去年7月以來，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力成了一個(gè)熱詞，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，引起了熱烈的討論，并引發(fā)了全社會的關(guān)注。

從大歷史視野看技術(shù)變遷對世界現(xiàn)代化進(jìn)程的影響和啟示

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的特殊重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是從大歷史的視野對我國近代以來現(xiàn)代化落后于時(shí)代而遭受屈辱教訓(xùn)的深刻反思，也是對近代以來世界大國現(xiàn)代化崛起之路經(jīng)驗(yàn)啟示的一個(gè)系統(tǒng)總結(jié)。這里特別是對技術(shù)變遷的重要性給予的深刻揭示，值得我們高度重視和長久思考。

中國古代創(chuàng)造了輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文明，但是近代卻落伍了。近代以來，中國在技術(shù)創(chuàng)新方面沒有跟上世界科技發(fā)展的潮流，導(dǎo)致中國在工業(yè)革命等關(guān)鍵時(shí)期落后于西方大國。英國學(xué)者李約瑟在《中國科技史》中提出為什么科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒有發(fā)生在中國，而是發(fā)生在西方。學(xué)術(shù)界稱之為“李約瑟之問”。學(xué)術(shù)界有一種解釋，中國古代國家對科學(xué)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)靠的是人們對自然現(xiàn)象的長期觀察和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)日積月累的總結(jié)，并以師傅帶徒弟的方式來傳承著科學(xué)技術(shù)。由于中國大一統(tǒng)的時(shí)間比較長，加之人口眾多，因此科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)也就比小國林立的歐洲多。但是到了近代的時(shí)候，西方出現(xiàn)了科學(xué)院，并設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室，通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方式發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)，這樣歐洲技術(shù)變遷的速度就大大加快了，而這個(gè)時(shí)候的中國還是按照過去的方式，因此就被拋在后面了。那為什么近代中國會出現(xiàn)這種情況呢？因?yàn)橹袊鴽]有培育出推動(dòng)科技變遷的強(qiáng)大的人力資本，或者說缺乏人力資本積累。我們古代的科舉制度并不考科學(xué)技術(shù)知識，這方面的人才儲備不足，沒有足夠的力量來完成這個(gè)科學(xué)技術(shù)爆炸性的變遷，因此科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒有在中國發(fā)生，這是非常遺憾的事情。從中國近代現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，必須要有足夠的人力資本積累，要通過實(shí)驗(yàn)室等多方面的科學(xué)實(shí)驗(yàn)來提升人們認(rèn)識自然和改造社會的能力，加快生產(chǎn)力的發(fā)展。

近代以來，西方大國無一不是通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長和國力的提升，在很大程度上推動(dòng)了他們的崛起和持續(xù)繁榮，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)國家崛起的核心動(dòng)力。比如說，對科學(xué)研究的重視與投入，使得這些國家在基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域取得了重大突破。注重工業(yè)革命的引領(lǐng)，鼓勵(lì)并通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。如英國、德國、美國和日本在工業(yè)革命中通過蒸汽機(jī)、電力和內(nèi)燃機(jī)等的創(chuàng)新和發(fā)明，推動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。注重技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保技術(shù)創(chuàng)新者能夠從其創(chuàng)新中獲得合理的回報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的積極性。注重國際合作與交流，通過參與國際科研項(xiàng)目、建立跨國合作網(wǎng)絡(luò)等方式，共享創(chuàng)新資源。注重教育體系與人才培養(yǎng)，特別是注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。西方大國現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)主要包括政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)主體地位、全球創(chuàng)新資源利用、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面。這些經(jīng)驗(yàn)對于我國當(dāng)前的科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的借鑒意義。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義

生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：新質(zhì)生產(chǎn)力就是指創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要實(shí)現(xiàn)要素配置、增長動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型。面對傳統(tǒng)的以低生產(chǎn)要素成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢的逐步喪失，如何解決增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和改革攻堅(jiān)克難疊加問題，需要有經(jīng)濟(jì)的新的引擎、新的推動(dòng)力量。靠什么呢？在很大程度上靠新質(zhì)生產(chǎn)力。中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，需要貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)新的力量、新的引擎在很大程度上，應(yīng)該屬于更加先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是滿足人民日益增長美好生活需要的時(shí)代呼喚。新時(shí)代黨對我國社會主要矛盾有新的判斷，認(rèn)為是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這樣的矛盾，在很大程度上是要求我們必須進(jìn)一步地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展表現(xiàn)出了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征，這些重大突破極大地提高了生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)，大大減少了對資源的浪費(fèi)，降低了碳排放，為消費(fèi)者提供了個(gè)性化、多元化、差異化甚至定制化的服務(wù)，改變了人們的生產(chǎn)、生活和交往方式，進(jìn)而更加滿足人民對美好生活的向往。

三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是提升國際競爭和國際合作能力的重大舉措。從世界大國的發(fā)展和崛起的經(jīng)驗(yàn)來看，新技術(shù)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化是非常重要的支撐。當(dāng)前以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為特點(diǎn)的科技革命，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，許多重大的科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)性變革。從這個(gè)意義上講，國際競爭合作重點(diǎn)也是國際新技術(shù)的競爭合作。當(dāng)前國際環(huán)境和地緣政治發(fā)生了很多變化，我們必須突破美國搞“小院高墻”對我們采取的技術(shù)“卡脖子”難題，把發(fā)展的安全和主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，努力實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。

四、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐。黨確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，不可能建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個(gè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是方方面面的強(qiáng)，但首先要建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，要求必須要有強(qiáng)大的生產(chǎn)力，必須發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。世界強(qiáng)國之所以能處在領(lǐng)先地位，在很大程度上是因?yàn)榘l(fā)展了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。我們只有在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上產(chǎn)生重大突破，才能支撐我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展，支撐中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)世界和平發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今世界處在百年未有之大變局的歷史進(jìn)程中，怎樣站在歷史正確一邊推動(dòng)人類全球化的發(fā)展，中國作為大國是有歷史責(zé)任的。只有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效益，中國式現(xiàn)代化更加有制度上的優(yōu)勢，才能更好地捍衛(wèi)科學(xué)社會主義的尊嚴(yán)，才能夠?yàn)楦嗟陌l(fā)展中國家探索發(fā)展道路提供中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)，也才能夠更好地推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程，才能夠?yàn)橥苿?dòng)世界和平作出我們的貢獻(xiàn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好若干重大關(guān)系

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是對生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。我們要準(zhǔn)確把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，在理論上和實(shí)踐上把握好若干重大關(guān)系。

一是要把握好新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。那么靠什么來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢？我們理解在很大程度上是靠新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。有了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有了更多的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，就有可能更好地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的動(dòng)能、新的業(yè)態(tài)，就能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的推動(dòng)力和支撐力。我們要搞清楚新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。在馬克思主義理論中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是一對核心的概念。習(xí)近平總書記講話中提到了新質(zhì)生產(chǎn)力，也提到了新型生產(chǎn)關(guān)系，這兩個(gè)“新”都特別重要。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也必須有新型的生產(chǎn)關(guān)系與之配套，這也就提出了要進(jìn)一步全面深化改革的重大命題，要求我們在全面深化改革上有更大的創(chuàng)新和更大的作為，通過新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建來更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。這就涉及到深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制和人才體制改革等方面，要打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的各種堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和卡點(diǎn)，調(diào)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性，讓新質(zhì)生產(chǎn)力“心情愉快”，為新質(zhì)生產(chǎn)力的迅猛奔跑開辟廣闊的道路和空間。

三是處理好政府的頂層設(shè)計(jì)和市場的實(shí)踐探索的關(guān)系。各級政府要積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路線圖、未來藍(lán)圖清晰勾畫出來，凝聚人心、凝聚力量、凝聚資源。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大省，應(yīng)該走在前面做示范，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，對全國產(chǎn)生更大的輻射帶動(dòng)作用。各級政府要本著實(shí)事求是的原則，要根據(jù)地方的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等方面情況有所為有所不為，先立后破、因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)，不能圖熱鬧，空喊口號，搞形式主義，做表面文章，不搞一哄而上，不搞泡沫化，也不能搞成一種模式，要在取得真正的實(shí)效上下功夫。要更多地尊重市場經(jīng)濟(jì)原則，尊重市場主體的積極性，創(chuàng)造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，讓市場配置資源發(fā)揮決定性作用，讓市場主體發(fā)揮積極作用。

四是要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，肯定是要把重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)代表著技術(shù)發(fā)展的前進(jìn)方向，是潮頭，是戰(zhàn)略制高點(diǎn)，要積極為之。但也不能因此忽視甚至放棄了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從我國處在發(fā)展中國家的實(shí)際情況看，這方面要給予特別關(guān)注，不能把一些鋼鐵、石化、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于夕陽產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)，忽視甚至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。還是要想辦法通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其不斷地轉(zhuǎn)型升級。在育新枝栽新苗的同時(shí)，也離不開老樹發(fā)新芽。一方面新興產(chǎn)業(yè)要培育壯大在新賽道上奮力奔跑，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要聚焦高端化、智能化、綠色化進(jìn)行提升。

五是處理好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最顯著的特點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)新，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新的生產(chǎn)力的核心要素。這就要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科學(xué)技術(shù)成果競相涌現(xiàn)。同時(shí)，我們要特別注意到，推動(dòng)科技創(chuàng)新是離不開體制機(jī)制創(chuàng)新的，比如說科技體制、教育體制、人才體制等方面的配合，只有暢通教育、科技、人才的體制機(jī)制并形成良性循環(huán)，才能夠增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)能，才能把人才的積極性調(diào)動(dòng)起來，把真正的人才紅利發(fā)揮好。新質(zhì)生產(chǎn)力里邊，人的作用、人才的作用相當(dāng)重要。

六是要處理好自立自強(qiáng)與對外開放的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，自己要有真功夫，要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在世界前列，真正突破“卡脖子”技術(shù)。現(xiàn)在全球化速度和全球技術(shù)變革加快，給我們提供了一個(gè)技術(shù)趕超的重要?dú)v史機(jī)遇，自立自強(qiáng)不是關(guān)起門來搞建設(shè)，不是閉門造車、當(dāng)井底之蛙，而是要胸懷天下、海納百川、有容乃大，要實(shí)施更加開放包容互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。我們要通過開放“強(qiáng)身健體”，在“奧林匹克運(yùn)動(dòng)場”上爭先創(chuàng)優(yōu)，取得最好的成績。新型舉國體制一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是要開放，國內(nèi)國外都要開放，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，不能搞小圈子，窩里斗。這方面，我們還有很大的改進(jìn)和提升空間。

[作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任、教授]

原標(biāo)題：新質(zhì)生產(chǎn)力是在大歷史視野下對技術(shù)變遷重要性的深刻揭示——以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化