世界科技革命日新月異。從蒸汽機(jī)革命、電力革命、計(jì)算機(jī)革命到人工智能革命，在變革的過程中，往往是思想革命先于科技革命，科技革命先于產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)革命先于新的全球化形態(tài)?？萍几锩鼘?duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。它改變了人們的生活生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)、道德文化觀念。

中國(guó)的科技創(chuàng)新能力和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，但是中國(guó)創(chuàng)新的步伐在加快，在創(chuàng)新的過程中，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有思考。今天，我們到了一個(gè)歷史的重要關(guān)頭，需要對(duì)全球科技創(chuàng)新、科技革命中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反思：科技創(chuàng)新到底是為了讓單一國(guó)家受益，還是能夠讓全人類的發(fā)展進(jìn)步受益？科技創(chuàng)新只有競(jìng)爭(zhēng)的單一狀態(tài)，還是既有競(jìng)爭(zhēng)也有共贏？科技創(chuàng)新對(duì)全球化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生的是推動(dòng)力還是阻力？基于這些思考，我們認(rèn)為，當(dāng)前全球科技創(chuàng)新面臨著五大挑戰(zhàn)。

認(rèn)知的挑戰(zhàn)

近幾百年，蒸汽機(jī)革命、電力革命、信息革命等重大科技革命發(fā)生在西方國(guó)家。因此，大部分人和國(guó)家對(duì)西方的科技創(chuàng)新成果有比較強(qiáng)的認(rèn)同感，這也導(dǎo)致了許多西方國(guó)家相信原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新、共性技術(shù)創(chuàng)新是西方國(guó)家的專利，甚至是西方某一個(gè)國(guó)家的特權(quán)。一些非西方國(guó)家在發(fā)展中即使取得了突破，甚至已經(jīng)有了造福于人類的科技成果，獲得的不僅不是贊譽(yù)，反而是打壓與遏制，這給全球科技創(chuàng)新帶來了新的沖突。

今天，全球大國(guó)在科技競(jìng)爭(zhēng)中的主要矛盾，是一些國(guó)家依然堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，在科技創(chuàng)新上搞所謂意識(shí)形態(tài)或者價(jià)值觀之爭(zhēng)。例如，中國(guó)在新能源汽車行業(yè)的發(fā)展是靠科技創(chuàng)新的重大突破取得的成績(jī)，在整個(gè)行業(yè)中本應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、稀缺產(chǎn)能，卻被一些國(guó)家冠以“產(chǎn)能過剩”。依據(jù)國(guó)際能源署的測(cè)算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)到4500萬(wàn)輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，約是2022年的4倍。而根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)新能源汽車僅出口120.3萬(wàn)輛，把中國(guó)產(chǎn)的新能源汽車放到全球市場(chǎng)需求看，不是“產(chǎn)能過剩”，而是產(chǎn)能嚴(yán)重不足。

如果新能源汽車革命發(fā)生在美國(guó)，大家可能會(huì)拍手稱快，說西方又有了一個(gè)重大發(fā)明。但新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)現(xiàn)在是在中國(guó)，就被一些國(guó)家稱為“產(chǎn)能過剩”，甚至被說成影響一些企業(yè)、國(guó)家的生存，非常聳人聽聞。這種認(rèn)知上的挑戰(zhàn)是影響科技創(chuàng)新、科技合作的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

泛安全化的挑戰(zhàn)

近年來，全球科技領(lǐng)域非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)頻發(fā)，“泛安全化”“泛政治化”對(duì)全球科技創(chuàng)新發(fā)展造成不可忽視的負(fù)面影響。

一些國(guó)家過度擴(kuò)展“安全”概念，在半導(dǎo)體、量子技術(shù)、數(shù)字空間等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)傳統(tǒng)安全概念的定義，泛化安全概念，在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入和供應(yīng)鏈方面采取各種收緊、限制措施。近期，美國(guó)、荷蘭等國(guó)家強(qiáng)化對(duì)華出口管制，少數(shù)美國(guó)議員還提出專門針對(duì)“敵對(duì)”國(guó)家科技公司的“限制法案”。安全概念的泛化，迫使對(duì)方國(guó)家不得已采取措施維護(hù)非傳統(tǒng)安全，導(dǎo)致國(guó)家間圍繞安全而非科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)和擴(kuò)散。

一些國(guó)家在科技上推行《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》，對(duì)于轉(zhuǎn)移到近岸化的墨西哥或者本岸化的美國(guó)的企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，所以很多歐洲企業(yè)轉(zhuǎn)移到了北美。這樣一來，導(dǎo)致全球原來的三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中心——亞洲（或者說東亞）、北美、歐洲，現(xiàn)在弱化為兩極，北美一極，東亞一極，歐洲的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還在，但是被大大削弱。

零和思維的挑戰(zhàn)

二戰(zhàn)以后形成的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系和全球科技創(chuàng)新合作的格局被打破，一些國(guó)家堅(jiān)持零和思維和冷戰(zhàn)思維，以“脫鉤斷鏈”“小院高墻”“去風(fēng)險(xiǎn)”為借口，肢解建立在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈廣泛聯(lián)系基礎(chǔ)上的科技合作。

一些國(guó)家的企業(yè)凡是走在創(chuàng)新前列的，凡是在某一個(gè)方面的創(chuàng)新能力有可能實(shí)現(xiàn)超越的，都會(huì)受到來自美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的制裁。例如法國(guó)的阿爾斯通、中國(guó)的華為等企業(yè)，日本的汽車產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，德國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等，都受到了遏制打壓。目前已有1300多家代表著中國(guó)科技發(fā)展最前沿技術(shù)的公司、大學(xué)、機(jī)構(gòu)被美國(guó)列入了“實(shí)體清單”。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)將科技納入與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域，出臺(tái)“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，大規(guī)模清查中國(guó)籍和華裔科學(xué)家，將大量中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，以阻斷知識(shí)、技術(shù)、人才等在兩國(guó)間的流動(dòng)。

拜登政府沿襲科技遏華戰(zhàn)略，將零和思維融入科技競(jìng)爭(zhēng)，拉攏盟友共同圍堵中國(guó)，推動(dòng)成立“美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)”，組建“半導(dǎo)體四方聯(lián)盟”，推動(dòng)《印太經(jīng)濟(jì)框架》，在全球科學(xué)技術(shù)體系和供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”。特別是簽署了《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》，向臺(tái)積電、英偉達(dá)等提供補(bǔ)貼在美建立工廠，投入巨額資金支持美國(guó)芯片制造和研發(fā)。按法案規(guī)定，相關(guān)企業(yè)只要接受美國(guó)政府補(bǔ)貼，10年內(nèi)就不得在中國(guó)或任何其他國(guó)家擴(kuò)大先進(jìn)芯片產(chǎn)能。

道德倫理的挑戰(zhàn)

以人工智能（AI）為代表的全新技術(shù)發(fā)展被稱為第四次工業(yè)革命，其中最顯著的特征就是機(jī)器與人類的深度融合，機(jī)器不再作為一種外在性的工具被人類使用，而是在與人類的深度關(guān)聯(lián)中影響人類的認(rèn)知方式。

人工智能的迅猛發(fā)展不僅帶來了科技和社會(huì)的巨大進(jìn)步，同時(shí)也引發(fā)了一系列關(guān)于倫理和道德的深刻問題。

相比互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體，人工智能能夠更加全面地理解個(gè)體、感知和預(yù)測(cè)用戶的所想所需。這種能力與“深度偽造”技術(shù)相結(jié)合，將進(jìn)一步加劇針對(duì)不同群體的“控制”和“欺騙”。通過定向信息投喂，人工智能可能制造出更加嚴(yán)密的“信息繭房”、更加深度的“意識(shí)操控”。如果人工智能在軍事領(lǐng)域不當(dāng)發(fā)展，自主決策的武器系統(tǒng)可能會(huì)引發(fā)無(wú)人機(jī)等軍事技術(shù)的濫用，這已經(jīng)在俄烏沖突、巴以沖突中顯現(xiàn)出來。

人工智能確實(shí)會(huì)取代部分人類勞動(dòng)，我們也面臨著“機(jī)器換人”的挑戰(zhàn)。根據(jù)麥肯錫咨詢公司的預(yù)測(cè)，到2030年，隨著人工智能等技術(shù)的進(jìn)步，全球3.75億名勞動(dòng)者將面臨再就業(yè)問題。調(diào)研公司牛津經(jīng)濟(jì)也有類似結(jié)論，即到2030年，全球大約2000萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作崗位將消失，這些工作將轉(zhuǎn)向自動(dòng)化系統(tǒng)，而被迫轉(zhuǎn)移的制造業(yè)勞動(dòng)力即便轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)崗位，也同樣面臨被機(jī)器替代的局面。

眾多的崗位中，被人工智能技術(shù)取代風(fēng)險(xiǎn)最高的工作類型包括：程序員、軟件工程師、數(shù)據(jù)分析師等技術(shù)類工作，廣告、內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)寫作、新聞等媒體類工作，以及律師、市場(chǎng)分析師、教師、金融分析師、財(cái)務(wù)顧問、交易員、平面設(shè)計(jì)師、會(huì)計(jì)、客服等。這些崗位普遍具有較高學(xué)歷，之前的科技革命是機(jī)器、技術(shù)和動(dòng)力對(duì)體力勞動(dòng)者的替代，這次的科技革命意味著人工智能對(duì)巨大的人力資本替代，將加劇一些國(guó)家的結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題。

全球治理的挑戰(zhàn)

技術(shù)文明取得前所未有進(jìn)步的同時(shí)，人類文明似乎迎來了前所未有的倒退。

美國(guó)單極霸權(quán)受到前所未有的挑戰(zhàn)，二戰(zhàn)之后確立的以聯(lián)合國(guó)為中心的世界秩序已經(jīng)動(dòng)搖。各個(gè)強(qiáng)國(guó)都想在舊制度的廢墟上實(shí)現(xiàn)自己的崛起。盡管世界權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多極化趨勢(shì)，但還沒有出現(xiàn)能夠治理這種多極化世界的治理體系。在一些不符合新技術(shù)發(fā)展的舊制度開始動(dòng)搖，而新的治理體系和新制度尚未確立的空白期，世界變局和亂局的可能性將大大增加。

聯(lián)合國(guó)在推動(dòng)各國(guó)凝聚共識(shí)、探討安全風(fēng)險(xiǎn)和治理合作方面取得了一定進(jìn)展。但是面臨著很多亟待解決的問題，例如，隨著前沿技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、基礎(chǔ)理論研究的創(chuàng)新，如何創(chuàng)新全球科技合作的規(guī)則？科技如何服務(wù)于整個(gè)人類，而不是固化一些國(guó)家的科技霸權(quán)？一國(guó)法律能不能作為制裁其他國(guó)家的工具，長(zhǎng)臂管轄等一系列做法是否具有合理性，大部分國(guó)家受到威脅的格局如何打破？如何對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市形態(tài)、國(guó)家形態(tài)給予適當(dāng)?shù)亩x，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)朝著正確的方向發(fā)展？這些問題都亟待納入全球治理的范疇。

有錢不能任性，有技術(shù)也不能任性，霸權(quán)國(guó)家更不能任性。必須推進(jìn)全球科技治理體系創(chuàng)新，最大程度地造福人類和平發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師）

原標(biāo)題：技術(shù)文明取得前所未有進(jìn)步的同時(shí)，人類文明似乎迎來了前所未有的倒退—— 當(dāng)前全球科技創(chuàng)新面臨五大挑戰(zhàn)