習(xí)近平總書記強調(diào)，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時代最大的政治。全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，是移民管理工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國移民管理機構(gòu)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國式現(xiàn)代化原則要求，以提升治理理念為牽引，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為中心，以提高維穩(wěn)能力為重點，以增強新質(zhì)戰(zhàn)斗力為突破口，全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系，堅決維護國家政治安全、國門邊境穩(wěn)定和出入境管理秩序，全力服務(wù)促進高質(zhì)量發(fā)展高水平開放。
堅持以中國式現(xiàn)代化重大原則為根本點，全面樹立現(xiàn)代移民治理理念
黨的二十大報告強調(diào)，前進道路上，必須牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚斗爭精神的重大原則，這是對黨和人民長期推進和拓展中國式現(xiàn)代化寶貴經(jīng)驗的集中概括和科學(xué)總結(jié)，為全面樹立現(xiàn)代移民治理理念提供了根本遵循和實踐指引。
樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須堅持中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最突出的優(yōu)勢，是推進中國式現(xiàn)代化必須堅持的最高原則。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須牢記“公安姓黨”根本政治屬性，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到移民管理工作各方面全過程，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須把準中國式現(xiàn)代化的前進方向。中國式現(xiàn)代化，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)代化，是強國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。推進中國式現(xiàn)代化必須堅持中國特色社會主義道路，決不能走改旗易幟的邪路。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅定不移圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以更大的開放力度、更強的開放發(fā)展、更好的開放安全，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須符合中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目的。中國式現(xiàn)代化，是以人民為中心、實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的推進過程，就是人民對美好生活的向往不斷實現(xiàn)的過程。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在心中最高位置，傾心傾情傾力解決好群眾急難愁盼問題，更好滿足人民群眾對國門安全、邊境穩(wěn)定、出入境順暢的新期待。
樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須增強中國式現(xiàn)代化的發(fā)展動力。改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須堅持深化改革開放，推進移民管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力新動能。
樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須善用中國式現(xiàn)代化的方式手段。推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪，需要通過頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。樹立現(xiàn)代移民治理理念，必須發(fā)揚斗爭精神，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加堅定斗爭意志、提高斗爭本領(lǐng)，積極主動服從服務(wù)黨和國家工作大局，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
堅持以推進高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放為聚焦點，全面提升移民管理服務(wù)水平
推進高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的目標追求，要緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以制度型開放為引領(lǐng)，積極促進引才引智引資，全力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推動建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
構(gòu)建移民管理制度型開放新格局。近年來，國家移民管理局出臺了一系列支持服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)港建設(shè)、福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等開放發(fā)展的移民管理政策措施，積極支持一批口岸對外開放和擴大開放，服務(wù)構(gòu)建高水平對外開放新格局。在深入實施已出臺政策措施基礎(chǔ)上，要圍繞黨中央確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，著力增強宏觀政策取向一致性，主動對接發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進移民管理領(lǐng)域規(guī)則對接、規(guī)制協(xié)調(diào)、管理提升、標準制定，創(chuàng)新加大對國家和各地布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的精準化移民出入境政策制度供給，更好促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力增強我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
創(chuàng)新改進移民管理政務(wù)服務(wù)。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段以來，國家移民管理局全面恢復(fù)受理審批中國公民出入境證件、口岸客貨運通關(guān)、外國人72/144小時過境免簽及口岸簽證、內(nèi)地居民赴港澳團隊旅游簽注“全國通辦”等政策，全面實施申辦出入境證件“只跑一次”“全國通辦”等改革便民舉措，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整出入境管理政策，有力促進中外人員往來和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通。2023年查驗出入境人員4.24億人次，同比上升266.5%；查驗出入境交通運輸工具2346.1萬架（列、艘、輛）次，同比上升143.4%。2024年前2個月又分別同比增長160%、103%。要以“高效辦成一件事”為牽引，持續(xù)深化高頻政務(wù)服務(wù)事項“全國通辦”“全程網(wǎng)辦”，拓展完善12367出入境服務(wù)熱線功能，進一步優(yōu)化入境免簽、過境免簽、口岸簽證政策，便利更多外籍人員來華經(jīng)商、工作、學(xué)習(xí)、旅游、交流，保障促進中外人員交往交流。大力推進口岸通關(guān)便利化，積極推廣跨境車輛快捷通關(guān)和移動驗放模式，保障人員、商品等要素跨境流通更加高效順暢。拓展出入境證件便利化應(yīng)用，健全完善服務(wù)保障制度機制，營造更佳更優(yōu)的移民管理服務(wù)環(huán)境。
堅持以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為關(guān)鍵點，全面提升維護國家安全能力
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的重要內(nèi)容，必須胸懷“國之大者”，堅決貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全和國門邊境穩(wěn)定，努力以新安全格局保障新發(fā)展格局。
堅決捍衛(wèi)國家政治安全。始終把防范政治安全風(fēng)險置于首位，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、顛覆、搗亂、破壞活動，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
依法嚴打跨境違法犯罪。面對復(fù)雜國際形勢和新型犯罪特點，全國移民管理機構(gòu)嚴打嚴懲各類妨害國（邊）境管理犯罪，2023年繼續(xù)取得“三連升”的突出戰(zhàn)績，有效震懾跨境違法犯罪，群眾安全感、滿意度顯著提升。要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，縱深推進嚴打整治專項行動，系統(tǒng)治理妨害出入境管理秩序突出問題和影響邊境安全穩(wěn)定的頑瘴痼疾，堅決防止新產(chǎn)生的問題發(fā)展蔓延，推動移民治理更加常態(tài)長效。
全力防范化解重大風(fēng)險。2023年以來，移民管理機構(gòu)高標準完成一批涉外重大移民管理安保任務(wù)，妥善有力應(yīng)對地區(qū)、周邊沖突動蕩的影響，有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護正常出入境秩序。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化平安邊境模范系列創(chuàng)建，滾動排查化解涉移民管理領(lǐng)域內(nèi)外部風(fēng)險隱患，確保國門口岸安全穩(wěn)定、邊境邊疆長治久安。
堅持以守正創(chuàng)新深化改革為突破點，全面提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力
全面深化改革開放，是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的重要法寶，必須堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，加快各項改革系統(tǒng)集成、融合協(xié)同，加快推進法治移民建設(shè)，深化移民管理國際合作，加快形成和提升移民管理新質(zhì)戰(zhàn)斗力，最大限度激發(fā)移民治理高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/p>
加快形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力。堅持把現(xiàn)代科技建設(shè)應(yīng)用擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性位置來抓，大力推進以新型基礎(chǔ)設(shè)施、新銳裝備設(shè)備、新質(zhì)戰(zhàn)斗力為主要內(nèi)容的“三新”建設(shè)。構(gòu)建以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以算力算法為核心、以實戰(zhàn)應(yīng)用為目的的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進主動感知、精準預(yù)防打擊、數(shù)字國門、智慧邊境、智能出入境所需的新銳裝備設(shè)備研發(fā)建設(shè)，倍增移民管理隊伍戰(zhàn)斗力。加強新型力量、手段、體系建設(shè)，建立完善移民管理“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，不斷夯實移民管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)戰(zhàn)略支撐。
扎實推進移民管理法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)現(xiàn)代移民管理法律制度體系，推動修訂《中華人民共和國出境入境管理法》，抓好《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等規(guī)章修訂調(diào)研論證，強化移民管理法制保障。圍繞移民管理職能，加強涉外法治建設(shè)，深化國際法、國際規(guī)則研究和轉(zhuǎn)化適用，更好適應(yīng)擴大開放新形勢。緊盯基層執(zhí)法實踐中的新情況新問題，健全完善全鏈條、全覆蓋的執(zhí)法實戰(zhàn)指引，強化執(zhí)法質(zhì)量考評，不斷提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
深化拓展移民管理領(lǐng)域國際合作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，秉持人類命運共同體理念，積極參與全球和地區(qū)移民管理，高質(zhì)量籌辦多雙邊交流活動，深化與周邊毗鄰國家邊境口岸聯(lián)合管控，共同打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、販毒、走私、偷私渡活動，推動聯(lián)合打擊跨境違法犯罪常態(tài)化長效化，提升中國移民管理的引領(lǐng)力、感召力、塑造力。
使命重在擔(dān)當，奮斗創(chuàng)造未來。全國移民管理機構(gòu)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取，全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻更多智慧、更大力量。
（作者系公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長）