作者：姚建明（教授、博士生導師、中國人民大學中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、中國人民大學國企改革與發(fā)展研究中心主任、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院院長）

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是進一步推動生產(chǎn)力變革和生產(chǎn)關(guān)系重塑的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的根本動力。今年兩會期間，新質(zhì)生產(chǎn)力備受關(guān)注，是大家廣泛熱議的焦點。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出具有重大的歷史意義，是歷史發(fā)展的必然選擇。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是歷史發(fā)展的必然選擇

縱觀中國近代史，是一部經(jīng)歷磨難和屈辱的歷史。1949年中華人民共和國成立后，經(jīng)過幾代人的共同努力，特別是改革開放以后翻天覆地的變化，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。這些成就不僅增強了中國的國際地位和影響力，也為全球的發(fā)展和繁榮作出了重要貢獻。近年來，國際局勢的深刻變化、全球發(fā)展格局的調(diào)整以及國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)等因素的疊加，對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，導致經(jīng)濟的持續(xù)高速增長面臨了一定的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，需要探索新的發(fā)展“動能”來撬動經(jīng)濟社會的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，我們提前對新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展進行了謀篇布局，如推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。這些重大的戰(zhàn)略舉措已經(jīng)在本質(zhì)上將“創(chuàng)新引領(lǐng)”這一核心理念深刻融入其中。以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為例，從2019年到2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP的比重從36.2% 躍升至41.5%。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟已成為中國穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎，推動了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級。同時，在技術(shù)突破以及生產(chǎn)要素配置方面，我們也取得了一定的成績。如近些年在若干新興和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（如新能源汽車、電池、光伏、量子技術(shù)等）持續(xù)發(fā)力，技術(shù)上也在實現(xiàn)從跟隨到并行競爭，再到領(lǐng)先的轉(zhuǎn)變。特別是在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資源配置方面，我們走在了世界前列。

可以看出，近年來我國在新技術(shù)領(lǐng)域的積累突破以及生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新的機遇。工信部數(shù)據(jù)顯示，2023年前十個月，以云計算、大數(shù)據(jù)等為主的新興業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入3012億元，同比增長20.5%；“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目數(shù)超8000個，5G應用已融入67個國民經(jīng)濟大類等等，這為各行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展帶來了重要的要素支撐。今年政府工作報告指出，2023年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2%；新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%；電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%等等。顯然，這些技術(shù)、要素和產(chǎn)業(yè)的積累為經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的“動能”。

近些年，面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之下，我們?nèi)匀荒軌蝽斪⊥獠繅毫?、克服?nèi)部困難，圓滿完成經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，源自于我們黨對社會生產(chǎn)方式變革的敏銳把握和正確認識，源自于我們提前進行了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“新動能”的布局?？梢钥闯觯?jīng)過多年的積累和發(fā)展，我們在新舊生產(chǎn)方式交替和轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史階段，有能力去迎接新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的挑戰(zhàn)。這個歷史階段的三個顯著特征就是技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)的以資源和勞動力消耗型為主的經(jīng)濟增長方式以及與之相匹配的生產(chǎn)力發(fā)展路徑在當前的環(huán)境和形勢下已經(jīng)不再適應，需要新的生產(chǎn)力理論對新的生產(chǎn)方式進行指導，這是完全符合歷史發(fā)展規(guī)律的。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出是歷史發(fā)展的必然選擇。

正如習近平總書記所強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是重大的理論突破

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展必須“以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點”。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷，是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，使各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展要求注重質(zhì)的提升和量的有效增長，需要做好均衡和持續(xù)發(fā)展，這都需要以科技創(chuàng)新作為支撐和引領(lǐng)。當前，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為各行各業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，隨著數(shù)實融合的廣泛推進，各行各業(yè)掀起了數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”效應的新浪潮。民生、政務(wù)、交通、文旅、醫(yī)養(yǎng)、金融等等涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各個領(lǐng)域的場景創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新及應用層出不窮，并取得了突出成就。據(jù)統(tǒng)計，我國數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率從2012年的1.66上升至2022年的1.75，數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)率水平和同比增幅都顯著高于整體國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率，對國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率提升起到支撐、拉動作用。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確要求，數(shù)字中國建設(shè)將按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”?？梢钥闯觯磥砦覀兩a(chǎn)生活的方方面面、各行各業(yè)各主體都要進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為驅(qū)動生產(chǎn)力變革的關(guān)鍵力量。無論是各行業(yè)技術(shù)的突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新，還是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都離不開數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要引擎和創(chuàng)新發(fā)展的直接動力。

然而，以數(shù)字經(jīng)濟做為“新引擎”來帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展畢竟是一個實踐和落地層面的“表象”上的事情，在本質(zhì)上則是順應時代特征的生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革在起著決定性的支撐作用。因此，需要在基礎(chǔ)本質(zhì)層面上探索出新的生產(chǎn)力理論來加以指導。眾所周知，生產(chǎn)力是人類征服和改造自然的能力。人類的任何改造和利用自然的活動都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的產(chǎn)物。經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型活動要想做好，生產(chǎn)力中三要素（勞動者、勞動對象以及勞動資料）的配置狀況、水平及其之間的關(guān)系必須清晰、合理。因此，在實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、推進數(shù)字技術(shù)全方位賦能經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)活動時，必須要用新的生產(chǎn)力要素和生產(chǎn)關(guān)系進行支撐，要對傳統(tǒng)的生產(chǎn)力要素進行變革和躍升，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整，才能實現(xiàn)整個社會的轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，在根本上對新時代新環(huán)境下我國生產(chǎn)力要素如何實現(xiàn)合理躍升、配置與優(yōu)化指明了方向，這對于未來更好的調(diào)動各方資源形成合力來處理好我國經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的生產(chǎn)要素配置，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高有著重要的歷史意義，是重大的理論突破和創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是“創(chuàng)新引領(lǐng)”。在新質(zhì)生產(chǎn)力理論的指引下，能夠更好地實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和數(shù)字技術(shù)賦能下的各行各業(yè)、各活動中勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。比如，原來的普通勞動者躍升為懂技術(shù)、懂管理的高素質(zhì)復合型數(shù)字素養(yǎng)人才來提升工作效能；原來各行業(yè)中的勞動資料（如儀器、設(shè)備、工具、管理軟件等）通過科技創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)賦能躍升為功能更完善、效率更高的勞動資料助力各行業(yè)的發(fā)展和效能提升，如提質(zhì)、增效和降本等；原來的傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域（如勞動對象）也將在新時代的新環(huán)境下迎來新舊模式的轉(zhuǎn)換，躍升為升級產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。例如，在“人工智能+”等數(shù)字技術(shù)賦能下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)將躍升為智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)，在給人們的生產(chǎn)生活帶來極大便利的同時也帶來新的發(fā)展契機、新的經(jīng)濟增長點以及新的就業(yè)機會等等，而極具戰(zhàn)略發(fā)展特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域也將在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下迎來新的發(fā)展機遇，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟增長的新的發(fā)展極。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力?？梢钥闯觯沦|(zhì)生產(chǎn)力理論的提出是新時代和新環(huán)境下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際對生產(chǎn)力理論變革提出的客觀要求，是馬克思主義生產(chǎn)力理論在新時代的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為全面推進高質(zhì)量發(fā)展指明方向、統(tǒng)一思想、構(gòu)筑合力

發(fā)展的關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想、構(gòu)筑合力，這樣才能合理有效地配置和利用資源。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，是在新時代新環(huán)境下，結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，從局部發(fā)展與整體布局、短期目標與長遠發(fā)展相平衡的角度，從基礎(chǔ)理論層面為國家未來在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各方面的全面高質(zhì)量發(fā)展進行了方向指引、思想統(tǒng)一和合力構(gòu)筑，這是重大的理論突破。

“必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。”近年來，我們在各領(lǐng)域的創(chuàng)新成果明顯增多，人們的創(chuàng)新意識逐漸增強，創(chuàng)新合力不斷形成，為未來的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”近年來，我們的產(chǎn)業(yè)布局有了明顯改善，通過攻堅克難，逐步攻克了許多行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的“卡脖子”問題，部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合競爭力有明顯提升。例如，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至2月，我國貨物貿(mào)易出口3.75萬億元，增長10.3%；進口2.86萬億元，增長6.7%，外貿(mào)實現(xiàn)良好開局。汽車、家電、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)品出口分別增長15.8%、24.3%、180.6%。機電產(chǎn)品占出口比重近6成，以自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、集成電路等為代表的高附加值產(chǎn)品出口不斷增長?？梢钥闯?，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)在不斷持續(xù)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的合力構(gòu)筑打下了基礎(chǔ)。

可以說，新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，為我們認識和把握新時代生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)提供了明確的指引。有了創(chuàng)新引領(lǐng)這一發(fā)展方向上的統(tǒng)一認識，更有利于我們統(tǒng)一思想、形成合力、攻堅克難，通過穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)復蘇和增長，這為全面推進經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展奠定了思想認識和行動路徑的基礎(chǔ)。

國家的興衰在于人民能否團結(jié)奮進，在于思想認識能否高度統(tǒng)一。在新質(zhì)生產(chǎn)力理論的方向指引下，各行各業(yè)各地區(qū)各主體都在認真部署未來的發(fā)展路徑。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力理論對生產(chǎn)力要素和生產(chǎn)關(guān)系的重新設(shè)定，對其特征、基本內(nèi)涵、核心標志等基本理論問題的闡釋將進一步明晰。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，不僅創(chuàng)新了馬克思主義的生產(chǎn)力理論，同時為我們繼往開來，不斷推動經(jīng)濟社會的全面高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。