編者按：領導干部“四下基層”是習近平總書記在福建寧德地委工作時身體力行、大力倡導并培育形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，是做好群眾工作的金鑰匙。

“四下基層”所蘊含的馬克思主義立場觀點方法，隨著時代發(fā)展和實踐創(chuàng)新不斷發(fā)揚光大，彰顯出歷久彌新的時代價值和強大的生命力。全黨把“四下基層”作為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要抓手。不斷鞏固拓展主題教育成果，要持續(xù)改進作風，落實“四下基層”，運用好“四下基層”經驗，走好新時代黨的群眾路線。

最近，人民日報出版社出版《“四下基層”的實踐與經驗》一書?！度嗣裰芸冯s志第5期特刊發(fā)該書序言。

持續(xù)落實“四下基層” 走好新時代黨的群眾路線

人民日報社副總編輯、高級編輯 方江山

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。黨的十八大以來，我們黨先后開展的一系列集中學習教育，一個重要目的就是教育引導全黨牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，始終保持黨同人民的血肉聯系。在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，中共福建省委、人民日報社共同舉辦“‘四下基層’與新時代黨的群眾路線理論研討會”，很有意義。

福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平總書記在福建工作期間，創(chuàng)造性提出了“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”“弱鳥先飛、滴水穿石”“久久為功”等一系列重要理念并在實踐中取得重要成果。這些重要成果生動體現了習近平總書記的領袖風范和赤誠情懷，深刻反映了馬克思主義立場、觀點、方法和中國共產黨人的精神品格，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立提供了不可或缺的源頭活水，也為我們深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想提供了鮮活教材。

領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”的“四下基層”，是習近平總書記在福建寧德地委工作時身體力行、大力倡導并培育形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，是做好群眾工作的金鑰匙，是克服形式主義、官僚主義的利器。領導干部“四下基層”科學回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題，生動詮釋了黨的群眾觀點與群眾工作的有機統(tǒng)一。

領導干部“四下基層”是習近平總書記在寧德工作期間通過率先垂范開創(chuàng)培育的寶貴精神財富和制度成果。它不是一句簡單的口號，而是習近平總書記用桃李不言下自成蹊的示范行動為我們樹起來、立起來的。想當年，習近平總書記帶頭下基層宣講、調研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠、最困難的地方，踏遍了地處閩東的寧德山山水水，留下了許多動人佳話。進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，有助于更加深刻地學習體悟人民領袖來自人民、熱愛人民、服務人民的崇高風范，更加深刻地讀懂“我將無我，不負人民”的錚錚誓言，更加深刻地領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強從政治上、思想上、行動上堅決做到“兩個維護”的高度自覺。

35年來，從倡導“到農村去宣傳黨的農村政策”，到“要親力親為，既要做實干家，又要做宣傳家，帶頭宣講”“讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”；從“開展調查研究，解剖麻雀，總結經驗，以指導面上的工作，同樣是辦實事”，到黨中央在十八大后出臺八項規(guī)定，第一條就是“要改進調查研究”，之后又提出并強調“在全黨大興調查研究之風”；從“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”，到“信訪是送上門來的群眾工作”；從“地縣領導到基層去現場辦公”，到“要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干”……領導干部“四下基層”這一我們黨密切聯系群眾的實踐創(chuàng)造、重大創(chuàng)舉，不僅在八閩大地落地生根、薪火相傳，構筑起一座座干部和群眾之間的“連心橋”，其所彰顯的根本立場、所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求、所運用的科學方法，更在廣袤的中華大地上開花結果、發(fā)揚光大，為我們走好新時代黨的群眾路線提供了智慧經驗和科學啟示。

今天，我們舉辦“‘四下基層’與新時代黨的群眾路線理論研討會”，全面回顧“四下基層”提出的時代背景、歷史過程，全面總結“四下基層”產生的示范效應、深遠影響，全面系統(tǒng)梳理“四下基層”的生成邏輯、內涵要義、實踐經驗，全面展望“四下基層”在新時代新征程上的發(fā)展方向、創(chuàng)新空間，有利于深入學習領會習近平總書記關于堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要論述，進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)改進作風，糾治形式主義、官僚主義，走好新時代黨的群眾路線，為凝心聚力以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供智力支持、學理支撐。

借此機會，我向大家匯報3點粗淺體會。

一、深刻感悟“四下基層”深遠歷史意義和現實指導意義

今天，我們走在強國建設、民族復興的康莊大道上，更加真切地感受到，領導干部“四下基層”是習近平總書記在寧德播下的“種子”，是留給閩東人民的寶貴財富。這顆繼承了馬克思主義群眾觀、創(chuàng)新了中國共產黨人群眾路線、提供了為人民服務最直接最有效辦法的“種子”，經過35年的發(fā)芽、出苗、生長、開花、結果，被八閩大地的領導干部長期堅持、傳承弘揚、常抓不懈，已經優(yōu)化成了具有非凡生命力的“種子”，播撒向廣袤的神州大地。

在主題教育深入開展之際，我們來到福建，切實感受到，福建牢牢把握新時代新實踐新要求，堅持把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手，加強與主題教育重點措施的銜接聯動、貫通落實，推動“四下基層”內涵不斷拓展、載體更加豐富、措施日益完善、成效持續(xù)顯現，努力讓這一源于寧德、興于福建、走向全國的工作方法、工作制度，持續(xù)綻放璀璨的時代光芒。

領導干部“四下基層”，既是理論創(chuàng)新，也是實踐探索，既體現了對群眾工作的規(guī)律性認識，也打開了更廣闊的執(zhí)政為民的發(fā)展空間。領導干部“四下基層”是習近平總書記關于黨的群眾路線系列重要論述的重要內容，既回答了走好新時代黨的群眾路線的根本問題，也蘊含著新時代新征程上樹牢群眾觀點的重要方法論，具有超越時空、歷久彌新的真理價值和指導意義。

我們要深入學習領會“四下基層”所蘊含的高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光、深厚為民情懷、實干擔當精神和科學思維方法，全面認識、準確把握“四下基層”的根本要求、目標指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠歷史意義和現實指導意義中奏響貫徹新時代黨的群眾路線的時代更強音。

（一）“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”從“聲邊”到“身邊”，生動體現了始終聚力于民的獨特優(yōu)勢

深入宣傳黨的路線、方針、政策，是黨的工作中一項不可小看、有重大原則意義的重要內容，是黨在不同時期一以貫之的重要工作。政策宣講的過程不僅僅是單向的政策解釋和說明，還是獲得來自群眾的反饋的重要途徑，因而也是重要的政治溝通雙向互動過程?；赝h的百余年奮斗歷程，根據社會主要矛盾、中心任務的變化來制定宣傳黨的路線、方針、政策，用科學方法和有效方式讓其被廣大人民群眾所掌握，進而動員激勵廣大人民群眾為之奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們鞏固黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎的重要方式。

1988年6月至1990年5月，習近平同志先后6次到寧德師專（現寧德師范學院）調研指導，并兩次為師生作形勢政策報告。報告會上，習近平同志闡述了中美農業(yè)發(fā)展水平的差異，介紹了地處閩東的寧德扶貧工作，勉勵同學們“積極投身到改革、建設的洪流中，在實踐中施展自己的才華，實現自己有意義的人生價值”。突出“沉下去”“面對面”“零距離”方式，強調“一般和個別”“領導和群眾”結合，把黨的路線、方針、政策送到千家萬戶中、送進群眾心坎里、轉化為群眾自覺行動，進而教育引導、組織動員群眾，是習近平同志系統(tǒng)闡述“四下基層”時擺在突出位置的重要工作。1989年2月23日上午，造林大戶、“綠了荒山白了頭”的農民黃振芳與其他7位農民代表在寧德地區(qū)行署會議廳里作報告，對象就是寧德地直機關副科級以上的干部。習近平同志讓農民給干部作形勢報告的做法啟示我們：讓黨的路線、方針、政策為廣大人民群眾所掌握，就要創(chuàng)新方式方法，讓群眾自己成為“宣講員”，用一村、一戶、一人的變化來充分展現黨的路線、方針、政策給大家生活帶來的巨大轉變。

35年來，我們深刻感受到，黨的路線、方針、政策宣傳向基層延伸的實踐腳步始終不停歇，讓黨的“好聲音”唱響基層每個角落的探索努力一直在路上。黨的二十大勝利閉幕后，從北疆大地到彩云之南，從黃土高坡到雪域高原，從中央宣講團到各地區(qū)各部門宣講隊伍，廣大領導干部進機關、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進軍營、進各類新經濟組織和新社會組織、進網站，統(tǒng)籌內宣外宣、結合網上網下、創(chuàng)新方式方法，用接地氣的形式宣講黨的政策主張，以生動的群眾語言讓黨的創(chuàng)新理論走進百姓心田……這些只是黨的二十大精神宣講的一個縮影，反映的是，宣傳黨的路線、方針、政策下基層已經成為一項普遍的原則、一個基本的要求，廣大領導干部始終把“到群眾中去”放在心頭，善于以更強的吸引力、感染力宣傳黨帶領人民取得的偉大成就、成功經驗，展示中國道路的光明前景、中國制度的顯著優(yōu)勢、中國發(fā)展的世界貢獻，把新時代黨的基本理論、基本路線、基本方略轉化為人民群眾心中的主旋律、正能量，從而把士氣鼓舞起來、精神振奮起來，把黨的正確主張轉變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。

（二）“調查研究下基層”化“腳力”為“能力”，生動體現了始終問計于民的科學方法

調查研究是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。習近平同志強調的“調查研究下基層”點明了調查研究要取得實在成效的關鍵所在。調查研究的目的是“一切為了群眾”，調查研究的過程就是“從群眾中來，到群眾中去”“密切聯系群眾”的過程。做好調查研究就要沉下身子，有眼睛向下的決心和甘當小學生的精神，走出院子、走下車子、邁開步子，走進工廠車間、田間地頭、校園講堂、居民社區(qū)，和群眾同坐一條板凳。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。

1988年6月，習近平同志一到寧德赴任，就一頭扎進了基層。前兩個月尤其是第二個月的調研，基本是2天一個縣，每個縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，他都要走一走。習近平同志經常說：“我們一切工作，基層最重要”“基層是第一線，也是前線，也是火線”。習近平同志在寧德工作期間，從“二到九仙村”“二進下黨”，到“三上毛家坪”“四到坦洋”，從“洪口調研”到足跡遍布“閩東九縣”，在不到兩年的時間里幾乎跑遍了全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。僅僅到基層還不夠，習近平同志還堅持到百姓生活、工作的地方看一看、聊一聊，車間碼頭、田間地頭、市場社區(qū)都是他了解社情民意、聽取意見建議的“信息源”“百寶箱”。在寧德工作期間，習近平同志深入貧困鄉(xiāng)村，和當地群眾一起用手抓著吃“糯米榯”，喝老百姓端來的艾葉沖蛋，百姓們都說“這個書記可真好接待”?？梢哉f，“下基層去”“到群眾中去”正是習近平同志調查研究的鮮明特點。撲下身子、深入基層的調查研究，不僅推動了我們黨調查研究方法的創(chuàng)新，也是新時代黨員干部有效提高調查研究能力的生動體現。在廣泛深入群眾的過程中，既了解了人民群眾的真實情況、真實想法、真實需求，也收獲了人民群眾的真知灼見、智慧力量；既加強了與人民群眾心連心的血肉聯系，也提高了為人民群眾辦實事、解難題的能力本領。

35年來，我們深刻感受到，“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權”已經深深植根于每個黨員領導干部心中。好的調查研究，不僅要多聽，以兼聽則明的態(tài)度，謙虛聽取干部群眾的表揚肯定，聽得進干部群眾基于不同的體驗、經驗、經歷、閱歷、見識、學識、視角、立場等而提出的建議乃至批評，真正把情況摸清、摸實、摸透，還要在多聽多看的基礎上多想，在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質和規(guī)律，找到解決問題的辦法。今天，從既要“身入”基層，到更要“心到”基層，從近的遠的都要去，到好的差的都要看，從聽真話、察真情，到真研究問題、研究真問題，中國共產黨人的調查研究不僅常態(tài)化制度化，而且注重把調查研究與推動工作統(tǒng)一起來，使調查研究的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論學習領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為提高認識能力、判斷能力、工作能力的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。一次次深入群眾、求真務實，一次次深入基層、風雨兼程，用腳步丈量大地，用真心聽取意見，才能在傾聽民聲、問計于民中獲得取之不竭、用之不盡的源頭活水。

（三）“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，生動體現了始終心系于民的真摯情懷

信訪是社情民意的“晴雨表”，是群眾急難愁盼的“匯集地”。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，是我們黨了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。在習近平總書記心中，“信訪是送上門來的群眾工作”，習近平同志強調的“信訪接待下基層”，就是要變群眾上訪為領導下訪，要領導“走出門”來主動“迎接”“送上門的群眾工作”，摸清群眾愿望和訴求，著力把矛盾化解在源頭，更好為群眾服務。

1988年12月20日，霞浦縣公交公司職工舒穗英聽說會有“大官”來幫群眾解決困難，就來到了寧德地區(qū)首次“地縣領導接待群眾來訪日”活動現場，地委書記習近平同志不僅向她詳細了解有關情況，還提出處理意見，同時要求“信訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅持下去”。從此，每月20日成為寧德地縣鄉(xiāng)三級領導接待群眾來訪日，這個日子被干部稱為“服務日”“公仆日”，被群眾稱為“連心節(jié)”。

35年來，我們深刻感受到，廣大領導干部深入落實信訪接待下基層，矛盾排解在一線，暢通群眾利益訴求表達渠道，推動了領導干部改進工作作風、時刻保持著同人民群眾的血肉聯系。今天，無論是定期接訪、主動回訪的制度安排，還是帶案下訪、重點約訪的創(chuàng)新舉措，都是信訪接待下基層的重要方式。要求“靠前接訪、靠前處置”，聚焦“第一時間、第一現場”，強調“關口前移、重心下沉”，探索“未訪先辦、主動要辦”，不再是領導干部“很少主動去抓這種事”，而是我們不斷開創(chuàng)信訪工作新局面的必答題。曾經急難愁盼的難點、痛點、堵點問題得到靶向治理，廣大黨員干部深刻認識到，變群眾“上訪”為干部“下訪”，叩問的是堅持以人民為中心的根本立場，是真正把解決信訪問題過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的重要路徑。

（四）“現場辦公下基層”從“機關會場”到“基層現場”，生動體現了始終取信于民的務實品格

江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。如何時刻保持同人民群眾的血肉聯系、如何堅持不懈為群眾辦實事做好事、如何以實實在在的成效贏得人民信任和支持，始終是領導干部需要認真解答的“時代考題”。習近平同志強調的“現場辦公下基層”給這個“時代考題”作出了最有力的回答：化被動服務為主動服務，著力解決群眾反映的突出問題，為群眾辦實事辦好事，進一步密切黨群關系。

1988年底，習近平同志采用“拉練”的方式，到寧德的9個縣開現場會。1989年7月19日，習近平同志乘車近3個小時，又頂著炎炎烈日，徒步2個多小時到不通公路的壽寧縣下黨鄉(xiāng)現場辦公。從現場辦公提出支持下黨鄉(xiāng)自建水電站讓鄉(xiāng)里通上電，到在三坊七巷召開文物工作現場辦公會要求暫緩拆遷并對故居進行修繕；從現場辦公解決駐閩某部隊官兵困難，到參加省委、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現場辦公會力推“馬上就辦”……習近平同志用自己的行動踐行著“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當地（市）委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”的莊嚴承諾。“現場辦公下基層”轉會場為現場，用走心換民心，堅持特事特辦、急事急辦，把切入點變成了制高點、把受力點變成了突破點、把關鍵點變成了支撐點，不僅拉近了機關與基層、領導與群眾的距離，更解了民憂、惠了民生、暖了民心。

35年來，我們深刻感受到，中國共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在什么方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。群眾利益無小事，群眾心中有桿秤，只有努力為群眾做好事實事，真正讓群眾得實惠享福祉，才能以實干實績取信于民。今天，“現場辦公會”處處開花、“一線辦公法”成為常態(tài)，廣大領導干部把求真務實、真抓實干的精神貫徹到為民辦實事的具體工作之中，通過直奔一線察實情、現場辦公解難題、“馬上就辦”抓落實，不喊空口號，不搞花架子，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，人民群眾與我們黨更加心相系、情相連。

二、持續(xù)落實“四下基層”，走好新時代黨的群眾路線

走好新時代黨的群眾路線，既是堅持大抓基層的鮮明導向、增強服務群眾本領的必然要求，也是把各領域廣大群眾組織凝聚起來、有效實現黨的領導的必然要求，更是真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線、以對群眾的真情實感始終踐行黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，是繼往開來的新課題，也是對責任擔當的新考驗。

現在，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復雜?；ヂ摼W是做好新時代群眾工作的重要陣地，也是重要手段。這就要求我們深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水平。領導干部“四下基層”是一個具有多重價值與綜合效能的好機制、大平臺。我們要把“四下基層”作為走好新時代黨的群眾路線的一項基礎性制度和一項最基本工作，久久為功、做深做實，充分發(fā)揮其對黨和人民事業(yè)的多方面價值和作用。我們要充分發(fā)揮“四下基層”對于深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，對于錘煉干部隊伍、加強黨的建設，對于辦好民生實事、增進群眾福祉，對于加強基層建設、提升基層治理水平，對于大興調查研究、科學民主決策，對于凝聚黨心民心、鞏固思想共識的重要價值和作用，著力增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持大抓基層的鮮明導向，傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力譜寫走好新時代黨的群眾路線新篇章。

（一）始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒自覺扎根群眾

密切聯系群眾是由中國共產黨的性質、宗旨和使命所決定的，也是我們黨在長期革命斗爭中形成并堅持的優(yōu)良作風。我們要從初心使命的高度來認識為什么要提倡黨員干部苦練密切聯系群眾這個基本功。“四下基層”為何而作、何以能成？就是因為我們的黨員干部有群眾立場，有為民初心，有行動自覺。“四下基層”恰恰回答的就是怎么打破黨和人民群眾之間看不見的“墻”的問題，恰恰找到的就是通過“走出去”“走下去”“走進去”暢通和拓寬同人民群眾聯系渠道的有效方法。可以說，習近平同志身體力行并倡導推動“四下基層”，始終是以堅持以人民為中心為最高價值來追求的，也始終是站在繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風的高度來推進的。

進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要更加深刻認識到必須牢牢站穩(wěn)人民立場，把人民至上理念內化于心、外化于行。我們要把人民放在心中最高位置，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路。要始終與人民同呼吸、共命運、心連心，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。

（二）始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持之以恒用心服務群眾

走好新時代黨的群眾路線的實踐導向、目標指向和目的所在，就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。能否忠實踐行黨的群眾路線和根本宗旨，事實上考驗著領導干部的能力水平，而這個能力水平是要靠全心全意、盡心竭力、堅持不懈為民辦事來提升的。“四下基層”之所以能深受老百姓好評，不斷煥發(fā)生命力，就是因為它高度注重在深入實際中為民辦實事，解決群眾的具體困難和問題。1989年7月21日晚，下黨鄉(xiāng)發(fā)生了百年不遇的洪水災害，災情嚴重。26日晚，習近平同志冒雨步行3公里、走了1個多小時趕到受災最重的下屏峰村察看災情，慰問受災群眾，現場辦公決定給予專項建設資金，陸續(xù)解決道路、防洪堤、學校等建設問題……習近平同志用實際行動充分表明了為群眾辦實事，就要扎扎實實、堅持不懈、久久為功；人民群眾是最樸實、最可愛的，他們不但要聽“唱功”，更要看“做功”。

進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要為實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益而不懈奮斗。新時代以來，我們黨團結帶領人民不斷為美好生活而奮斗，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，多措并舉發(fā)展全過程人民民主、維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)保障和改善民生，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。面向未來，我們要順應人民群眾對美好生活的向往，積極回應人民群眾在就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等方面的更高期盼，把握人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求，把為民辦事、為民造福作為奮進動力和最大政績，不斷提高人民生活品質、增進民生福祉，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（三）始終堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，持之以恒緊緊依靠群眾

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產黨人深刻認識到，規(guī)律性的東西蘊藏在廣大群眾的實踐中。黨的百余年奮斗歷史充分證明，是不是尊重人民群眾的實踐，能不能深入群眾做艱苦的工作，激發(fā)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的群眾路線能不能走深走實的關鍵所在。習近平同志在寧德大力倡導和實踐“四下基層”，為發(fā)動群眾、依靠群眾提供了示范、作出了表率。習近平同志在離任寧德給地直機關領導干部臨別贈言中表示：“我在閩東工作的近兩年里，盡管也看到了落后的一面，看到了存在的困難和問題，感到自己肩上的重擔，同時我也看到了‘不恥落后，意氣奮發(fā)，放膽開拓，爭先創(chuàng)優(yōu)’的閩東風格。正是這種精神，深深地感染了我，給我?guī)砹藷o窮的力量和勇氣，給我留下了美好的回憶。”“四下基層”之所以能常態(tài)化、出成效，就是因為其中蘊含著深刻的道理：黨員領導干部不是百事通，不是萬能的，要做群眾的學生，要放下架子，甘當小學生，多同群眾交朋友，多向群眾請教。

進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要堅持人民主體地位，充分調動廣大人民群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們要緊緊依靠人民，把問政于民、問需于民、問計于民貫穿到作決策、定政策、辦事情的全過程，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，把廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來、釋放出來。廣大黨員干部要堅持深入群眾、扎根基層，虛心向群眾學習，傾聽基層呼聲，從人民群眾實踐中汲取推進改革發(fā)展的智慧和力量。

（四）始終堅持創(chuàng)新體制機制和方式方法，持之以恒善于組織動員群眾

我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾；如果黨脫離群眾，就會失去群眾的支持，從根本上失去先進性，最終會失去執(zhí)政資格。踐行黨的群眾路線一直是進行時。適應新形勢新情況新特點，不斷推進群眾工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時代踐行黨的群眾路線的基本要求和重要舉措。“四下基層”就是因為有效發(fā)揮強化政治引領、思想凝聚作用，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，用群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法開展工作，才能有用、有力、有效，才能不斷創(chuàng)造出新的實踐經驗、發(fā)揮新的更大作用、取得新的突破進展。

進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要準確把握新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，增強宣傳教育、組織動員群眾的親和力感召力影響力，健全完善上下聯動、各方配合、合力推動的工作體制和運行機制，推進體系化、網絡化管理，進一步增強群眾工作主動性、針對性和實效性。要善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術新手段結合起來，豐富創(chuàng)新群眾工作的載體，搭建和用好網上群眾工作平臺，走好網上群眾路線，形成全方位、全覆蓋、便捷高效聯系服務群眾的工作格局，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制和方式方法，更好為民謀利、為民辦事、為民解憂。

三、堅持宣傳好“四下基層”，為走好新時代黨的群眾路線作出黨中央機關報應有的貢獻

作為黨中央機關報，人民日報把報道好習近平總書記和宣傳闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和最重要的政治責任，系統(tǒng)深入宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進宣傳闡釋習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，努力擴大地域覆蓋面、擴大人群覆蓋面、擴大內容覆蓋面，充分發(fā)揮在輿論上的導向作用、旗幟作用、引領作用。習近平總書記在地方工作期間提出的重要思想理論觀點、推進的重大實踐創(chuàng)新，是人民日報的重點宣傳報道內容。

人民日報一直以來持續(xù)關注、報道、宣傳“四下基層”，刊發(fā)介紹“四下基層”和新時代黨的群眾路線的實踐成果和經驗的各類新聞報道和新媒體產品。在宣傳闡釋“四下基層”和新時代黨的群眾路線方面，我們持續(xù)加大宣傳力度，既積極推動學理化闡釋、學術化表達、大眾化傳播，發(fā)表了一大批高質量文章，又積極反映各地、各部門傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的好做法好經驗，刊播了一系列綜述、通訊、融媒體產品等，引導黨員干部走好新時代黨的群眾路線。

今天的研討會，通過對“四下基層”的深入學習和研討，必定能進一步深化對走好新時代黨的群眾路線的理論內涵和現實意義的認識和理解，取得十分豐碩的成果。人民日報社將同福建省委、省政府和福建省委宣傳部加強溝通合作，把重要成果摘要刊發(fā)在人民日報上，為進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動貫徹落實新時代黨的群眾路線往深里走、往實里走、往心里走，作出黨中央機關報應有的貢獻。

（本文為作者2023年7月21日在福建寧德召開的“‘四下基層’與新時代黨的群眾路線理論研討會”上的發(fā)言，略有刪節(jié)，原題為《進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng) 推進新時代黨的群眾路線不斷走深走實》）