核心提示 

新質生產力作為一個原創(chuàng)性概念，其提出的背景是什么？應如何深入理解其深刻內涵？本文特圍繞上述問題進行闡釋。文章提出，科學把握新質生產力的“新質”與高質量發(fā)展的“高質量”、新質生產力的“新質”與現(xiàn)代化產業(yè)體系的“現(xiàn)代化”、新質生產力的“新質”與先進生產力的“先進”、新質生產力的“新質”與新發(fā)展格局的“新”四組重要關系，是新質生產力形成的關鍵所在。

“新質生產力”是習近平總書記在敏銳洞察第四次全球工業(yè)革命趨勢、深入研判“兩個大局”相互交織和推進高質量發(fā)展時代要求基礎上提出的原創(chuàng)性概念，代表著更創(chuàng)新、更高階、更可持續(xù)的生產力發(fā)展方向和經濟運行驅動力。對新質生產力的理解，需要從創(chuàng)“新”性和“質”變性兩個維度出發(fā)。所謂“新”，是指新質生產力不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產力，體現(xiàn)了技術新突破、經濟新發(fā)展、產業(yè)新升級的高度統(tǒng)一；所謂“質”，是指傳統(tǒng)生產力因科技創(chuàng)新與產業(yè)升級，在新的生產條件下所衍生的新形式和新形態(tài)。“新質”強調的不是對既有生產力的修補式調整完善，而是要以創(chuàng)新驅動、產業(yè)變革和釋放激發(fā)人的創(chuàng)造力為核心，推動實現(xiàn)生產力體系重塑、新要素條件重組、新產業(yè)質態(tài)重構。“新質”的重要之處在于“賦能”，“以新提質”是形成新質生產力的關鍵所在。

科學把握新質生產力的“新質”與高質量發(fā)展的“高質量”的關系

習近平總書記強調，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”，這深刻闡明了新質生產力與高質量發(fā)展具有高度的內在契合性。“新質”與“高質量”是相互促進、相互支撐的辯證統(tǒng)一關系。其一，生產力的“新質”蘊含著生產要素配置效率之“高”、科研成果轉化效率之“高”和生產效率之“高”的“高質量”內涵；其二，衡量生產力“新質”的關鍵標準在于能否滿足人民群眾對美好生活的需要，涵蓋物質文明、精神文明、生態(tài)文明、個體價值實現(xiàn)、社會治理參與等發(fā)展“高質量”層面；其三，若想實現(xiàn)發(fā)展“高質量”，就必須加大對科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基建設施、產業(yè)升級等投入，這必會激發(fā)向高品質攀升、向多樣化拓展的新興需求，將為生產力的形態(tài)由“傳統(tǒng)”躍遷至“新質”厚植發(fā)展沃土。

新質生產力符合“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展要求，最大的特點是創(chuàng)新，但創(chuàng)新就意味著不確定性風險。我國科創(chuàng)綜合能力、科技成果轉化率與發(fā)達國家仍有較大差距，產業(yè)核心基礎零部件、核心軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等還受制于人，特別是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)還存在一定短板。面對發(fā)展新質生產力的不確定性和不可知性，相較于新發(fā)展理念指導下的高質量發(fā)展的較強穩(wěn)定性，“新質”還應重點強調風險的防范。要以習近平總書記“因地制宜發(fā)展新質生產力”為根本遵循，既要讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，又要高度警惕和堅決克服脫離實際、盲目攀比、任性蠻干等種種不良傾向。

科學把握新質生產力的“新質”與現(xiàn)代化產業(yè)體系的“現(xiàn)代化”的關系

習近平總書記強調，“要圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈”“在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系上精準發(fā)力”“把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，前瞻部署未來產業(yè)”。這充分說明，新質生產力不是一個虛空的理論觀念，而是一個務實的發(fā)展策略，“創(chuàng)新”“新興產業(yè)”“未來產業(yè)”是形成新質生產力的三個“關鍵詞”，構成一個意涵豐富、相互關聯(lián)的完整鏈條。現(xiàn)代化產業(yè)體系具有創(chuàng)新活躍、技術密集、價值高端、前景廣闊等特點，能為新質生產力發(fā)展壯大提供巨大空間，新質生產力在產業(yè)層面也表現(xiàn)為新型要素優(yōu)化組合形成的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

發(fā)展新質生產力與構建現(xiàn)代化產業(yè)體系是一體兩翼、相輔相成的，新質生產力的“新質”屬性與現(xiàn)代化產業(yè)體系的“現(xiàn)代化”特性具有內在一致性。首先，現(xiàn)代化產業(yè)體系的“現(xiàn)代化”與新質生產力的“新質”是一個動態(tài)發(fā)展的過程，其內涵和要求都與產業(yè)的內生動力、外在關聯(lián)動力高度相關。其次，新質生產力的“新質”更強調的是質態(tài)，而不僅是業(yè)態(tài)，不是農業(yè)效益低就升級為工業(yè)、工業(yè)有污染就升級為服務業(yè)的結構轉型，而是要以提質增效、結構升級和創(chuàng)新驅動為主攻方向，加快形成具有破壞性創(chuàng)新、爆發(fā)性升級、動態(tài)性更迭的新質生產力，賦能產業(yè)體系增強智能化、綠色化、融合化等現(xiàn)代化特性。再次，產業(yè)是生產力變革的具體表現(xiàn)形式，新質生產力的“新質”是否具有變革動力，也需要產業(yè)體系“現(xiàn)代化”所強調的創(chuàng)新引領性、開放競爭性、發(fā)展可持續(xù)性來體現(xiàn)。

科學把握新質生產力的“新質”與先進生產力的“先進”的關系

生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，人類社會歷史演化過程就是社會生產力從落后到先進的發(fā)展過程。生產力也是進化的力量，新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力質態(tài)，這體現(xiàn)了生產能力、生產水平、生產效率和生產潛力的有機統(tǒng)一。新質生產力的核心本質是先進生產力，“新質”與“先進”的生產力是相通的，都要依靠“內源性技術支撐”來實現(xiàn)，都要取決于更高素質的勞動者，更高技術含量的勞動資料，更廣范圍的勞動對象，以及勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質變，“先進”與“新質”兼具創(chuàng)新驅動、開放融合、以人為本的特性。

但新質生產力又不完全等同于先進生產力，無論是農耕社會、工業(yè)革命，還是信息技術革命，科技進步和產業(yè)革命均能催生先進生產力，但這并不意味著都是新質生產力。“新質”不是替代“先進”，也不是覆蓋了“先進”，而是對“先進”的繼承和發(fā)展。新質生產力以先進生產力為前提，同時又實現(xiàn)了對先進生產力的超越。“先進”更注重的是跨越性而非可持續(xù)性，而“新質”則強調立足于跨越式發(fā)展可持續(xù)的生產力，凸顯綠色低碳特性，這也就成了區(qū)別于“先進”的鮮明標識，正如習近平總書記所提出的“新質生產力本身就是綠色生產力”。

科學把握新質生產力的“新質”與新發(fā)展格局的“新”的關系

習近平總書記深刻指出：“加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。”黨的二十大報告明確提出要增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，著力提高全要素生產率的要求，加強以質量變革、效率變革、動力變革為主要內容的生產力賦能的機制建設。這集中體現(xiàn)了新質生產力與新發(fā)展格局互促互進的辯證統(tǒng)一關系。

一方面，新發(fā)展格局之“新”重點在于國內國際兩種資源、兩個市場如何擺布和平衡的問題，構建新發(fā)展格局是一個產業(yè)、投資、消費、分配、區(qū)域等多個結構完善的過程，也是制度與技術長期耦合漸進的過程，最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，需要新質生產力之“新質”來促進，實現(xiàn)以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，以規(guī)模擴大、結構升級的內需牽引和催生優(yōu)質供給，推動有效需求和有效供給良性互動和高水平動態(tài)平衡。另一方面，發(fā)展新質生產力也是為了有效提升我國經濟發(fā)展的自主性、可持續(xù)性和韌性，真正在全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈中占據(jù)主動。新質生產力之“新質”需要新發(fā)展格局之“新”來支撐與放大，內外結合、內外暢通的良性循環(huán)是重塑新生產要素優(yōu)勢的基礎保障，既能增強發(fā)展效率、動能和安全的“新質”屬性生產力，還能放大新質生產力形成后的價值創(chuàng)造優(yōu)勢。

（作者系湖南省委分管日常工作的副秘書長、省委辦公廳主任）