【光明論壇】 

中國民航局頒發(fā)全球首張無人駕駛載人航空器生產(chǎn)許可證；中國人民銀行設立5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度；工業(yè)和信息化部加快推進“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”新技改，提出打造重大示范項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級……近期，各部門支持政策密集落地，通過創(chuàng)新賦能激發(fā)各領域發(fā)展活力，為新質生產(chǎn)力發(fā)展按下加速鍵。

發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。習近平總書記強調(diào)，新質生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。習近平總書記關于新質生產(chǎn)力的一系列重要論述，指明了新發(fā)展階段激發(fā)新動能的決定力量，為我們以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級構筑競爭優(yōu)勢提供了根本遵循。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，深刻影響世界發(fā)展格局，改變著人類的生產(chǎn)生活方式。面對新的發(fā)展形勢，我們必須立足百年未有之大變局，深刻認識和把握新質生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵，不斷凝聚向“新”而行的共識、積聚以“質”致遠的合力，真抓實干、奮發(fā)有為，加快形成和發(fā)展新質生產(chǎn)力，為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更強競爭力和持久動力，如此方能在全球競爭中牢牢把握發(fā)展主動權。

積極構建與新質生產(chǎn)力發(fā)展相適應的體制機制。生產(chǎn)力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。在科技力量的推動下，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入數(shù)字化時代，席卷而來的數(shù)字化浪潮以及人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等數(shù)字化技術的應用引發(fā)人類社會勞動方式與勞動形態(tài)的變革。日常生活中，共享經(jīng)濟、線上購物、移動支付等改變著我們的生活習慣，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟崛起，其背后是社會經(jīng)濟層面的生產(chǎn)力變遷，也是體制機制層面的生產(chǎn)關系變革。這就意味著，發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須通過深化改革形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。從實踐的角度出發(fā)，發(fā)展新質生產(chǎn)力需要有為政府和有效市場“兩只手”協(xié)力推動，“市場之手”在資源配置中發(fā)揮決定性作用，而“政府之手”就要彌補市場調(diào)節(jié)機制在資源配置中的不足，搞好謀劃、推動布局、提供服務，使二者疊加互補。引導發(fā)展方式擺脫傳統(tǒng)增長路徑、適應高質量發(fā)展要求，要著力破除制約創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機制障礙，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值。

善于以科技創(chuàng)新賦能新質生產(chǎn)力的培育與發(fā)展。今天，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，各類前沿和顛覆性技術相互作用、迭代突破，發(fā)展的新能量不斷集聚，成為全球生產(chǎn)力躍升的突破口。近年來，中國汽車制造業(yè)快速崛起，新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量居全球首位，在新能源汽車領域形成領先優(yōu)勢，這正是創(chuàng)新驅動發(fā)展、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐。今年以來，已有超過30款新能源車型陸續(xù)發(fā)布或上市銷售，內(nèi)外資企業(yè)依托自身及中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)勢，圍繞消費者需求積極打造優(yōu)質優(yōu)價產(chǎn)品，不少產(chǎn)品獲得市場的廣泛關注和認可。新能源汽車領域的亮眼成績，折射了科技創(chuàng)新的價值與力量，也讓我們更加清晰地看到，科技創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)來承載，發(fā)展新質生產(chǎn)力離不開產(chǎn)業(yè)這個著力點。著眼未來，我們要切實增強科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，準確把握新質生產(chǎn)力的主陣地、主力軍，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，不斷開辟高質量發(fā)展的新領域、新賽道。

充分發(fā)揮人才對新質生產(chǎn)力發(fā)展的支撐作用。在新質生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，人才既是創(chuàng)新的發(fā)起者，也是技術應用的實踐者，更是制度變革的推動者。當前世界上引領前沿變革的科研機構和科技公司，無不聚集著大批多元化的頂尖科技人才，市場競爭、科技競爭說到底是人才的競爭。因此，著力提高人才自主培養(yǎng)能力，加強高層次人才隊伍建設，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，是發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化的基礎性工程。目前，上海積極推進基礎學科拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)試點，適應基礎研究人才成長規(guī)律，探索構建人才早期發(fā)現(xiàn)、科學選拔、貫通培養(yǎng)的全鏈條、長周期機制；安徽大力實施人才興皖工程，著力打造最優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，推動各項人才政策直達快享、免申即享、應享盡享，幫助更多的年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；河南加快技能人才隊伍建設，健全技能評價體系，面向勞動者開展大規(guī)模的全勞動周期、全工種門類技能培訓，全省新增技能人才和高技能人才數(shù)量居全國前列……各地在高素質人才“引育留用”上出實招、見實效，識才愛才敬才用才的氛圍日漸濃厚。進一步完善面向新質生產(chǎn)力培育、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的關鍵人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化與新發(fā)展格局相適應的教育結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構。加強人才支持與關懷，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻等為導向的多維評價體系，激勵人才創(chuàng)新實干，讓人才大展身手，把創(chuàng)新人才的“關鍵變量”轉化為發(fā)展新質生產(chǎn)力的“最大增量”。

（作者：顧伯沖，系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學基地研究員）