習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治。全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是移民管理工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化原則要求，以提升治理理念為牽引，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為中心，以提高維穩(wěn)能力為重點(diǎn)，以增強(qiáng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力為突破口，全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、國(guó)門邊境穩(wěn)定和出入境管理秩序，全力服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放。

堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化重大原則為根本點(diǎn)，全面樹立現(xiàn)代移民治理理念

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)道路上，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神的重大原則，這是對(duì)黨和人民長(zhǎng)期推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化寶貴經(jīng)驗(yàn)的集中概括和科學(xué)總結(jié)，為全面樹立現(xiàn)代移民治理理念提供了根本遵循和實(shí)踐指引。

樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最突出的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的最高原則。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須牢記“公安姓黨”根本政治屬性，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到移民管理工作各方面全過程，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須把準(zhǔn)中國(guó)式現(xiàn)代化的前進(jìn)方向。中國(guó)式現(xiàn)代化，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，決不能走改旗易幟的邪路。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以更大的開放力度、更強(qiáng)的開放發(fā)展、更好的開放安全，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須符合中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展目的。中國(guó)式現(xiàn)代化，是以人民為中心、實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)過程，就是人民對(duì)美好生活的向往不斷實(shí)現(xiàn)的過程。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在心中最高位置，傾心傾情傾力解決好群眾急難愁盼問題，更好滿足人民群眾對(duì)國(guó)門安全、邊境穩(wěn)定、出入境順暢的新期待。

樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展動(dòng)力。改革開放是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須堅(jiān)持深化改革開放，推進(jìn)移民管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力新動(dòng)能。

樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須善用中國(guó)式現(xiàn)代化的方式手段。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，需要通過頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，積極主動(dòng)服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

堅(jiān)持以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放為聚焦點(diǎn)，全面提升移民管理服務(wù)水平

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的目標(biāo)追求，要緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以制度型開放為引領(lǐng)，積極促進(jìn)引才引智引資，全力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，助力塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建移民管理制度型開放新格局。近年來，國(guó)家移民管理局出臺(tái)了一系列支持服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)港建設(shè)、福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等開放發(fā)展的移民管理政策措施，積極支持一批口岸對(duì)外開放和擴(kuò)大開放，服務(wù)構(gòu)建高水平對(duì)外開放新格局。在深入實(shí)施已出臺(tái)政策措施基礎(chǔ)上，要圍繞黨中央確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，著力增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，主動(dòng)對(duì)接發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)移民管理領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接、規(guī)制協(xié)調(diào)、管理提升、標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)新加大對(duì)國(guó)家和各地布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)化移民出入境政策制度供給，更好促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新改進(jìn)移民管理政務(wù)服務(wù)。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段以來，國(guó)家移民管理局全面恢復(fù)受理審批中國(guó)公民出入境證件、口岸客貨運(yùn)通關(guān)、外國(guó)人72/144小時(shí)過境免簽及口岸簽證、內(nèi)地居民赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注“全國(guó)通辦”等政策，全面實(shí)施申辦出入境證件“只跑一次”“全國(guó)通辦”等改革便民舉措，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整出入境管理政策，有力促進(jìn)中外人員往來和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通。2023年查驗(yàn)出入境人員4.24億人次，同比上升266.5%；查驗(yàn)出入境交通運(yùn)輸工具2346.1萬架（列、艘、輛）次，同比上升143.4%。2024年前2個(gè)月又分別同比增長(zhǎng)160%、103%。要以“高效辦成一件事”為牽引，持續(xù)深化高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”“全程網(wǎng)辦”，拓展完善12367出入境服務(wù)熱線功能，進(jìn)一步優(yōu)化入境免簽、過境免簽、口岸簽證政策，便利更多外籍人員來華經(jīng)商、工作、學(xué)習(xí)、旅游、交流，保障促進(jìn)中外人員交往交流。大力推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，積極推廣跨境車輛快捷通關(guān)和移動(dòng)驗(yàn)放模式，保障人員、商品等要素跨境流通更加高效順暢。拓展出入境證件便利化應(yīng)用，健全完善服務(wù)保障制度機(jī)制，營(yíng)造更佳更優(yōu)的移民管理服務(wù)環(huán)境。

堅(jiān)持以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為關(guān)鍵點(diǎn)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全能力

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅(jiān)持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的重要內(nèi)容，必須胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和國(guó)門邊境穩(wěn)定，努力以新安全格局保障新發(fā)展格局。

堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。始終把防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)置于首位，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、顛覆、搗亂、破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。

依法嚴(yán)打跨境違法犯罪。面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和新型犯罪特點(diǎn)，全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)打嚴(yán)懲各類妨害國(guó)（邊）境管理犯罪，2023年繼續(xù)取得“三連升”的突出戰(zhàn)績(jī)，有效震懾跨境違法犯罪，群眾安全感、滿意度顯著提升。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，縱深推進(jìn)嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)治理妨害出入境管理秩序突出問題和影響邊境安全穩(wěn)定的頑瘴痼疾，堅(jiān)決防止新產(chǎn)生的問題發(fā)展蔓延，推動(dòng)移民治理更加常態(tài)長(zhǎng)效。

全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2023年以來，移民管理機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)完成一批涉外重大移民管理安保任務(wù)，妥善有力應(yīng)對(duì)地區(qū)、周邊沖突動(dòng)蕩的影響，有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常出入境秩序。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化平安邊境模范系列創(chuàng)建，滾動(dòng)排查化解涉移民管理領(lǐng)域內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)門口岸安全穩(wěn)定、邊境邊疆長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持以守正創(chuàng)新深化改革為突破點(diǎn)，全面提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力

全面深化改革開放，是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的重要法寶，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，加快各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、融合協(xié)同，加快推進(jìn)法治移民建設(shè)，深化移民管理國(guó)際合作，加快形成和提升移民管理新質(zhì)戰(zhàn)斗力，最大限度激發(fā)移民治理高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/p>

加快形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把現(xiàn)代科技建設(shè)應(yīng)用擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性位置來抓，大力推進(jìn)以新型基礎(chǔ)設(shè)施、新銳裝備設(shè)備、新質(zhì)戰(zhàn)斗力為主要內(nèi)容的“三新”建設(shè)。構(gòu)建以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以算力算法為核心、以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為目的的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)主動(dòng)感知、精準(zhǔn)預(yù)防打擊、數(shù)字國(guó)門、智慧邊境、智能出入境所需的新銳裝備設(shè)備研發(fā)建設(shè)，倍增移民管理隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)新型力量、手段、體系建設(shè)，建立完善移民管理“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，不斷夯實(shí)移民管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)戰(zhàn)略支撐。

扎實(shí)推進(jìn)移民管理法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)現(xiàn)代移民管理法律制度體系，推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》，抓好《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》等規(guī)章修訂調(diào)研論證，強(qiáng)化移民管理法制保障。圍繞移民管理職能，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，深化國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則研究和轉(zhuǎn)化適用，更好適應(yīng)擴(kuò)大開放新形勢(shì)。緊盯基層執(zhí)法實(shí)踐中的新情況新問題，健全完善全鏈條、全覆蓋的執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)指引，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

深化拓展移民管理領(lǐng)域國(guó)際合作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與全球和地區(qū)移民管理，高質(zhì)量籌辦多雙邊交流活動(dòng)，深化與周邊毗鄰國(guó)家邊境口岸聯(lián)合管控，共同打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、販毒、走私、偷私渡活動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)合打擊跨境違法犯罪常態(tài)化長(zhǎng)效化，提升中國(guó)移民管理的引領(lǐng)力、感召力、塑造力。

使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來。全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多智慧、更大力量。

（作者系公安部黨委委員、副部長(zhǎng)，國(guó)家移民管理局黨組書記、局長(zhǎng)）