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中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,一季度中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3,高于2022年同期水平。3月當(dāng)月,中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3,比上月上升0.2點。

“今年以來,隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋放,我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢,內(nèi)生動能逐步增強(qiáng),中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷改善。”中國中小企業(yè)協(xié)會專職副會長朱玉分析。

投資意愿增強(qiáng)

在一系列穩(wěn)增長惠民生政策支持下,中小企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步恢復(fù)。例如,江蘇印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》,確保財政政策精準(zhǔn)有效、信貸支持更加“解渴”、貨幣政策靈活適度、就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì),護(hù)航中小企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行;《沈陽市2024年促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》發(fā)布,明確將開展經(jīng)營主體培育、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力提升等7個專項行動,旨在進(jìn)一步健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

與此同時,工業(yè)和信息化部于3月開啟2024年“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動,圍繞疏通政策落實堵點、化解經(jīng)營痛點難點、提高發(fā)展質(zhì)量效益3個方面,在全國范圍內(nèi)為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理,幫助企業(yè)拓市場、降成本、育人才、促轉(zhuǎn)型,助力中小微企業(yè)煥發(fā)活力、增強(qiáng)實力。

“一季度,反映企業(yè)信心的宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)為98.9,環(huán)比上升0.2點。”朱玉認(rèn)為,國內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)、生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)中有升帶動了開工率上升。此外,通過政府和社會資本合作新機(jī)制,持續(xù)向民間資本推介項目,調(diào)動民間投資積極性。一季度投入指數(shù)止跌回升,環(huán)比上升0.2點。

中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱表示,國務(wù)院前不久印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,將通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面引導(dǎo)企業(yè)加大投資,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、可再生資源加工利用等行業(yè)的企業(yè)將獲得政策支持,以較低成本更新設(shè)備。

“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)期,服務(wù)消費、基建投資以及制造業(yè)投資都是推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要驅(qū)動力,通過設(shè)備更新和消費品以舊換新可以擴(kuò)大總需求。”朱玉說。

營商環(huán)境改善

中小企業(yè)發(fā)展信心不斷增強(qiáng)源于營商環(huán)境持續(xù)改善。今年,各地著眼于企業(yè)實際需求,相繼出臺一批切實可行、務(wù)實管用的政策舉措。安徽推出《2024年優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境若干舉措》,陜西發(fā)布《2024年深化營商環(huán)境突破年行動方案》,上海出臺《上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》。

“各地堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,切實轉(zhuǎn)變職能、提升效能,加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,為推動中小企業(yè)總體回升向好提供了有力支撐。”孫文凱說。

市場秩序是營商環(huán)境的核心要素,涉企收費問題關(guān)系企業(yè)核心利益。“我們深入開展收費治理,依法整治擾亂市場秩序行為,切實維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益。研究起草涉企違法違規(guī)收費處理規(guī)則,動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄,研究制定重大行政處罰案件管理等制度規(guī)范。”國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平說。

不少企業(yè)反映,仍然存在執(zhí)法信息公開標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法規(guī)范性不強(qiáng)等問題,一些部門在執(zhí)法過程中出現(xiàn)選擇性執(zhí)法和選擇性適法的現(xiàn)象。

“應(yīng)規(guī)范涉企行政監(jiān)管行為,制定行政監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保監(jiān)管行為依法規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,簡化辦事流程,開發(fā)、推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、電子證照,讓信息多跑路、群眾少跑腿。”朱玉建議。

據(jù)孫文凱觀察,雖然負(fù)面清單比較清楚,但是存在很多隱性壁壘,這使得民營企業(yè)、中小企業(yè)難以進(jìn)入,一些新產(chǎn)品領(lǐng)域準(zhǔn)入政策不清晰。民營企業(yè)和中小企業(yè)在獲取政府項目時仍不能完全公平競爭,機(jī)會不平等。這就要求進(jìn)一步明確負(fù)面清單制度,落實公平競爭審查制度。

“下一步,我們將持續(xù)糾治不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為,推動公平競爭審查條例加快出臺。”任端平介紹,市場監(jiān)管總局將深入開展市場分割、地方保護(hù)問題專項整治,健全懲戒和約束手段,縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動。

信用信息共享

一季度,資金指數(shù)為101.0,環(huán)比上升0.3點,仍處于景氣臨界值100以上。其中,融資指數(shù)為91.1,環(huán)比上升0.5點;流動資金指數(shù)為85.6,環(huán)比上升0.4點。

“在我們調(diào)查的8個行業(yè)中,5個行業(yè)融資指數(shù)和流動資金指數(shù)均有所上升。國家繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具,擴(kuò)大普惠小微單戶授信額度,促使金融資源更多流向小微企業(yè)。”朱玉說。

也要看到,信用信息歸集共享仍然不夠充分,現(xiàn)有共享信息不足以支撐金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)營主體作出精準(zhǔn)信用評價。一些地方建有多個融資信用服務(wù)平臺,導(dǎo)致信息重復(fù)歸集,銀行機(jī)構(gòu)多頭對接,經(jīng)營主體多頭注冊,增加了金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體負(fù)擔(dān),降低了金融服務(wù)質(zhì)效。

為此,國家發(fā)展改革委會同人民銀行等部門,印發(fā)了《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》,推動為中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

“《實施方案》強(qiáng)化全國信用信息共享平臺的信用信息歸集共享‘總樞紐’功能,將全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的‘唯一出口’。整合功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺,原則上1個省份只保留1個省級平臺,市級、縣級設(shè)立的平臺不超過1個,所有地方平臺納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò),實行清單式管理,減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示,要繼續(xù)擴(kuò)大信用信息歸集和共享范圍,把企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息、進(jìn)出口信息等17類37項信用信息納入共享范圍。

信用信息共享能夠有效破解銀企信息不對稱難題。“我們將及時了解掌握金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)流程所需的信用信息,推動平臺加強(qiáng)對各類信息的歸集共享,進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)。”國家金融監(jiān)督管理總局普惠金融司負(fù)責(zé)人馮燕說。

馮燕介紹,金融監(jiān)管總局將鼓勵銀行積極對接各級融資信用服務(wù)平臺,查詢企業(yè)信用信息和信用報告,有效應(yīng)用在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等信貸流程中。鼓勵銀行將積累的內(nèi)部金融數(shù)據(jù)和外部信用信息有機(jī)結(jié)合,積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,充分挖掘數(shù)據(jù)要素價值,為企業(yè)準(zhǔn)確“畫像”,優(yōu)化信用評估模型,提升風(fēng)險管理水平,開發(fā)線上貸款產(chǎn)品,提高小微企業(yè)服務(wù)效率,積極創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,增加小微企業(yè)貸款中信用貸款的投放。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]