己主義為核心的保護(hù)主義。正如有學(xué)者所指出的：“當(dāng)今世界的矛盾沖突，如果從民族主義思想這一角度思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)最大的癥結(jié)仍是發(fā)達(dá)國(guó)家的民族擴(kuò)張主義和民族利己主義，次要矛盾則在發(fā)展中國(guó)家之間的利益爭(zhēng)奪和各自內(nèi)部的民族分裂主義。”①
一些西方國(guó)家內(nèi)部矛盾外引的需要。當(dāng)前，保護(hù)主義和民粹主義合流，西方不少民粹主義者反對(duì)自由貿(mào)易，不甘于西方中心主義式微，尤其是右翼民粹主義者排外思維強(qiáng)勢(shì)，試圖印證經(jīng)濟(jì)全球化帶來的負(fù)面影響。在歐洲，因大量難民涌入，民眾對(duì)于自身就業(yè)機(jī)會(huì)被搶占、本國(guó)利益和本民族之獨(dú)特性受歐盟成員國(guó)身份影響的擔(dān)憂日益加深，這種擔(dān)憂在英國(guó)表現(xiàn)為通過舉行全民公投正式脫離歐盟；荷蘭極右翼保守黨派自由黨以及法國(guó)國(guó)民陣線在選舉中獲得歷史上最佳成績(jī)；在德國(guó)表現(xiàn)為宣揚(yáng)退出歐元區(qū)的選擇黨發(fā)展為德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)最大的反對(duì)黨，并在大選中廣受支持；在意大利表現(xiàn)為反建制的五星運(yùn)動(dòng)黨和極右翼政黨北方聯(lián)盟黨組成聯(lián)合政府，并成為執(zhí)政力量等?？傊?，世界政治格局受西方世界廣泛興起的民粹主義影響日趨復(fù)雜化，全球治理難題愈加凸顯，既有的國(guó)際政治體系面臨巨大壓力。一些政客試圖改善國(guó)家治理模式，實(shí)行振興計(jì)劃，導(dǎo)致保護(hù)主義思潮抬頭。保護(hù)主義不僅會(huì)導(dǎo)致西方資本主義國(guó)家生產(chǎn)成本大幅提高，從而使其競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，還對(duì)高負(fù)債國(guó)家的經(jīng)濟(jì)承受能力產(chǎn)生消極影響，資本大量流失使得廣大發(fā)展中國(guó)家在面對(duì)諸如經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩這種給經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)的危機(jī)時(shí)，毫無(wú)抵御和解決能力，最終只能任由西方資本以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)本國(guó)資產(chǎn)。
保護(hù)主義的動(dòng)向與危害
經(jīng)濟(jì)上逆全球化而行。“逆全球化”特指2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，西方資本主義國(guó)家中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)和外交政策調(diào)整、政治形勢(shì)和社會(huì)思潮變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度減緩，原來主張促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益開始持反對(duì)意見。受世界各國(guó)貿(mào)易需求銳減、用工成本上升、貿(mào)易摩擦增加等一系列因素影響，全球貿(mào)易增長(zhǎng)速度持續(xù)低迷。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，主要是傳統(tǒng)制造業(yè)因人力成本上升轉(zhuǎn)移到其它國(guó)家，這些國(guó)家對(duì)原有的國(guó)際貿(mào)易秩序和法律制度進(jìn)行重新修訂，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品設(shè)置關(guān)稅壁壘，制定有利于自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的規(guī)則，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行出口限制，破壞了全球自由貿(mào)易規(guī)則，這些措施極易誘發(fā)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，一些西方國(guó)家阻止發(fā)展中國(guó)家技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推行貿(mào)易保護(hù)主義，并通過制定一些國(guó)際規(guī)則限制發(fā)展中國(guó)家參與全球治理，導(dǎo)致國(guó)際合作不確定性和發(fā)展中國(guó)家交易成本上升?？v觀世界發(fā)展大趨勢(shì)，生產(chǎn)力極大發(fā)展與資本主義私有制之間的內(nèi)在矛盾將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中產(chǎn)生影響，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家人力成本與生態(tài)成本的提高，資本邏輯逐漸達(dá)到其內(nèi)在張力的最大限度，一些西方國(guó)家實(shí)行的以貿(mào)易保護(hù)主義為特征的“逆全球化”戰(zhàn)略，試圖繼續(xù)維護(hù)其國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)地位。
政治上霸權(quán)主義盛行。霸權(quán)主義主要指具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力的霸權(quán)國(guó)家在國(guó)際政治領(lǐng)域掌控話語(yǔ)權(quán)，向其他經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力較弱的國(guó)家強(qiáng)勢(shì)推行政治理念和價(jià)值觀念，強(qiáng)迫其他國(guó)家接受其社會(huì)政治制度和價(jià)值理念。二十世紀(jì)九十年代后，國(guó)際格局呈現(xiàn)出多極化發(fā)展趨勢(shì)，但是冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)主義依然存在。霸權(quán)主義的主要表現(xiàn)是擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了獲取本國(guó)利益而去控制、干涉甚至侵略其他弱小國(guó)家，這導(dǎo)致一些國(guó)家戰(zhàn)亂頻繁、動(dòng)亂不斷。一些國(guó)家的民眾至今都生活在戰(zhàn)亂之中，在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證社會(huì)穩(wěn)定方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治甚至借“反恐”的名義打擊主權(quán)國(guó)家，給全球戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來威脅。例如，二十世紀(jì)末一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)伊拉克進(jìn)行軍事打擊行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)南聯(lián)盟開展大規(guī)模空襲活動(dòng)，二十一世紀(jì)初又發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)前，為確保霸權(quán)地位，其打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)打壓別國(guó)的發(fā)展權(quán)和生存權(quán)，強(qiáng)勢(shì)推行自己的政治理念以及政治制度，影響他國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)以及政治穩(wěn)定。
文化上鼓吹“西方文明優(yōu)越論”。美國(guó)當(dāng)代政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為：“普世文明的概念是西方文明的獨(dú)特產(chǎn)物。19世紀(jì)，‘白人的責(zé)任’的思想有助于為西方擴(kuò)大對(duì)非西方社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治作辯護(hù)。20世紀(jì)末，普世文明的概念有助于西方對(duì)其他社會(huì)的文化統(tǒng)治和那些社會(huì)模仿西方的實(shí)踐和體制的需要作辯護(hù)。”②出于對(duì)西方現(xiàn)代文明“優(yōu)越性”的維護(hù)，先發(fā)資本主義國(guó)家在民族交往過程中拒斥異族文化，宣揚(yáng)本族文明優(yōu)越論的民族主義意識(shí)形態(tài)，以西方標(biāo)準(zhǔn)裁定各民族國(guó)家的文化價(jià)值及文明意義。例如歐洲極端右翼勢(shì)力沖擊政壇。與右翼民族主義在西方興起相伴的是反猶太主義的卷土重來。2018年法國(guó)出現(xiàn)541起反猶太人襲擊事件，同比激增74%。同年在德國(guó)有1646起反猶案件登記在案，比2017年增加了100余件。2020年美國(guó)反誹謗聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的反猶太人襲擊事件為2024件，成為有據(jù)可查的第三高紀(jì)錄。與此同時(shí)，一些西方國(guó)家炮制新詞污名化中國(guó)，借此鼓動(dòng)國(guó)際輿論，進(jìn)一步輸出西方的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀，以維持西方的“文明優(yōu)越”。
保護(hù)主義負(fù)面影響的應(yīng)對(duì)策略
倡導(dǎo)平等有序的世界多極化。習(xí)近平總書記指出：“平等有序的世界多極化，就是堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。要確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性，就必須共同恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，共同堅(jiān)持普遍認(rèn)同的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，踐行真正的多邊主義。”③近年來，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，始終致力于加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，反對(duì)保護(hù)主義，積極推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等一些多邊機(jī)制充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家參與合作機(jī)制的影響力，推動(dòng)增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)倡導(dǎo)的新型國(guó)際關(guān)系是將維護(hù)和促進(jìn)人類共同利益作為看待和處理國(guó)際關(guān)系的重要出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)各民族國(guó)家之間合作共贏，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和各國(guó)普遍繁榮。在美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行的第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席指出：“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。”④表明建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，就是要倡導(dǎo)各國(guó)秉持相互尊重原則，共同追求國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序的公平正義，攜手合作、同舟共濟(jì)、互利共贏，走出一條國(guó)與國(guó)交往的新路。
倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。習(xí)近平總書記指出：“普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，就是順應(yīng)各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問題。”⑤如今，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，西方視域下以資本擴(kuò)張為中心、以國(guó)家為本位、以西方中心主義為特征的發(fā)展模式越來越成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的桎梏，因此，要從促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)逆全球化、泛安全化，反對(duì)各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，堅(jiān)定促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。
打造開放多元的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，踐行共商、共建、共享的全球治理觀。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”⑥近年來，中國(guó)不斷加強(qiáng)同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家開展貿(mào)易往來，踐行真正的多邊主義。中國(guó)積極參與各種合作組織等平臺(tái)，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維等觀念，確立了國(guó)與國(guó)之間交往應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則，在國(guó)際上獲得廣泛認(rèn)同和支持。通過不斷發(fā)展完善開放多元的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)期望同世界各國(guó)一道實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享的可持續(xù)發(fā)展，必將給國(guó)際社會(huì)帶來極為寶貴的發(fā)展機(jī)遇。
（作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，武漢大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究中心主任；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生徐林林對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代馬克思主義意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19ZDA004）階段性成果】
【注釋】
①羅福惠主編：《中國(guó)民族主義思想論稿》，武漢：華中師范大學(xué)出版社，1996年，第14頁(yè)。
②［美］塞繆爾·亨廷頓著、周琪等譯：《文明的沖突與世界秩序的重建》，北京：新華出版社，2009年，第45頁(yè)。
③⑤《中央外事工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2023年12月28日。
④《習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，新華網(wǎng)，2015年9月29日。
⑥習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第62頁(yè)。
責(zé)編/賈娜 美編/王夢(mèng)雅
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