天津市委、市政府高度重視國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活工作，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)研推動，天津市國資委結(jié)合地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，截至目前，累計盤活閑置及低效土地房產(chǎn)336萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入合計約230億元，取得了積極成效。

做好頂層設(shè)計，壓實(shí)主體責(zé)任

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將盤活存量資產(chǎn)作為系統(tǒng)工程，圍繞“盤什么、怎么盤、誰來盤”的問題，打出一套組合拳。

摸清存量底數(shù)、科學(xué)謀劃項(xiàng)目，對“盤什么”做到“心中有數(shù)”。組織企業(yè)全面梳理各類存量資產(chǎn)資源，上線集統(tǒng)計、管理、分析、交易等功能于一體的“不動產(chǎn)管理服務(wù)數(shù)智化系統(tǒng)”，逐宗建檔立卡、實(shí)時動態(tài)管理；從金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計院等單位抽調(diào)專業(yè)人員，組建國資系統(tǒng)盤活土地房產(chǎn)的外腦智庫。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，梳理形成市屬國企盤活項(xiàng)目臺賬168項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目40個，建立任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進(jìn)、銷號管理。

系統(tǒng)設(shè)計安排、打造標(biāo)桿企業(yè)，對“怎么盤”做到“手中有策”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)容為王、效果導(dǎo)向，將盤活與全市生產(chǎn)力地圖、產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)圖譜編制緊密融合，結(jié)合土地、房產(chǎn)不同情形，緊靠市場需求謀劃盤活策略和資產(chǎn)供給，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力。制定國資系統(tǒng)關(guān)于盤活存量資產(chǎn)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，力爭用三年時間，實(shí)現(xiàn)500萬平方米土地房產(chǎn)盤活利用。以城投、泰達(dá)為標(biāo)桿，推動34家監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。

組建工作專班、建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，對“誰來盤”做到“責(zé)任到位”。市領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議組織研究重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)盤活工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。成立市級政策專班，國資、規(guī)劃、住建、發(fā)改、財政等12個政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立盤活存量土地房產(chǎn)的市區(qū)兩級工作機(jī)制，合力突破盤活重難點(diǎn)問題。實(shí)施盤活資產(chǎn)“一把手工程”，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接掛鉤，制定國資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新性創(chuàng)造性的市場化盤活舉措。

豐富工作路徑，多措并舉盤活

聚焦閑置資產(chǎn)、老舊廠房、零散地塊等不同類型存量資源，推動形成一批特色鮮明、針對性強(qiáng)的盤活項(xiàng)目。

聚焦閑置資產(chǎn)，深度挖潛整體盤活。持續(xù)挖掘國企房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人員等存量生產(chǎn)要素，以資產(chǎn)為媒，以“盤活+引戰(zhàn)”的方式，通過合作經(jīng)營、引入戰(zhàn)投等方式招商引資，在提升資產(chǎn)管理效能、利用效率和運(yùn)營效益的同時，拓展新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地空間，躍遷產(chǎn)業(yè)能級，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)盤活、生產(chǎn)經(jīng)營激活、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚合的綜合效果。

聚焦老舊廠房，騰籠換鳥活化利用。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，天津市有大量國有廠房長期閑置，在保護(hù)傳承利用工業(yè)遺存的同時，按照“提著籃子好選菜”的思路，通過“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+企業(yè)孵化”模式，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)下，把老廠區(qū)建設(shè)為新園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主線，精準(zhǔn)招商，不斷探索導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動能，讓老廠區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

聚焦零散地塊，借力政策服務(wù)民生。充分發(fā)掘零散邊角地塊價值，用“繡花功夫”探索低效零散不規(guī)則用地集約利用，在財政補(bǔ)貼、用地規(guī)劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補(bǔ)足城市功能短板，合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增加公共空間，提升城市活力。

釋放改革紅利，實(shí)現(xiàn)多方共贏

通過盤活閑置低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，切實(shí)做到因盤而活、盤而有效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力的綜合效果。

強(qiáng)化保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過系統(tǒng)盤活，將國企閑置及低效利用的土地、廠房、商業(yè)樓宇等轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤找?、高效率的生產(chǎn)要素，不僅為國企培育了新的增長點(diǎn)、增加了現(xiàn)金流，還通過優(yōu)化資源配置、降低成本等方式提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，形成高附加值產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集聚效應(yīng)，顯著提升了國有資本的運(yùn)營效率。

服務(wù)改善民生，保障社會效益。通過盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，以國企40個重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)造就業(yè)崗位近9000個，有效緩解了就業(yè)壓力，推動國有企業(yè)更好踐行社會責(zé)任；在盤活資產(chǎn)時同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住條件和生活環(huán)境，將部分盤活后的國有資產(chǎn)投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，更好滿足人民群眾需求，提升了公共服務(wù)的供給能力和水平。

解決歷史問發(fā)展難題，防范化解風(fēng)險。借助盤活資產(chǎn)契機(jī)，強(qiáng)化地方國企與中央企業(yè)、社會資本、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)以市場化方式對接合作，在行業(yè)管理部門支持下，完成了瑕疵資產(chǎn)確權(quán)，有效解決一批權(quán)屬不清、手續(xù)不全等發(fā)展難題；把化解國企債務(wù)風(fēng)險作為資產(chǎn)盤活的重點(diǎn)難點(diǎn)，嚴(yán)格防范新的風(fēng)險點(diǎn)，引導(dǎo)國企通過資產(chǎn)盤活提高化債排險能力，實(shí)現(xiàn)化債為資、化險為夷、化危為機(jī)，助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。