【摘要】加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的紀律學(xué)為黨的紀律建設(shè)提供了學(xué)科支撐和理論指導(dǎo)。目前黨的紀律建設(shè)相關(guān)研究主要集中在黨的紀律建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀、經(jīng)驗等方面，缺少對黨的紀律發(fā)展規(guī)律、黨的紀律運行特點、政黨治理與國家治理關(guān)系的研究，尤其是缺少學(xué)科發(fā)展方面的研究。黨的紀律學(xué)作為紀檢監(jiān)察學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，明確其立論依據(jù)、基本范疇、主要理論和研究方法，系統(tǒng)構(gòu)建其理論體系，將為構(gòu)建中國特色紀檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系貢獻力量。

【關(guān)鍵詞】黨的紀律學(xué) 自我革命 黨紀學(xué)習(xí)

【中圖分類號】D90 【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，要“全面加強黨的紀律建設(shè)”。2024年4月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育的通知》指出，為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育。這是我們黨首次以“黨紀”為主題開展集中性學(xué)習(xí)教育，標(biāo)志著黨的紀律建設(shè)進入了新的重要階段。

構(gòu)建黨的紀律學(xué)理論體系的重大意義

黨的紀律學(xué)，是研究黨紀現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)。具體來說，黨的紀律學(xué)圍繞黨的紀律原理、制度與實踐，對中國共產(chǎn)黨的紀律理論、紀律制度規(guī)范、紀法關(guān)系、紀律建設(shè)等重大問題展開研究。加強黨的紀律學(xué)研究，構(gòu)建黨的紀律學(xué)理論體系，具有重大的理論意義與現(xiàn)實意義。

為黨的紀律建設(shè)提供理論指導(dǎo)。紀律是黨的生命線，紀律建設(shè)是管黨治黨的重要手段。中國共產(chǎn)黨自成立以來就高度重視黨的紀律建設(shè)，特別是黨的十八大以來將黨的紀律建設(shè)擺在更加突出位置。黨的十八大報告提出了黨的紀律建設(shè)，黨的十九大報告首次把紀律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)一起納入黨的建設(shè)總體布局，彰顯了紀律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。黨的紀律建設(shè)是一項長期的、艱巨的歷史任務(wù)，而且面臨的形勢復(fù)雜多變，因而離不開專業(yè)的、前瞻的理論指導(dǎo)。構(gòu)建黨的紀律學(xué)理論體系，深化對黨的紀律原理、制度和實踐的研究，把握黨的紀律的運行規(guī)律和發(fā)展趨勢，將為全面加強黨的紀律建設(shè)提供科學(xué)的理論依據(jù)和方法指導(dǎo)。

為黨的紀律學(xué)學(xué)科發(fā)展指明前進方向。2022年9月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)了《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》，將紀檢監(jiān)察學(xué)列為法學(xué)門類下的一級學(xué)科，黨的紀律學(xué)與紀檢監(jiān)察理論、監(jiān)察法學(xué)、廉政學(xué)同為紀檢監(jiān)察學(xué)下獨立的二級學(xué)科。當(dāng)前，黨的紀律建設(shè)的相關(guān)研究已經(jīng)取得了較為豐富的研究成果，但主要集中在黨的紀律建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀、經(jīng)驗等方面，缺少對黨的紀律發(fā)展規(guī)律、黨的紀律的運行特點、政黨治理與國家治理關(guān)系的研究，尤其是缺少從學(xué)科發(fā)展的視角開展研究。在黨的紀律學(xué)已成為獨立學(xué)科的背景下，從黨的紀律學(xué)的立論依據(jù)、基本范疇、基本理論、研究方法等方面系統(tǒng)構(gòu)建黨的紀律學(xué)理論體系，有助于明確黨的紀律學(xué)的學(xué)科發(fā)展方向。

為構(gòu)建紀檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系奠定堅實基礎(chǔ)。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。對紀檢監(jiān)察活動而言，紀律監(jiān)督具有基礎(chǔ)性和根本性。在紀檢監(jiān)察學(xué)一級學(xué)科下轄的四個二級學(xué)科中，黨的紀律學(xué)處于重要的基礎(chǔ)性地位。黨的紀律學(xué)的知識體系自然也是紀檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系中最重要的、最根本的構(gòu)成。黨的紀律建設(shè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程，豐富的實踐經(jīng)驗，形成的重要理論思想，都具有極強的本土性、自主性和創(chuàng)造性，成為黨的紀律學(xué)知識體系的重要內(nèi)容，為紀檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系的構(gòu)建奠定堅實基礎(chǔ)。

黨的紀律學(xué)的立論依據(jù)

馬克思主義政黨自我革命的本質(zhì)。重視黨的紀律建設(shè)，推進自我革命是由馬克思主義政黨的性質(zhì)所決定的。革命性是馬克思主義的鮮明品質(zhì)?；仡欬h百年奮斗的光輝歷程，我們黨正因為一以貫之堅持自我革命，始終堅守紀律規(guī)矩底線，才能在危機之時絕處逢生，在失誤以后撥亂反正，在磨難面前百折不撓。中國共產(chǎn)黨自我革命的本質(zhì)為黨的紀律學(xué)學(xué)科的存在提供了最根本的立論前提。

黨員維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)。黨的紀律建設(shè)的核心任務(wù)就是要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保黨的政治本色，永葆黨的先進純潔。堅決維護黨的團結(jié)、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和人民前途和命運所系，也是中國共產(chǎn)黨黨員必須履行的義務(wù)。黨章明確規(guī)定黨員必須履行的義務(wù)包括：增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”①。這為劃定黨的紀律學(xué)的研究對象、研究內(nèi)容等提供了明確的依據(jù)。例如，紀律檢查機關(guān)、派駐紀檢組、紀律檢查員等維護黨的章程、確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織機構(gòu)或人員即為黨的紀律學(xué)所研究的紀律監(jiān)督主體；“四種形態(tài)”等維護黨的紀律的手段，就是黨的紀律學(xué)所研究的紀律監(jiān)督措施等。

黨的紀律學(xué)的基本范疇

學(xué)科理論研究的核心任務(wù)是確定學(xué)科的基本范疇，因為范疇及其體系構(gòu)成一個學(xué)科的理論形態(tài)，決定了一個學(xué)科的底色和品格。獨特的范疇是一個學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科最重要的標(biāo)志。值得注意的是，黨的紀律學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)之間看起來非常接近，容易被誤認為是同一個學(xué)科。黨的紀律和黨內(nèi)法規(guī)都是黨的制度的組成部分，黨的紀律是黨的制度中義務(wù)性、禁止性、強制性內(nèi)容，而以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)既有禁止性內(nèi)容，也有倡導(dǎo)性內(nèi)容，且處于黨的制度的上位階，其效力更高。因此，盡管黨的紀律學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的研究內(nèi)容存在一定的交叉，但研究對象、基本范疇、基本理論等方面存在著較大的差異。就學(xué)科范疇而言，黨的紀律學(xué)的范疇體系由價值范疇、核心范疇和實踐范疇共同組成。實踐范疇是核心范疇和價值范疇的基礎(chǔ)和依托；核心范疇是實踐范疇的抽象，是價值范疇的具象；價值范疇是核心范疇和實踐范疇的目標(biāo)和歸屬，決定了核心范疇和實踐范疇的發(fā)展方向。

價值范疇。價值范疇是對學(xué)科內(nèi)部普遍聯(lián)系、普遍規(guī)律的最高抽象，價值范疇決定了學(xué)科存在的理由以及學(xué)科的品格。一個學(xué)科的價值范疇集中體現(xiàn)了一定的立場、觀點和方法，直接規(guī)定了人們思考問題的立場和做出決策的思維方式。黨的紀律學(xué)的價值范疇包括黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨。一方面，維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是紀律建設(shè)的重要價值目標(biāo)。黨的紀律學(xué)理論研究的目標(biāo)也是為維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，這是黨的紀律學(xué)區(qū)別于其他學(xué)科的顯著特征。另一方面，紀律建設(shè)是管黨治黨的利器，是全面從嚴治黨的治本之策。全面從嚴治黨的關(guān)鍵在于紀律建設(shè)，所以，全面從嚴治黨是黨的紀律學(xué)的另一個重要價值范疇。

核心范疇。與價值范疇從目的層面進行抽象不同，核心范疇是從事實層面對學(xué)科的抽象。紀律建設(shè)、紀律監(jiān)督、紀律教育是黨的紀律學(xué)核心范疇，是黨的紀律學(xué)價值范疇的重要支柱。這三個核心范疇之間既有明顯的區(qū)別，又有密切的聯(lián)系。一方面，三者所處的層面和發(fā)揮的功能不同。紀律建設(shè)是一個更為寬泛的范疇，具有系統(tǒng)性和統(tǒng)領(lǐng)性，包括紀律制定、紀律普及、紀律執(zhí)行等內(nèi)容，側(cè)重于構(gòu)建和完善黨的紀律體系，發(fā)揮紀律在管黨治黨中的治本功能；紀律監(jiān)督強調(diào)對違紀行為的預(yù)防和查處，發(fā)揮規(guī)范和懲戒功能；紀律教育，則是促進黨員學(xué)紀、知紀、明紀、守紀的重要手段，主要發(fā)揮教育功能。另一方面，三者相互作用，相得益彰。紀律建設(shè)為紀律監(jiān)督和紀律教育提供依據(jù)和保障，紀律監(jiān)督和紀律教育互為補充，共同促進紀律建設(shè)水平不斷提升。

實踐范疇。實踐范疇是黨的紀律學(xué)范疇體系的根基和來源，主要由主體范疇、客體范疇、措施范疇、運行范疇等4大類范疇構(gòu)成。一是主體范疇，即黨的紀律工作的承擔(dān)者，包括組織范疇和人員范疇兩類。組織主體范疇有紀律檢查委員會（紀委）、紀委派駐（派出）機構(gòu)等；人員主體范疇有紀委書記、紀檢干部、紀律檢查員等。二是客體范疇，是黨的紀律工作直接作用的目標(biāo)，包括對象客體范疇、行為客體范疇、內(nèi)容客體范疇三類。對象客體范疇包括黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織；行為客體范疇包括違紀等；內(nèi)容客體范疇包括政治規(guī)矩、政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。三是措施范疇，即開展紀律建設(shè)、紀律檢查和紀律監(jiān)督的工具類范疇。主要包括紀律教育、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、約談、談話函詢、詢問、立案審查、巡視巡察、紀律處分、黨內(nèi)問責(zé)等。四是運行范疇，是對黨的紀律工作運行狀況及其演化機理的概括，包括紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、紀律檢查體制改革等。

綜上，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨2個價值范疇，紀律建設(shè)、紀律監(jiān)督、紀律教育等3個核心范疇，主體類、客體類、措施類和運行類等4大類實踐范疇，共同組成系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的黨的紀律學(xué)范疇體系。這個范疇體系是中國共產(chǎn)黨百年紀律建設(shè)實踐的理論升華，是紀檢監(jiān)察學(xué)理論體系的重要組成部分。

黨的紀律學(xué)的主要理論

中國共產(chǎn)黨紀律建設(shè)的百年實踐，也是黨的紀律學(xué)理論不斷積淀和發(fā)展的歷程。結(jié)合建黨以來尤其是黨的十八大以來紀律建設(shè)的實踐經(jīng)驗，我們黨逐步形成了黨的紀律學(xué)理論，主要包括黨的紀律建設(shè)理論和黨內(nèi)監(jiān)督理論。黨的紀律建設(shè)與黨內(nèi)監(jiān)督相互關(guān)聯(lián)，相互促進，前者為后者提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，后者是前者的保障和落實，所以黨的紀律建設(shè)理論與黨內(nèi)監(jiān)督理論有著密不可分的聯(lián)系，二者共同服務(wù)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。

黨的紀律建設(shè)理論。黨的十八大報告正式提出“紀律建設(shè)”的概念，把“嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一”作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要工作之一。黨的十八大后，黨的紀律建設(shè)理論創(chuàng)新進入了新階段。新時代黨的紀律建設(shè)理論的主要內(nèi)容包括：第一，在紀律建設(shè)的價值方面，將紀律建設(shè)視作全面從嚴治黨治本之策。習(xí)近平總書記指出，“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策”，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”，要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，用嚴明的紀律管全黨治全黨。黨的十九大報告第一次明確將紀律建設(shè)作為黨的建設(shè)重要組成部分，納入新時代黨的建設(shè)總體布局。黨的二十大報告則進一步提出“全面加強黨的紀律建設(shè)”。第二，在紀律內(nèi)涵方面，賦予不成文的規(guī)矩與成文的紀律同等地位。從廣義層面看，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。從狹義層面看，“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律”。第三，在紀律體系方面，確定了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六大紀律。強調(diào)政治紀律的極端重要性，“政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)”②。第四，紀律建設(shè)理念方面，提出了“紀嚴于法”“紀法銜接”“監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”等重要概念。第五，在紀律建設(shè)路徑方面，主張有紀可依、有紀必執(zhí)，使黨的紀律和規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”，不能讓黨紀黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”。

黨內(nèi)監(jiān)督理論。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，也是一部黨內(nèi)監(jiān)督史。黨內(nèi)監(jiān)督理論發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了相對獨立、完整的體系，其內(nèi)容主要包括：從監(jiān)督目標(biāo)上看，黨內(nèi)監(jiān)督的使命在于破解長期執(zhí)政下自我監(jiān)督的歷史性難題；從黨內(nèi)監(jiān)督手段上看，形成了具有中國特色的黨內(nèi)監(jiān)督形式。例如，巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、開展黨內(nèi)政治生活等；從監(jiān)督理念上看，強調(diào)政治監(jiān)督，把紀律挺在前面，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)；從監(jiān)督責(zé)任上看，明確區(qū)分黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任?；诖耍∪h內(nèi)問責(zé)制度，推動黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的落實落地；從監(jiān)督戰(zhàn)略上看，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。

黨的紀律學(xué)的研究方法

黨的紀律學(xué)是紀檢監(jiān)察學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，也是一門新興的學(xué)科，因此，黨的紀律學(xué)可以移植紀檢監(jiān)察學(xué)一級學(xué)科的研究方法，但同時也需要從學(xué)科的自身屬性出發(fā)，探尋科學(xué)的、合理的、獨特的研究方法。可以從根本方法、一般方法、操作方法等方面對此展開分析：

根本方法。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，必須運用馬克思主義的立場、觀點、方法，即辯證唯物主義和歷史唯物主義，觀察分析黨的紀律建設(shè)和紀律監(jiān)督問題。一方面，要學(xué)習(xí)和運用實踐論、矛盾論、歷史觀等辯證分析方法和歷史分析方法來分析黨的紀律現(xiàn)象，解決黨的紀律問題。另一方面，要學(xué)習(xí)和運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，研究黨的紀律學(xué)的理論、制度和實踐。具體來說就是要堅持“兩個結(jié)合”的根本方法論，即把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進黨的紀律建設(shè)。

一般方法。黨的紀律學(xué)涉及黨史黨建學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等多種學(xué)科，是一門綜合性極強的社會科學(xué)，因此，黨的紀律學(xué)可以采用社會科學(xué)通用的研究方法。例如，比較研究法、歷史分析法、案例研究法、調(diào)查訪談法、實證分析法、專家會議法等。同時，根據(jù)紀律建設(shè)的政治性要求和紀律運行的特點，可運用從政治上看問題的方法、違紀心理分析方法等。值得一提的是，當(dāng)前黨的紀律學(xué)的相關(guān)研究多為定性研究，未來可更多地運用問卷調(diào)查、實驗分析、統(tǒng)計分析等定量研究方法，實現(xiàn)定性與定量方法的優(yōu)勢互補，增強研究的科學(xué)性和可靠性，進而增強黨的紀律學(xué)在國際上的話語權(quán)。

操作方法。操作方法是指開展研究的具體途徑和舉措，主要包括以下四個方面：第一，讀原著、學(xué)原文、悟原理。要系統(tǒng)閱讀馬克思主義經(jīng)典原著，把學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志的重要著作、中國特色社會主義理論體系與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)我們的研究。第二，研讀黨的紀律和黨內(nèi)法規(guī)。這是從事黨的紀律學(xué)研究的前提，也是黨的紀律學(xué)理論研究必備的基本功。第三，關(guān)注現(xiàn)實問題。紀律建設(shè)從來都是動態(tài)發(fā)展的，面臨的形勢和問題也在不斷變化，因此，黨的紀律研究必須與時俱進，密切關(guān)注紀律制定、紀律執(zhí)行、紀律監(jiān)督和紀律教育中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，從而提高研究的現(xiàn)實針對性和可操作性。第四，追蹤學(xué)術(shù)前沿。從事黨的紀律學(xué)研究的學(xué)者，需要具備敏銳的洞察力，隨時關(guān)注學(xué)科發(fā)展的前沿領(lǐng)域、空白地帶、爭鳴議題。例如，如何根據(jù)形勢變化和黨的任務(wù)調(diào)整來完善黨的紀律規(guī)范體系、如何促進黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有效銜接、如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高紀律監(jiān)督的效果、如何增強紀律教育的有效性等重大前沿問題。

以上是筆者在觀察紀律建設(shè)實踐與理論互動圖景的基礎(chǔ)上對黨的紀律學(xué)理論體系構(gòu)建的初步設(shè)想，還有待進一步深入研究?？傊h的紀律學(xué)理論體系是一個開放的、動態(tài)的系統(tǒng)，必將在黨的自我革命過程中不斷走向成熟和完善，必將形成黨的紀律學(xué)自主知識體系，也必將對構(gòu)建中國特色紀檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系作出應(yīng)有的巨大貢獻。

（作者為燕山大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，廉政與治理研究中心主任）

【注：本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科基金重大項目“新時代地方推進全面從嚴治黨的實踐探索、成效評價與經(jīng)驗總結(jié)”（項目編號：22ZDA035）階段性成果】

【注釋】

①《中國共產(chǎn)黨章程》，北京：人民出版社，2022年，第26頁。

②中共中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第18頁。

責(zé)編/常妍 美編/李祥峰

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