作者：張歡（天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員）

功以才成，業(yè)由才廣。黨的二十大報(bào)告指出，要“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)”。將人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)納入黨和國家最高戰(zhàn)略層面謀劃布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握全球人才流動(dòng)新趨勢(shì)和歷史機(jī)遇，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上，對(duì)深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出的科學(xué)部署，對(duì)全面建成社會(huì)主義人才強(qiáng)國、推進(jìn)新時(shí)代我國人才事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，將為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)動(dòng)能。新時(shí)代新征程，必須高站位推進(jìn)人才高地建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持黨管人才的重要原則，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的人才建設(shè)方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。”“引導(dǎo)廣大人才愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。”當(dāng)前，國際環(huán)境的開放性和復(fù)雜性使得人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)多樣、思想多元等特點(diǎn)，如果放松了黨對(duì)人才的管理，就失去了我國興才聚才的思想、組織和制度保障，就不能使各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。只有堅(jiān)持黨管人才，才能使人才自覺擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的使命，鼓勵(lì)廣大人才厚植愛國之情，砥礪報(bào)國之志，心懷“國之大者”，自覺地投身到新時(shí)代黨和國家的偉大事業(yè)中。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨管人才，要強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從宏觀、從政策、從協(xié)調(diào)、從服務(wù)上進(jìn)行管理。一是研究制定人才發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，立足高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)涉及人才工作的重大事項(xiàng)作出科學(xué)的宏觀決策。二是系統(tǒng)搭建人才服務(wù)體系，在人才的住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面給予專屬服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)人才在情感、尊嚴(yán)以及自我價(jià)值方面的精神關(guān)懷，為人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保障。三是形成各方齊抓共管的強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮黨的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門協(xié)同配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局。四是健全完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制，把人才工作納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，形成優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者汰的良性局面。

二、建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的人才資源供給

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記指出，“戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。”當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新成為國際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，人才是科技創(chuàng)新的核心資源和科技強(qiáng)國的關(guān)鍵支撐。只有加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，才能在國際科技和人才競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，掌握科技自主權(quán)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，錨定2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)。一要提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校對(duì)戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的主陣地作用，立足國家戰(zhàn)略需求，加快培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。二要優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，針對(duì)大師和戰(zhàn)略科學(xué)家、高層次復(fù)合型人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才隊(duì)伍以及卓越工程師等高技能人才等不同類型的人才，分層分類、精準(zhǔn)規(guī)劃培養(yǎng)路徑。三要構(gòu)筑人才發(fā)展平臺(tái)，借助國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞科技發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略需求，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。

三、營造人才發(fā)展良好生態(tài)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的人才動(dòng)能

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。習(xí)近平總書記提出：“堅(jiān)持營造識(shí)才愛才敬才用才的環(huán)境。這是做好人才工作的社會(huì)條件。”發(fā)展環(huán)境是影響人才成長、集聚和作用發(fā)揮的重要因素。良好的人才環(huán)境，是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對(duì)內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、創(chuàng)造力和推動(dòng)力，對(duì)外具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。只有營造人才發(fā)展的良好生態(tài)，才能切實(shí)增強(qiáng)人才的信任感和歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)聚天下英才而用之，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。

人材者，求之則愈出，置之則愈匱。營造人才發(fā)展的良好生態(tài)，必須想方設(shè)法為人才提供健康成長的沃土。首先，要營造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，樹立人才意識(shí)，擴(kuò)大選人用人視野，遵循人才成長規(guī)律，打造識(shí)才、愛才、敬才、用才的社會(huì)氛圍。其次，要營造待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，建立健全人才激勵(lì)政策，完善人才服務(wù)內(nèi)容，延伸人才服務(wù)鏈條，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。最后，要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，寬容創(chuàng)新失誤，讓廣大人才心無旁騖、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

四、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激活高質(zhì)量發(fā)展的人才引擎

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，這是做好人才工作的重要保障。”深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)的體制機(jī)制障礙，是構(gòu)筑新時(shí)代我國人才制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。習(xí)近平總書記曾明確提出，當(dāng)前我國人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠。因此，只有不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向改革要?jiǎng)恿Γ愿母镌龌盍?，才能激活各類人才的?chuàng)造力，使人才為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

人才的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。人才引進(jìn)來，還要留得住、用得好、能成事，這就要求我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力對(duì)人才管理、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)的體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新完善。首先，要健全人才管理體制機(jī)制，減少行政干預(yù)，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用，對(duì)特殊人才從機(jī)構(gòu)編制上給予傾斜保障。其次，要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制，突出標(biāo)志性成果評(píng)價(jià)，建立以品德、能力、業(yè)績、創(chuàng)新價(jià)值為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，加快建立完善符合科技創(chuàng)新和行業(yè)特點(diǎn)的績效工資制度，重點(diǎn)關(guān)注成果是否能夠落地應(yīng)用、目標(biāo)任務(wù)是否有效實(shí)施。最后，完善人才激勵(lì)體制機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，大力表彰那些解決行業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和顛覆性技術(shù)問題的拔尖創(chuàng)新人才，對(duì)有關(guān)科技領(lǐng)軍人才和骨干人才在職務(wù)晉升、職稱和榮譽(yù)評(píng)定等方面實(shí)行特殊支持政策，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。

（本文為天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題TJZXQN20-001階段性成果）