作為國家級粵港澳合作重大平臺，深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)自《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》印發(fā)實施5年多來，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，瞄準“依托香港、服務內(nèi)地、面向世界”的戰(zhàn)略定位，全面深化改革創(chuàng)新，加速推進大灣區(qū)要素資源流通，不斷打造新時代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”。

跑出制度創(chuàng)新加速度

“前海擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，是我們選擇這里的主要原因。”思謀科技聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO沈小勇說。2019年12月，乘著大灣區(qū)建設的東風，深圳思謀信息科技有限公司在前海成立。2023年，思謀科技率先發(fā)布行業(yè)首個工業(yè)大模型開發(fā)與應用底座SMore LrMo，并基于此打造出工業(yè)多模態(tài)大模型。得益于前海在制度創(chuàng)新方面的不斷突破，深港兩地科技領域加速規(guī)則銜接、機制對接，為思謀科技這樣在香港、內(nèi)地、海外均有業(yè)務的企業(yè)帶來便利。

“制度創(chuàng)新是最鮮明的底色，也是前海開發(fā)開放的動力源泉。”深圳市前海管理局副局長王錦俠表示，5年來，前海持續(xù)加大與港澳規(guī)則銜接、機制對接力度，為前海高質量發(fā)展夯實根基。

2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā)，前海合作區(qū)總面積在擴展至120.56平方公里的同時，賦予前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐的新使命。2023年12月，《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，前海迎來了戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容的全面更新。全面修訂的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局辦法》于今年5月1日起正式施行，辦法首次以分項的方式全面概括前海管理局的具體職責，嘗試以正面清單的方式廓清法定機構與其他行政主體之間的分工邊界，為前海進一步完善區(qū)域管理體制機制提供重要法治保障。

截至目前，前海已累計推出制度創(chuàng)新成果835項，其中88項在全國復制推廣。中山大學發(fā)布的2022年至2023年制度創(chuàng)新指數(shù)顯示，前海以綜合分90.87分蟬聯(lián)榜首。改革創(chuàng)新為前海發(fā)展釋放了充足動能。2023年，前海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2464億元，同比增長15%。

高水平對外開放穩(wěn)步推進

“建設高水平對外開放門戶樞紐”是前海的戰(zhàn)略目標與使命擔當。5年來，前海建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟新體制。大灣區(qū)標準創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立、大鏟灣港區(qū)獲批納入深圳國家遠洋漁業(yè)基地、全國首個離岸現(xiàn)貨交易大豆保稅交易庫落地、全國15家粵港澳聯(lián)營律師事務所7家落戶前海、跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺加快建設……高水平對外開放碩果累累。

深圳海關綜合業(yè)務處處長殷允偉介紹，“深圳海關通過建設大灣區(qū)機場群前海服務中心，推動國內(nèi)首個機場貨運安檢前置站落地，可支持企業(yè)訂艙、集貨、分撥、安檢等環(huán)節(jié)由機場貨站前置到前海綜合保稅區(qū)，能節(jié)約物流成本近30%”。自2021年前海擴區(qū)以來，深圳海關將38條自貿(mào)試驗區(qū)海關改革試點經(jīng)驗和創(chuàng)新成果推廣到合作區(qū)全域，推動電子元器件和集成電路國際交易中心建設，先后保障深圳首票飛機保稅融資租賃業(yè)務開展，助力醫(yī)療器械全球中心倉、綠山咖啡機研發(fā)中心等重點項目入?yún)^(qū)，實現(xiàn)前海綜合保稅區(qū)“五大中心”功能發(fā)揮見效。2023年，前海綜合保稅區(qū)進出口2514.8億元，增長8.8%；今年一季度，前海綜合保稅區(qū)進出口654.7億元，同比增長37.9%；全國企業(yè)經(jīng)前海合作區(qū)內(nèi)口岸進出口5032.4億元，創(chuàng)歷史同期新高，同比增長13.2%。

著眼于民生領域，加快推動教育、醫(yī)療等領域對外開放。前海累計引進9所國際學校，新增落地香港大學中國商業(yè)學院、中歐商學院，推動35所學校與香港中小學締結姊妹學校。在醫(yī)療領域已逐步實現(xiàn)“標準通”“機構通”“醫(yī)師通”“藥械通”“醫(yī)保通”5個互聯(lián)互通，首批13家醫(yī)院（含香港4家）參與醫(yī)院質量評審認證，落地前海首家港資獨資醫(yī)院，推動前海醫(yī)療機構與多家國際商保公司開展合作等。

如今的前海已成為國際交流與合作的新高地。香港青年協(xié)會、香港政策研究所、世界自然保護聯(lián)盟物種生存委員會中國總部等一批港澳及國際性組織相繼落地前海；全國首家“雙牌照”銀行、大灣區(qū)首家外商獨資基金銷售公司等落戶前海；吸引金融、商貿(mào)物流、信息等八大類累計162家知名服務商進駐。

“引進來”的同時，前海還在積極地“走出去”。近期，前海經(jīng)貿(mào)交流代表團前往美國舊金山、紐約等城市開展交流洽談，推進互動合作，在當?shù)叵破鹨还?ldquo;前海熱”。王錦俠介紹，前海代表團現(xiàn)場推介了多家高成長性企業(yè)，并見證了泰合咨詢管理（深圳）有限公司與聯(lián)合國國際戰(zhàn)略家聯(lián)盟、美中國際商會、美國好萊塢影視基金會等機構的簽約合作。截至今年2月，前海企業(yè)累計對美國直接投資設立61家企業(yè)（機構），中方協(xié)議投資額為12.98億美元；美資企業(yè)累計對前海投資設立企業(yè)155家，投資總額為3.02億美元。

深港合作走實向深

2021年，香港青年嚴國生帶著他的團隊創(chuàng)立深圳市輝燦科技有限公司，研發(fā)出以液態(tài)高分子材料吸收光源中有害光線的技術，推出無藍光、無紫外線、無電磁輻射的健康光源，成功實現(xiàn)人造光源從照明向光生物安全照明轉變。

據(jù)統(tǒng)計，前海深港青年夢工場已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊1000余家，其中香港團隊658家，成為香港青年來內(nèi)地發(fā)展的首選地。3月28日，由前海管理局和香港青年協(xié)會共同設立的前海香港青年發(fā)展中心在前海深港青年夢工場正式啟用，支持香港青年在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5年來，前海聯(lián)合香港特區(qū)政府部門出臺了“風投創(chuàng)投18條措施”“知識產(chǎn)權16條措施”等政策舉措，推動23類港澳專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）即可在前海執(zhí)業(yè)，并開展建設工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革，推行與國際接軌的前海建筑師負責制，已有10家港企成功參與前海2個試點項目。

“今年，智掂再次入選2024年第四屆中國國際消費品博覽會深圳代表企業(yè)。我們還與華為達成合作，正在為入駐華為商城做上線前的準備。”智掂科技（深圳）有限公司董事長兼品牌創(chuàng)始人周小霞說，跟隨大灣區(qū)建設步伐，公司與國際市場聯(lián)動更密切。

為提升港澳居民跨境政務服務便利化程度，2023年12月，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)稅務局在“深港澳辦稅易”香港金鐘導辦點啟用大灣區(qū)通辦“微稅廳”，依托“智能柜臺”將更多稅費服務事項覆蓋延伸至香港地區(qū)。這是內(nèi)地稅務部門首次成功在香港接入智能辦稅設備。“這個‘微稅廳’相當于一個駐港‘智慧辦稅窗口’，在強化粵港澳規(guī)則銜接、機制對接上作出有益探索。”前海稅務局黨委書記、局長丁浩表示。

隨著各項改革創(chuàng)新邁向深水區(qū)，為前海高質量發(fā)展蓄足勢能，以人工智能為代表的新質生產(chǎn)力在前海加快形成。今年1月，前海以“一號文件”形式印發(fā)出臺《關于支持人工智能高質量發(fā)展高水平應用的若干措施》，加快前海人工智能技術創(chuàng)新集聚發(fā)展。

目前，前海已集聚微眾銀行、思謀科技等14家獨角獸企業(yè)，已建設企業(yè)工程中心、工程實驗室等創(chuàng)新載體155家，前海深港人工智能算力中心正式啟用。為進一步強化原始創(chuàng)新能力，2023年6月30日，國內(nèi)首個顛覆性技術創(chuàng)新聯(lián)盟在前海成立，將致力于推動一批院士專家科研成果產(chǎn)業(yè)化項目落地。