全要素生產率主要來源于制度、技術、結構等因素對經濟增長作出的貢獻，體現(xiàn)了經濟發(fā)展質量和效益的提升。發(fā)展新質生產力就是要發(fā)揮創(chuàng)新的主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，推動經濟高質量發(fā)展，重要標志是全要素生產率的大幅提升。具體來看，發(fā)展新質生產力主要通過四個機制提升我國全要素生產率。
通過技術革命性突破，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能
當前，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，也面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。對我國來講，加強戰(zhàn)略主動性和前瞻性，對一些未來可能產生重大影響的產業(yè)領域進行提前布局，搶占科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展制高點，才能在大國競爭中占據主動。發(fā)展新質生產力是我國應對新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大戰(zhàn)略抉擇，就是要加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，同時及時應用科技創(chuàng)新成果提升我國產業(yè)體系的現(xiàn)代化水平，為中華民族偉大復興和社會主義現(xiàn)代化強國建設奠定生產力基礎。
發(fā)展新質生產力可以看作是新的產業(yè)形成或新的生產方法創(chuàng)新運用的過程，必然會帶來生產邊界的拓展，包括推出新的產品、采用新的生產方法、開辟新的市場、獲取新的供應來源、形成新的組織等。生產邊界的拓展將帶來經濟活動規(guī)模的擴大、效率的提升、類別的增加和結構的優(yōu)化。人類歷史上科技革命和產業(yè)變革都是生產邊界不斷拓展的過程，使自身的經濟活動從農業(yè)領域、采礦領域拓展到制造業(yè)領域、信息化領域。當前全球正孕育發(fā)生的新一輪科技革命和產業(yè)變革，是以數(shù)字化、人工智能、物聯(lián)網等領域中的突破性進展為重要特征，將引發(fā)一系列技術和社會變革，使人類的經濟活動進一步拓展到數(shù)智化領域，帶來人類生產方式和生活方式的巨大變革。
發(fā)展新質生產力就是要以科技創(chuàng)新為引領，不斷拓展和擴大生產邊界，催生新產業(yè)、新模式、新動能，推動產業(yè)體系優(yōu)化發(fā)展，從而促進全要素生產率的提升。
通過生產要素創(chuàng)新性配置，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升
從政治經濟學的視角來看，生產要素包括勞動者、勞動資料、勞動對象。發(fā)展新質生產力有利于形成“三個結合”，從而實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。
一是科技與勞動者的結合。新時代是高素質勞動者競爭的時代，特別是人工智能領域的迅速發(fā)展將極大改變人類勞動的基礎形態(tài)，以從事復雜勞動的勞動者為代表的高素質勞動力將成為生產力中的決定性因素。
二是科技與勞動資料的結合。伴隨互聯(lián)網和云計算的廣泛應用，計算機系統(tǒng)和網絡基礎設施的高速發(fā)展，以人工智能、物聯(lián)網、大數(shù)據為代表的新興技術迅猛發(fā)展，不斷改造人類生產工具。人工智能是一種高度自動化的智能機器，它能夠替代人類從事重復性、機械性工作，并能夠在復雜多變的環(huán)境下自主完成任務。
三是科技與勞動對象結合。新技術和新工藝的使用不斷拓展勞動對象的范圍和用途。以復合新材料、納米材料、光伏材料、半導體關鍵材料等為代表的新材料已經成為推動我國關鍵領域發(fā)展和產業(yè)自主可控的重要支撐。新能源涉及風電、光伏、電動汽車等領域，已逐漸發(fā)展為我國經濟的亮眼優(yōu)勢。特別是數(shù)據已經成為數(shù)字經濟時代的關鍵生產要素，數(shù)據資源等成為關鍵勞動對象進入生產過程，將充分賦能生產活動的全流程環(huán)節(jié)。
發(fā)展新質生產力就是要實現(xiàn)作為“社會發(fā)展的一般精神產品”的科學與生產要素的有機結合，形成物質生產力，從而促進全要素生產率的提升。
通過因地制宜發(fā)展新質生產力，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系
新質生產力代表了新一輪科技革命的最新成果，既體現(xiàn)為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展，又體現(xiàn)為用革命性技術改造傳統(tǒng)產業(yè)從而形成新的產業(yè)形態(tài)，還體現(xiàn)為推動產業(yè)融合發(fā)展形成新的產業(yè)模式，從而提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是由科技進步帶來的產品創(chuàng)新驅動，具有巨大增長潛力的產業(yè)，能夠對經濟社會發(fā)展的全局和大局產生重要積極影響。未來產業(yè)代表著前沿科技的發(fā)展方向，是孕育顛覆性技術的孵化器，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻性布局元宇宙、類腦智能、量子信息、未來網絡等未來產業(yè)，為新質生產力發(fā)展營造有利條件。
二是改造傳統(tǒng)產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)是我國制造業(yè)的主體，具有較強的國際競爭力，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底。通過“人工智能+”“數(shù)據要素×”等數(shù)智化技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，對原有的生產模式進行顛覆性創(chuàng)新，具備高科技、高效能、高質量特征，能夠大大加強我國傳統(tǒng)產業(yè)的國際競爭力，使傳統(tǒng)產業(yè)釋放出新發(fā)展動能。此外，傳統(tǒng)產業(yè)改造也能夠為數(shù)字技術、智能制造、綠色技術等新興技術提供應用場景和市場空間，從而帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。
三是推動產業(yè)融合發(fā)展。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產業(yè)體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。為獲取競爭優(yōu)勢，企業(yè)重組不同產業(yè)的要素，促進融合型產品的創(chuàng)新和產業(yè)融合。產業(yè)融合發(fā)展形成新產業(yè)新模式，是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要特征，也是發(fā)展新質生產力的必然結果。
發(fā)展新質生產力就是要發(fā)展新興產業(yè)、改造傳統(tǒng)產業(yè)、推動產業(yè)融合，促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，從而促進全要素生產率的提升。
通過建立與新質生產力相適應的新型生產關系，完善中國特色社會主義市場經濟體制
體制優(yōu)勢是我國經濟發(fā)展的最大優(yōu)勢。改革開放以來，我國經濟取得巨大發(fā)展成就，就是不斷完善社會主義市場經濟體制，釋放出巨大生產力的結果。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。什么是生產關系？馬克思有著經典表述，“人們在自己生活的社會生產中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發(fā)展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現(xiàn)實基礎”。在這一表述基礎上，可以認為生產關系是指人們在社會生產活動中，相互之間發(fā)生的具有必然性的一切經濟利益關系。
發(fā)展新質生產力可以從三個層面建立與之相適應的新型生產關系。首先，在生產資料所有制及其實現(xiàn)形式層面，要長期堅持“兩個毫不動搖”，宏觀上要形成多種所有制企業(yè)協(xié)同共生的發(fā)展生態(tài)；中觀上要形成多種所有制企業(yè)互補協(xié)作的產業(yè)鏈布局，形成不同所有制企業(yè)之間更為協(xié)調的競合關系；微觀上要形成多種所有制企業(yè)要素交叉融合的利益共同體。其次，在圍繞生產管理活動而形成的人們在生產中的權力和地位關系層面，要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。最后，在物質利益分配方式層面，要健全要素參與收入分配機制，推進數(shù)據要素與人力資本有機結合參與分配，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、數(shù)據和資本等生產要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人力資本導向。
發(fā)展新質生產力將會帶來生產關系的全面改革，這些改革將會促進我國社會主義市場經濟體制的進一步完善，釋放出巨大的“改革紅利”，從而促進全要素生產率的提升。
（作者系中國社會科學院人事教育局副局長、研究員）
