2023年中央頒發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》中有這樣一句話：“干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。”同樣的這一句話，在《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》的開頭也提到了。我理解，這是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作重要性的一個(gè)定性表述，有兩層涵義。第一層涵義是明確干部教育培訓(xùn)“三個(gè)性”的定位，即“先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”。第二層涵義是明確干部教育培訓(xùn)在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有“不可替代”的重要地位和作用。下面我著重談?wù)剬?duì)“先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”的認(rèn)識(shí)。

“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”

早在2008年的全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志就深刻指出：“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。”這是習(xí)近平同志16年前對(duì)干部教育培訓(xùn)工作所作的一個(gè)經(jīng)典性的概括，一直沿用至今。

所謂“先導(dǎo)性”，就是說干部教育培訓(xùn)是干部成長的必要條件之一，是干部隊(duì)伍建設(shè)的前端環(huán)節(jié)。一個(gè)干部的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，他的正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，他的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，等等，都不可能自發(fā)產(chǎn)生，而是要經(jīng)過組織教育培訓(xùn)，形成積極的認(rèn)知，產(chǎn)生情感認(rèn)同，進(jìn)而才會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

所謂“基礎(chǔ)性”，強(qiáng)調(diào)的是干部教育培訓(xùn)要為干部隊(duì)伍建設(shè)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。九層之臺(tái)，起于壘土。干部教育培訓(xùn)涉及政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)等各項(xiàng)建設(shè)，要幫干部扣好“第一粒扣子”，助力干部向下扎根、向上拔節(jié)。為此，必須提升干部教育培訓(xùn)的規(guī)范性、制度性、科學(xué)性，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、課程、教材等方面的建設(shè)，在提升干部教育培訓(xùn)的準(zhǔn)度和效能上下功夫。

所謂“戰(zhàn)略性”，說的是干部教育培訓(xùn)是事關(guān)黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略問題，也是事關(guān)黨和國家未來長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。早在1938年黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志就明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”我們黨自成立以來，始終高度重視干部教育培訓(xùn)工作。事實(shí)證明，選人用人上出現(xiàn)紕漏，黨的工作就要走上彎路甚至歧路。而我們黨之所以能夠成功地經(jīng)受住了一重又一重的挫折磨難，離不開一百多年來干部教育培訓(xùn)所發(fā)揮的戰(zhàn)略作用。

“好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作提出了一系列新理念新思想新要求，我國干部教育培訓(xùn)事業(yè)欣欣向榮、成效卓著，我體會(huì)這主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的理論教育走深走實(shí)，課程體系、教材體系、學(xué)科體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是理想信念教育和黨性教育落實(shí)落細(xì)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育等黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育取得重要成效，幫助干部逐步解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。三是干部管理制度建立健全，出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，為干部教育培訓(xùn)提供制度保障。四是干部教育培訓(xùn)體系抓常抓長，脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等豐富多樣的方式相結(jié)合，為教學(xué)工作和課程更新提供了量化指標(biāo)，保證學(xué)習(xí)常態(tài)化、培訓(xùn)長效化。五是干部教育培訓(xùn)分類分級(jí)逐步細(xì)化，既有普遍性要求，又體現(xiàn)不同類別、不同層級(jí)、不同崗位干部的特殊需求，大大提高了精準(zhǔn)性。

總的來看，黨的十八大以來，全國共培訓(xùn)各級(jí)各類干部、企業(yè)管理人才等超過1.8億人次，干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對(duì)性、規(guī)范性、科學(xué)性、有效性不斷提升，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供了有力保證。

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的。”這就要求干部教育培訓(xùn)工作者一定要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《規(guī)劃》，努力開創(chuàng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作新局面。

（作者為原中共中央黨校常務(wù)副校長）

原標(biāo)題：干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程—— 明確干部教育培訓(xùn)“三個(gè)性”定位