京津冀地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的地區(qū)之一。京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長(zhǎng)極具有重要意義。
有利于解決北京“大城市病”問題，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式。長(zhǎng)期以來，北京集聚了過多非首都功能，“大城市病”問題突出。京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要解決北京“大城市病”問題，為全國乃至世界治理“大城市病”提供“中國方案”。京津冀協(xié)同發(fā)展把疏解北京非首都功能作為核心，按照“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路，堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合、內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力。這不僅有利于統(tǒng)籌解決北京人口過多、交通擁堵、大氣污染等“大城市病”問題，而且有利于調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。
有利于完善城市群形態(tài)，打造具有較強(qiáng)影響力的世界級(jí)城市群。習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。”當(dāng)前，以特大城市和超大城市為中心的城市群日益成為各國參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國逐步形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群，成為帶動(dòng)全國發(fā)展的主要空間載體。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢(shì)，共同打造以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)，有利于完善城市群形態(tài)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。
有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展總體形勢(shì)是好的，同時(shí)也出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯的情況。京津冀地處華北，三地地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，拓展合作廣度和深度，構(gòu)建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障，集聚利用高端創(chuàng)新資源、促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍優(yōu)化配置、優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，有利于打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔?，增?qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重要意義。十年來，京津冀三地深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)履行主體責(zé)任，中央有關(guān)部門和單位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新的顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬億元臺(tái)階、達(dá)到10.4萬億元，區(qū)域整體實(shí)力持續(xù)提升；疏解北京非首都功能初見成效，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。”我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定信心，保持定力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。一是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，有力有序有效推進(jìn)疏解工作，進(jìn)一步從源頭上嚴(yán)控北京非首都功能增量。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好北京“新兩翼”。處理好北京城市副中心建設(shè)同雄安新區(qū)的關(guān)系，有效解決北京“大城市病”問題；處理好城市副中心同中心城區(qū)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快培育國家戰(zhàn)略科技力量，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。四是積極推動(dòng)綠色發(fā)展。加快形成綠色生產(chǎn)方式，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)等重大生態(tài)工程，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色動(dòng)能。五是加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。進(jìn)一步提升公共服務(wù)合作機(jī)制和政策銜接水平，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的民生紅利在區(qū)域間不斷釋放，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
（執(zhí)筆：張 貴 劉秉鐮）
