如何推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展（政策問答·統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放）

習近平總書記強調(diào)：“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深入推進跨境服務貿(mào)易和投資高水平開放”?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯?ldquo;出臺服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。”

服務貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分。如何主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進跨境服務貿(mào)易？

構(gòu)建高標準服務業(yè)開放制度體系。3月22日，商務部發(fā)布《跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）。“全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單的實施，標志著首次在全國對跨境服務貿(mào)易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務貿(mào)易梯度開放體系。”商務部相關負責人表示，下一步，商務部將會同各部門各地方切實做好實施工作，建立健全負面清單管理制度，落實有關領域開放舉措，完善監(jiān)管和風險防控機制，不斷提升開放條件下的治理水平，堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

支持試點示范先行先試。2016年至2023年，在28個地區(qū)開展了三輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，率先探索與服務貿(mào)易發(fā)展相適應的體制機制、政策體系和開放路徑，累計向全國推廣157項試點經(jīng)驗和案例，引領帶動全國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時，2015年至今，已經(jīng)有11個國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范城市，基本形成了覆蓋東南西北中、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放布局，陸續(xù)推動開放科技、電信、文旅、金融等重點行業(yè)領域，培育了數(shù)字經(jīng)濟、綠色循環(huán)經(jīng)濟等多種新模式新業(yè)態(tài)。

商務部外國投資管理司司長朱冰表示，商務部將會同各相關部門，指導支持試點示范省市精準對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與跨界融合等差異化探索，加強創(chuàng)新成果的系統(tǒng)集成與推廣運用，更好為全國服務業(yè)的高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗、探索路徑。

金融服務是服務貿(mào)易的重要領域。當前，我國擴大金融高水平開放，取消了銀行保險機構(gòu)的外資股份比例限制，大幅減少外資數(shù)量型準入門檻。國家金融監(jiān)督管理總局相關司局負責人表示，將繼續(xù)堅持“引進來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大制度型開放，研究一批擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量的金融開放舉措，支持更多外資機構(gòu)繼續(xù)積極參與中國市場，歡迎有專業(yè)專長的外資機構(gòu)來華開展不同形式的全方位合作。支持外資金融機構(gòu)深度參與上海國際金融中心建設。

“進一步推動金融業(yè)的高水平開放要以制度型開放為重點，推動我國金融市場的國際化發(fā)展。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛介紹，要吸引更多海外資金進入我國資本市場，促進投資主體多元化，提升市場活力和韌性。引進國際專業(yè)人才，提升金融服務的專業(yè)化水平。引入更多元化的金融機構(gòu)和人才，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，更好滿足實體經(jīng)濟多樣化的投融資需求。