過去數(shù)十年，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力，極大促進了商品和資本流動、科技和文明進步。但近年來一些國家筑“小院高墻”、搞“脫鉤斷鏈”，以“產(chǎn)能過剩”為借口采取一系列貿(mào)易保護措施，阻礙外國物美價廉的商品進入本國市場。如何看待這樣的行為？如何進一步推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展？圍繞這些問題，經(jīng)濟日報記者專訪了中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員金瑞庭。

記者：近期美國一些政客不斷渲染所謂的中國新能源“產(chǎn)能過剩”論調(diào)，指責(zé)中國向全球輸出新能源產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。這種論調(diào)對經(jīng)濟全球化有何影響？

金瑞庭：美西方持續(xù)炒作所謂“產(chǎn)能過剩”話題，其目的是維護本土產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)是貿(mào)易保護主義。美國近年來的貿(mào)易保護主義和單邊主義政策，嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)。

推行霸權(quán)外交，削弱經(jīng)濟全球化的政治基礎(chǔ)。美國奉行單邊主義和經(jīng)濟霸權(quán)主義，無視其他國家正當(dāng)利益和合理關(guān)切，試圖通過貿(mào)易保護主義政策來維護自身霸權(quán)地位。罔顧其“301”措施已被世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定為違反國際法，繼續(xù)對來自中國和其他國家的進口產(chǎn)品發(fā)起各類單邊性質(zhì)的“301調(diào)查”，征收巨額關(guān)稅，出臺出口管制“實體清單”，導(dǎo)致各國利益受到損害。美國貿(mào)易保護主義政策本質(zhì)上是經(jīng)濟霸凌行徑，不僅與經(jīng)濟全球化進程背道而馳，損害國際貿(mào)易環(huán)境的公平公正性，更動搖全球多邊貿(mào)易體制根基，削弱經(jīng)濟全球化的政治基礎(chǔ)。

大搞脫鉤斷鏈，損害經(jīng)濟全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟全球化推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈不斷拓展延伸，為世界經(jīng)濟增長提供強勁動力。為維護自身霸權(quán)私利，美國出臺《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》，制定歧視性產(chǎn)業(yè)政策，濫施單邊制裁和“長臂管轄”，推動所謂“近岸外包”“友岸外包”，限制對華高科技投資，尋求產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“去中國化”，強推對華“脫鉤斷鏈”，擾亂破壞全球產(chǎn)業(yè)分工，扭曲全球資源配置，損害支撐全球經(jīng)濟繁榮發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

隨意“退群”毀約，破壞經(jīng)濟全球化的制度基礎(chǔ)。近年來，美國大搞單邊主義、保護主義等霸權(quán)行徑，對國際規(guī)則合則用、不合則棄，拉“小圈子”、搞偽多邊主義，成為國際秩序的破壞者。美國退出《巴黎協(xié)定》、阻撓世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)成員遴選等行徑違背契約精神，對多邊主義造成嚴(yán)重?fù)p害，破壞了經(jīng)濟全球化的制度基礎(chǔ)。

記者：經(jīng)濟逆全球化、保護主義、單邊主義言論和行為甚囂塵上，經(jīng)濟全球化會不會因此停滯甚至終結(jié)？

金瑞庭：一些“回頭浪”的逆流擋不住經(jīng)濟全球化的歷史走向，人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。早在19世紀(jì)，馬克思、恩格斯就詳細論述了世界貿(mào)易、世界市場、世界歷史等問題，深刻揭示了經(jīng)濟全球化的本質(zhì)、邏輯和過程，并極富洞察力地指出“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”。縱觀人類社會發(fā)展進程，自15世紀(jì)末期地理大發(fā)現(xiàn)以來，世界主要大陸之間相對隔絕的狀態(tài)被打破，社會形態(tài)變化迅速，跨國貿(mào)易與日俱增，世界市場逐步形成。世界歷史表明，經(jīng)濟全球化盡管會遇到險灘暗礁，但奔騰向前的勢頭永遠無法阻擋。

經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀過程。農(nóng)業(yè)社會時期，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)具有明顯的地域性特點。進入工業(yè)社會，社會化大生產(chǎn)不斷發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍流動和配置，促進國際分工和國際貿(mào)易發(fā)展，經(jīng)濟全球化逐步興起?？茖W(xué)技術(shù)大大降低了全球貨物運輸、信息傳播和人員流動成本，進一步加深了經(jīng)濟全球化發(fā)展。

經(jīng)濟全球化是滿足人類美好生活需要的必由之路。增進人民福祉是經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)濟全球化推動全球資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流更加暢通，幫助各國通過跨境貿(mào)易投資和技術(shù)交流等方式高效利用全球資源，增進人民福祉。一方面，經(jīng)濟全球化提高了全球資源配置效率，降低各類商品和服務(wù)成本，讓各國消費者享受到更加多樣實惠的商品。另一方面，經(jīng)濟全球化促進了資本和技術(shù)國際流動，加速科技創(chuàng)新和知識傳播，為廣大發(fā)展中國家人民就業(yè)和增收創(chuàng)造機遇。

記者：順應(yīng)各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，應(yīng)如何推動經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展？

金瑞庭：我們要堅定推進高水平開放，持續(xù)推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民。

一是加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，匯聚世界經(jīng)濟增長合力。加強對話協(xié)調(diào)，通過對話重建信任、協(xié)調(diào)立場、深化合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。堅定維護多邊貿(mào)易體制，充分利用好聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等機制平臺，營造自由、開放、公平、非歧視、透明和可預(yù)測的貿(mào)易投資環(huán)境。推動完善全球經(jīng)濟治理，支持落實全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。

二是加強國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。充分尊重國際產(chǎn)業(yè)分工的客觀規(guī)律，支持不同國家和地區(qū)建立與自身資源稟賦、技術(shù)能力、勞動力成本相適應(yīng)的生產(chǎn)和服務(wù)模式。堅定推進貿(mào)易和投資自由化便利化，大力消除貿(mào)易壁壘和投資障礙，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際貿(mào)易協(xié)定實施。拉緊合作紐帶，做大互惠蛋糕，旗幟鮮明反對保護主義，打通世界經(jīng)濟大循環(huán)的“梗阻”“斷點”，不斷提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。

三是加強國際科技交流合作，推動科技創(chuàng)新成果惠及全球。堅持“科學(xué)無國界、惠及全人類”，攜手打造開放、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)技術(shù)更好造福各國人民。持續(xù)以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，探索國際科技創(chuàng)新合作新模式，擴大科技創(chuàng)新合作朋友圈，構(gòu)建全球科技共同體。打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘，推動創(chuàng)新成果共享，支持企業(yè)自主開展技術(shù)交流合作，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。

世界多極化和經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實和必然趨勢。站在新的歷史交匯點上，我們要旗幟鮮明地反對單邊主義、保護主義，推動人類走向更加美好的未來。