白鷺翩翩從湖面掠過，劃出一道道優(yōu)美弧線。湖心島被枝葉繁茂的紅樹林覆蓋，仿佛在水面點綴上一顆翠綠“寶石”?？粗缃袼灏毒G的筼筜湖，很多人可能想象不到，這里曾是個令人望而卻步的臭水湖。筼筜湖綜合治理是習近平同志1988年在廈門工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。經(jīng)過30多年持續(xù)努力，如今的筼筜湖水波蕩漾，化身為花園城市廈門的“城市會客廳”。

廈門是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地，筼筜湖綜合治理是習近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)端。30多年來，廈門以筼筜湖綜合治理為起點，探索從山頂?shù)胶Ｑ笕蛏鷳B(tài)環(huán)境保護，走出一條協(xié)同推進高質量發(fā)展和高水平保護的生態(tài)文明實踐之路。廈門生態(tài)保護取得的成效，充分彰顯了習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力，是全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的生動實踐。2024年新年伊始，廈門市委會同國家有關部委圍繞城市海洋生態(tài)保護開展專題調研，深入學習領會習近平同志確定的筼筜湖治湖方針和重要指示批示精神，實地走訪筼筜湖、軍營村、下潭尾紅樹林公園等現(xiàn)場，與當年的親歷者和干部群眾座談交流，系統(tǒng)剖析生態(tài)保護修復案例，在深入了解情況的基礎上，梳理總結廈門生態(tài)文明建設的經(jīng)驗啟示。

一

廈門“城在海上、海在城中”，是典型的海灣型城市。如何實現(xiàn)人海和諧，是廈門一直探索的重要課題。

習近平總書記始終關心關注廈門的生態(tài)文明建設。1985年至1988年，習近平同志在廈門工作期間，就高度重視生態(tài)文明建設理論與實踐工作，在他領導編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》中，明確指出廈門市“得海獨厚”又“得天獨厚”，提出“創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，建設優(yōu)美、清潔、文明的海港風景城市”目標，并對“廈門市城市生態(tài)環(huán)境問題”開展專章研究。1988年3月30日，面對當時“污水橫流、垃圾遍地、蚊蠅滋生、魚蝦絕跡”的筼筜湖，時任市委常委、常務副市長的習近平同志，主持召開了專題會議，決定“市財政今明兩年每年撥1000萬元”用于治湖，并創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，開啟了筼筜湖綜合治理和生態(tài)文明建設實踐。習近平同志一系列理念創(chuàng)新和實踐探索，為廈門的生態(tài)文明建設奠定了堅實基礎，也為廈門的城市發(fā)展確立了清晰的方向和原則。2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習近平同志在廈門調研時，提出“提升本島，跨島發(fā)展”重大戰(zhàn)略，要求做到提升本島與拓展海灣結合、城市轉型與經(jīng)濟轉型結合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結合、凸顯城市特色與保護海灣生態(tài)結合“四個結合”，進一步闡發(fā)城市發(fā)展轉型與生態(tài)保護相統(tǒng)一的思想，明確新的城市定位，引領廈門由一個海島城市發(fā)展成為“海灣型生態(tài)城市”。到中央工作后，習近平同志對廈門一直充滿深情、寄予厚望。2017年在廈門出席金磚國家工商論壇期間，習近平總書記盛贊廈門“抬頭仰望是清新的藍，環(huán)顧四周是怡人的綠”，“是一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生”?？倳浺幌盗兄匾甘九荆瑸閺B門生態(tài)文明建設提供了根本遵循，也為廈門的發(fā)展理念之變、發(fā)展方式之變注入了強勁動能。

30多年來，廈門歷屆市委市政府堅定不移推進生態(tài)文明建設，加強“海域、流域、全域”生態(tài)保護修復，繪就了一幅高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市的“廈門畫卷”，城市美譽度和競爭力不斷提升，先后獲得“聯(lián)合國人居獎”、“國際花園城市”、“國家生態(tài)市”、“國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)”等榮譽，提高了城市的“顏值”、發(fā)展的質量、人民群眾的獲得感幸福感安全感。

塑造了高顏值生態(tài)。在廈門，總能遇見怡人的美景：鼓浪嶼樹影婆娑，花團錦簇；筼筜湖秀麗旖旎，白鷺翩躚；馬鑾灣海天一色，魚翔淺底。即便是叫不上名的“口袋公園”，也精巧別致，美不勝收。一系列數(shù)據(jù)也印證著廈門的良好生態(tài)：生態(tài)文明指數(shù)位居全國地級及以上城市第一名，集中式飲用水水源地、主要流域國控和省控斷面、小流域省控斷面水質達標率均保持100%，在全國率先實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率100%。在下潭尾紅樹林公園，片片綠意如翡翠般鑲嵌在蔚藍海面，以前村民們捕魚挖蠣、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，紅樹林越來越少，經(jīng)過多年修復治理，紅樹林又郁郁蔥蔥、風景如畫，2023全球濱海論壇會議把下潭尾紅樹林修復作為典型案例。近年來，廈門東南部海域、鼓浪嶼、筼筜湖分別獲評國家美麗海灣、和美海島、美麗河湖，“藍天白云、清水綠岸、碧海銀灘”成為廈門城市靚麗招牌。對于廈門生態(tài)環(huán)境的改變特別是筼筜湖的蝶變，廣大市民感觸最深：“以前筼筜湖污水橫流、垃圾遍地，我們都繞著走。如今有親戚朋友來了，一定帶他們來筼筜湖，看看我們的城市有多么美。”

促進了高質量發(fā)展。廈門持續(xù)以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，綠色轉型深入推進，以科技創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟等發(fā)展成效顯著增強。五緣灣，一度被廈門人視為不愿意居住的“風頭水尾”，經(jīng)過多年治理修復，五緣灣夯實了生態(tài)基礎，灣區(qū)內陸續(xù)建成廈門國際游艇匯、五緣灣帆船港等高端文旅設施，吸引300多家知名企業(yè)落戶，發(fā)展成為以生態(tài)居住、休閑旅游、醫(yī)療健康、商業(yè)酒店等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)為主導的城市新區(qū)。好生態(tài)帶來好業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級點燃經(jīng)濟新引擎。2023年，廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的46.6%和40.2%，高技術制造業(yè)投資占制造業(yè)投資的比重超六成，旅游和會展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收同比分別增長83.3%、85.4%。海洋生產(chǎn)總值自2016年開始核算起，連年保持10%以上增長（除2020年疫情影響外），2023年達到2662億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值的33%。減污降碳成效明顯，資源節(jié)約集約利用處于全國領先水平，獲評國家低碳城市試點優(yōu)良城市。生態(tài)價值有效轉化，生態(tài)系統(tǒng)價值核算全國“沿海樣板”改革深入推進，形成了具有廈門特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。

提升了高品質生活。從空中俯瞰同安灣，一條蜿蜒的彩色步道點綴著海岸線，步道兩側，一邊是蔚藍無邊的大海，一邊是沙灘、紅樹林相映成趣。對于周邊居民來說，閑暇時到海邊走一走，在環(huán)東浪漫線上跑跑步，已成為一種生活習慣。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。廈門的生態(tài)福利十分豐富，空氣質量持續(xù)保持全國重點城市前列，基本實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。240萬平方米的沙灘以及多個濱海濕地公園等，讓市民和游客親海愛海更加方便。全長43公里的環(huán)島路臨海見海，被譽為“世界最美馬拉松賽道”。綠水青山就是金山銀山、碧海銀灘也是金山銀山，成為廈門市民的共識，內化為市民的思想自覺和行動自覺。一些市民自豪地說，“在廈門，人們呼吸新鮮的空氣、喝干凈水、暢玩美麗的海灘”，“每個來到廈門的人，都能享受這個美麗的大花園”。福建省統(tǒng)計局近期公布的一項調查顯示，廈門2023年度公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度為全省第一名。

二

長期以來，廈門貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，以筼筜湖綜合治理為范本，以海洋生態(tài)保護修復為主軸主線，探索出一系列符合自然規(guī)律、順應人民期待、促進生態(tài)文明建設的做法。

堅持依法治理，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平。習近平同志在廈門工作期間，把“依法治湖”放在筼筜湖綜合治理首位，親自研究制定有關管理規(guī)定，推動成立市環(huán)境保護局，促進“以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設”。黨的十八大以來，習近平總書記強調“必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，指出要進一步建立健全和嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執(zhí)法、嚴肅問責等做法和經(jīng)驗。廈門在全國較早推出地方生態(tài)立法，1994年獲得經(jīng)濟特區(qū)立法權以后，制定的第一部實體性地方法規(guī)就是《廈門市環(huán)境保護條例》。2003年組建海洋綜合執(zhí)法隊伍，建立了海上聯(lián)合執(zhí)法的機制。目前，廈門已出臺《廈門市海域管理使用規(guī)定》等10多部涉海法律法規(guī)、《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》等13部關于生態(tài)文明建設的法規(guī)規(guī)章，制定了比國標更加嚴格的污染物排放標準，有效強化了關于生態(tài)文明建設法律法規(guī)的剛性權威。

堅持科學治理，著力推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。習近平同志在廈門工作期間領導編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》中，明確把“環(huán)境保護技術”作為重點發(fā)展的社會科技領域，強調要“集中一定的財力、物力、科研力量”。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識，形成習近平生態(tài)文明思想，實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。廈門始終秉持科學理念、運用前沿技術、堅持辯證思維，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。注重科學決策，成立專門的海洋專家組，為海洋綜合治理提供決策咨詢，海堤開口、海底隧道建設、灣區(qū)保護和開發(fā)等重大決策事項，都事先進行科學論證。強化科技賦能，構建從天空、陸地到海面、海底的海洋綜合管理科技支撐體系，發(fā)射“海絲”系列、“廈門科技壹號”等4顆小衛(wèi)星，打造“數(shù)字孿生海洋”，科學研判海洋狀況和變化趨勢，在海洋高新技術產(chǎn)業(yè)科技攻關和海洋碳匯研究方面不斷推出國際領先成果。遵循自然規(guī)律，在全國率先啟動“多規(guī)合一”探索；充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，采用退墾還海、開堤清淤、引種紅樹林等手段，取得了事半功倍的效果。選取筼筜湖、海滄灣、同安灣等宜林海域，引種白骨壤、桐花樹、秋茄、木欖、紅海欖等品種，共種植紅樹林173.9公頃，逐步構建起近自然濕地生態(tài)系統(tǒng)。

堅持源頭治理，筑牢海洋生態(tài)保護屏障。海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸上。習近平總書記強調，要從源頭上有效控制陸源污染物入海排放。廈門始終堅持關口前移、河海聯(lián)動，持續(xù)推動污染治理向源頭、向“神經(jīng)末梢”延伸，嚴控和消減陸源污染物。統(tǒng)籌推進全市流域治理，逐一完成395個入河排口的整治，對全市920個小微水體建檔管理，截至2023年底，境內全部9條溪流的水環(huán)境功能區(qū)100%達標，河湖生態(tài)系統(tǒng)變美了，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、文化、旅游相融合的新業(yè)態(tài)也得以發(fā)展起來。不斷提升城市污水收集處理能力，著力解決老城區(qū)雨污混流問題，切實做到“污水進廠、清水入河”。對農(nóng)村污水問題進行專項治理，通過“三管入戶”、雨污分流，對全市全部1216個自然村的污水進行集中治理，使群眾身邊的“小生態(tài)”、“小環(huán)境”得到提升。在源頭治理的基礎上切實把住排海關，自2019年開始，對全市412個入海排放口進行了全域排查、全面監(jiān)測和全鏈條治理，現(xiàn)在入海排放口水質達標率已達到99.3%，相關做法被推廣向全國。

堅持系統(tǒng)治理，營造優(yōu)美海灣人居環(huán)境。習近平同志在廈門工作期間，建立筼筜湖綜合治理機制，推進海洋生態(tài)的系統(tǒng)治理，提出“山上戴帽、山下開發(fā)”的生態(tài)發(fā)展思路。黨的十八大以來，習近平總書記進一步強調“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”。廈門堅持以系統(tǒng)工程保護修復生態(tài)系統(tǒng)，在全國率先提出灣區(qū)綜合整治理念，相繼開展了5個灣區(qū)綜合整治與開發(fā)工程，因地制宜進行海堤開口、退墾還海、養(yǎng)殖清退、岸線修復、生態(tài)補水。共退出海域養(yǎng)殖25.8萬畝，在原來的養(yǎng)殖場和泥沼地上建成了園博苑、五緣灣濕地公園、環(huán)東浪漫線等生態(tài)景觀，有效改善了海洋及海岸環(huán)境，提升了港口航運和濱海旅游功能。注重自然恢復與人工修復相結合，對原有海堤進行開口或拆除，在高集海堤開口建橋工程中，既有效恢復了自然水體交換，又為“海堤精神”等人文財富保留了物質載體。探索推進從山頂?shù)胶Ｑ笠惑w化保護與治理，一手抓山上植樹造林、生態(tài)保護，一手抓山下種果種茶、發(fā)展經(jīng)濟，走出了一條生態(tài)建設與脫貧致富、鄉(xiāng)村振興有機結合的綠色發(fā)展之路。在海拔985米的白交祠村光明頂遠眺，層層梯田順勢而下，生態(tài)茶園郁郁蔥蔥，山的綠與海的藍融匯在一起。廈門在全市系統(tǒng)推進裸露山體綠化覆蓋與生態(tài)修復工程，廢棄礦山地質環(huán)境修復率已達到100%，還在全市域規(guī)劃建設了10條山海通廊，形成了人與自然和諧共生的城市山水大格局。

堅持協(xié)同治理，服務構建海洋命運共同體。習近平總書記強調，我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體。廈門針對海洋一脈相通、互聯(lián)互通的自然屬性與生態(tài)特征，始終注重發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)窗口作用，彰顯開放包容的城市特質，積極探索合作共贏海洋治理新模式。積極融入全省協(xié)作，在福建省委省政府的領導下，牽頭建立了閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，與相關地市一道實施九龍江流域上游綜合治理工程，協(xié)同開展海漂垃圾綜合治理等工作。注重強化兩岸聯(lián)動，與金門一道探索建立起海上協(xié)同執(zhí)法機制，推動形成了廈漳泉金協(xié)作的“大廈門灣”治理格局。積極推動國際合作，2006年，東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府網(wǎng)絡秘書處永久落戶廈門，聯(lián)動10個國家53個成員城市，共同推廣和實踐海岸帶綜合管理理念。連續(xù)18年舉辦廈門國際海洋周，吸引130多個國家和地區(qū)、50多個重要國際組織參加，成為全球海洋治理的重要合作平臺和對話機制。2020年，與自然資源部共建廈門市海洋國際合作中心。通過協(xié)同治理，廈門在服務構建海洋命運共同體的進程中，不斷提升治理水平，打造廈門范本、提供中國方案、講好中國故事。2022年，由廈門大學發(fā)起的“海洋負排放國際大科學計劃”被聯(lián)合國納入“海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年”行動大科學計劃，這將大力推動海洋生態(tài)領域國際交流合作。

三

回顧廈門30多年來持續(xù)推進海洋生態(tài)保護的奮斗歷程，在追尋領袖足跡、探索思想之源、總結實踐收獲的調研基礎上，進一步深化了對促進人海和諧、推進生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識。

必須深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。從海港型風景城市到海灣型生態(tài)城市、再到高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，廈門的海洋生態(tài)修復和生態(tài)文明建設工作一直是在總書記親自開創(chuàng)的創(chuàng)新實踐和科學理論指引下進行的。經(jīng)過30多年的實踐探索，習近平生態(tài)文明思想的重要理念、重要觀點已成為廈門人民群眾共建美麗城市、共享美好生活的自覺遵循。廈門生態(tài)文明建設之所以能取得今天的成效，根本在于總書記的親自謀劃、示范引領，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學指引。新征程上，必須胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，自覺做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者和忠實踐行者，更好統(tǒng)籌推進高水平保護、高質量發(fā)展、高品質生活，進一步厚植高質量發(fā)展的綠色底色，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

堅持以人民為中心，讓人民群眾成為生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者。習近平同志在廈門工作期間，以大決心、大投入、大氣力推動生態(tài)文明建設，籌劃完成一件件民心實事、民生工程，充分體現(xiàn)了真摯的為民情懷。廈門始終堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，秉持全民共建、共治、共享的生態(tài)保護理念，聯(lián)動政府、高校、院所、企業(yè)、協(xié)會和市民群眾等力量共同參與。實踐證明，環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福，只有不斷滿足廣大群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，才能得到群眾真心支持和擁護。新征程上，必須始終牢記良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，牢記建設美麗中國是全體人民的共同事業(yè)，在城市規(guī)劃中為生態(tài)留足空間，共建共享人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

牢固樹立系統(tǒng)觀念，打造山水林田湖草沙生命共同體。筼筜湖綜合治理20字方針、“山上戴帽、山下開發(fā)”等發(fā)展思路，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，是以系統(tǒng)觀念治理生態(tài)環(huán)境的生動體現(xiàn)。廈門始終堅持把海洋生態(tài)保護放到整個生態(tài)系統(tǒng)中一體推進，實現(xiàn)了從海域治理到流域治理、再到全域治理的深刻轉變，讓廈門不僅成為人們的宜居城市，也成為各類動物、植物的宜居家園。實踐證明，堅持整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，才能增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力。新征程上，必須牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，統(tǒng)籌保護山上山下、地上地下、岸上水里、城市農(nóng)村、陸地海洋以及流域上下游，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，努力構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

強化改革創(chuàng)新，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。習近平同志在廈門工作期間鮮明強調“經(jīng)濟特區(qū)的任務就是改革”，在協(xié)同推進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，提出并推動落實了一系列創(chuàng)新舉措。廈門始終堅持以改革創(chuàng)新加強海洋生態(tài)保護、推進生態(tài)文明建設。觀念一變天地寬，改革創(chuàng)新是破解海洋生態(tài)保護、生態(tài)文明建設矛盾問題的強大動力。新征程上，必須積極探索實踐更具示范帶動意義的改革成果，扎實推進生態(tài)環(huán)境領域綜合改革，加強難題攻關和科技創(chuàng)新，打造智慧型生態(tài)治理模式，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平保護良性互動。習近平同志領導編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，前瞻性提出“保護和發(fā)揮‘生態(tài)位’的優(yōu)勢”，明確要求“樹立經(jīng)濟建設必須與環(huán)境保護建設協(xié)調發(fā)展的觀點”。廈門堅持先保護后開發(fā)，正確處理取和舍的關系，在實現(xiàn)生態(tài)效益的同時實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益，走出了一條“以環(huán)境優(yōu)化增長、以發(fā)展提升環(huán)境”的高質量發(fā)展新路徑。實踐證明，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。新征程上，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

久久為功，以強大戰(zhàn)略定力堅持一張藍圖繪到底。推動生態(tài)文明建設絕非一日之功。30多年來，廈門堅持投入不減少、治污不松勁、美化不停步，生動詮釋了習近平總書記關于生態(tài)文明建設“保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍、久久為功”的重要要求。守護綠水青山注定是一場持久戰(zhàn)，污染防治不可能“畢其功于一役”。新征程上，必須保持規(guī)劃上的接續(xù)性、政策上的穩(wěn)定性、投入上的持續(xù)性、作風上的堅韌性，不斷積小勝為大勝。要始終秉持人類命運共同體理念，分享中國方案、中國經(jīng)驗，為全球生態(tài)文明建設貢獻力量。