今年的《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

近日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），旨在推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化。

多位專家在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，《意見》從政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)等方面出發(fā)，為提升制造業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力做出重要指示，對(duì)鍛造產(chǎn)業(yè)競爭的綠色新優(yōu)勢(shì)，使綠色發(fā)展成為制造業(yè)新型工業(yè)化的普遍形態(tài)有重要意義。

創(chuàng)新技術(shù)、調(diào)整結(jié)構(gòu)

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，石化化工、鋼鐵、機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要的重要保障。

《意見》提出，到2030年，制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要取得顯著成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級(jí)實(shí)現(xiàn)整體躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，綠色低碳能源利用比例顯著提高。

“我國制造業(yè)已形成世界規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競爭力較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但傳統(tǒng)制造業(yè)‘大而不強(qiáng)’‘全而不精’的問題仍然突出。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)改造，推廣關(guān)鍵共性技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工藝流程再造，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群將生產(chǎn)模式從傳統(tǒng)制造向綠色智造轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)專家表示，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，有利于推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。

在廣東惠州，中國聯(lián)通通過搭建共享型園區(qū)級(jí)5G混合專網(wǎng)，連接了70余家企業(yè)的上千臺(tái)空壓機(jī)、制冷機(jī)、空調(diào)等設(shè)備，在MEC平臺(tái)上進(jìn)行能耗優(yōu)化管理，使用電量下降了15％至30％，減少跑冒滴漏3％，節(jié)能減碳效益顯著。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、教授劉國華表示，技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造和實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，除了提高技術(shù)創(chuàng)新能力，逐步掌握核心技術(shù)外，還應(yīng)聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧化賦能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)

加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展

京津冀智能算力中引入節(jié)能新技術(shù)，全面提升算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的算效和能效。采用蒸發(fā)制冷、列間空調(diào)、人工智能功控模型算法等新技術(shù)提高運(yùn)營效能，與傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心相比，節(jié)電量在400萬度以上，是京津冀地區(qū)規(guī)模最大的綠色算力中心。

新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，當(dāng)前，我國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的市場(chǎng)潛力。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，意義重大。

作為孕育發(fā)展新機(jī)遇和塑造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)正成為各國搶占科技制高點(diǎn)、贏得產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的焦點(diǎn)。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十余年的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)已突破200萬家。

與此同時(shí)，國家信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障有待加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、高端人才短缺等迫切問題。

《意見》明確要聚焦制造業(yè)綠色發(fā)展瓶頸環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，著力解決新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后顧之憂，推動(dòng)綠色低碳高起點(diǎn)發(fā)展。

在劉國華看來，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的資金、技術(shù)、人才缺乏等挑戰(zhàn)，應(yīng)加大新型產(chǎn)業(yè)布局，提高對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

“新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳高起點(diǎn)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙說。

培育綠色融合新業(yè)態(tài)

筑牢制造業(yè)綠色發(fā)展保障體系

走進(jìn)江蘇江陰某一鋼鐵廠區(qū)，數(shù)智中心大樓的巨幅顯示屏展示著從原料碼頭到軋鋼的全流程各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。近年來，該廠區(qū)利用自主研發(fā)的無人值守?zé)犸L(fēng)爐智能燒爐系統(tǒng)所降低的煤氣消耗總量約1億立方米，相當(dāng)于減少碳排放約10萬噸。

《意見》提到，要推動(dòng)數(shù)字化和綠色化深度融合，綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合以及綠色消費(fèi)需求和綠色消費(fèi)供給深度融合。

“我國制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，但在推動(dòng)制造業(yè)和數(shù)字化、綠色化深度融合的過程中仍然存在著挑戰(zhàn)。”王遙表示，一方面，不是所有數(shù)字化場(chǎng)景都有助于節(jié)能降碳，過度數(shù)字化反而增加能源消耗。另一方面，數(shù)字化與綠色協(xié)同發(fā)展之間的實(shí)踐存在一些挑戰(zhàn)，例如數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色化不足、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施碳排放壓力大等問題。多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)仍然面臨技術(shù)、成本和培訓(xùn)等障礙，很大程度限制了數(shù)字化減碳的應(yīng)用效果。

在王遙看來，推動(dòng)制造業(yè)和數(shù)字化、綠色化深度融合需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化，并加大對(duì)數(shù)字技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用的研發(fā)投入，同時(shí)因地制宜推動(dòng)雙化協(xié)同創(chuàng)新。

“企業(yè)數(shù)字化建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及戰(zhàn)略、觀念、技術(shù)、業(yè)務(wù)、運(yùn)營等方面，在發(fā)展過程中應(yīng)避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、管理混亂、照搬模仿等問題。”劉國華建議提前做好規(guī)劃，如促進(jìn)企業(yè)人員意識(shí)的轉(zhuǎn)變、企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，同時(shí)進(jìn)行深度調(diào)研等，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)真正融合。

《意見》提出，到2035年，制造業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳中和能力穩(wěn)步提升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢(shì)凸顯，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。

“綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、政策、標(biāo)準(zhǔn)、培育等體系的構(gòu)建和完善是提升制造業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力的重要保障，對(duì)于加快我國制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，構(gòu)建綠色低碳的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系有重要意義。”劉國華說。