制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的命脈，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容。習近平總書記在江蘇、重慶等多地考察時強調(diào)，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。先進制造業(yè)彰顯國家綜合實力和核心競爭力，是大國科技和產(chǎn)業(yè)博弈的重要戰(zhàn)場，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支柱。推動中國從國際產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中低端攀向中高端，從中國制造轉(zhuǎn)向中國智造，從制造大國邁向制造強國，必須促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大做強先進制造業(yè)

先進制造業(yè)的“先進”主要體現(xiàn)為技術(shù)的先進性，即在技術(shù)和研發(fā)上保持先進水平，將最新技術(shù)應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售全過程，為社會提供高質(zhì)量、高性能的工業(yè)產(chǎn)品。構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大做強先進制造業(yè)。

充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控，推動跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，集中力量推動顛覆性和前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破。

充分發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的作用。從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，壯大科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)等各類創(chuàng)新主體。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，充分發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略性作用，以市場化方式推進國有企業(yè)整合重組，著力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。積極鼓勵、有效引導民營企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新，推動民營企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮重要作用。

促進“四鏈”深度融合，構(gòu)建更加高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，突破創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金和人才鏈條在各環(huán)節(jié)的堵點、卡點、斷點，形成各類創(chuàng)新主體功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新格局，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底

傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占我國全部制造業(yè)的比重近80%，是我國保持全球第一制造業(yè)大國地位的基本盤。以科技賦能加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從中低端邁向中高端，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，繼續(xù)保持我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢，直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化和融合化水平，能夠為構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下更為牢固的基礎(chǔ)。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化。優(yōu)化制造業(yè)領(lǐng)域國家級科技創(chuàng)新平臺布局，面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域鍛長板和強鏈延鏈補鏈，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

注重數(shù)字技術(shù)賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向智能化。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，支持生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈網(wǎng)協(xié)同”發(fā)展，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準匹配、可信交互的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

注重綠色技術(shù)賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向綠色化。實施綠色制造工程，完善綠色制造體系，引導企業(yè)實施綠色化改造，大力推行綠色設(shè)計，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈。

推進產(chǎn)業(yè)融合互促，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向融合化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)間首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。促進傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育推廣個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式、新場景在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

3、壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)，積蓄現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中體現(xiàn)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，亟須推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合集群發(fā)展，進而構(gòu)建一批以人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等為核心引擎的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。為此，一是聚焦重點補齊高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的短板，重點支持工業(yè)機器人、高端儀器儀表、高檔五軸數(shù)控機床、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進智能制造和智能建造，加快新材料產(chǎn)業(yè)如光刻膠、高純靶材、耐腐蝕材料、大尺寸硅片等的發(fā)展，突破制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸和短板。二是突出優(yōu)勢，努力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批支柱產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，為實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展積蓄持續(xù)發(fā)展的動能。

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，尚處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。一是加強謀劃布局的前瞻性。把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，適度超前謀劃和部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，利用人工智能、先進計算等技術(shù)精準識別和培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)。實施中央企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)啟航行動計劃，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地，梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，支持新型研發(fā)機構(gòu)快速發(fā)展，培育多元化的未來產(chǎn)業(yè)推進力量。二是加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，豐富應(yīng)用場景。面向未來產(chǎn)業(yè)重點方向，實施國家科技重大項目和重大科技攻關(guān)工程，發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體作用，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的突破，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。構(gòu)建科技服務(wù)和技術(shù)市場新模式，促進技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮中央企業(yè)豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快建設(shè)多元化未來制造場景，鼓勵企業(yè)面向應(yīng)用場景開展創(chuàng)新研發(fā)，支持高校和科研院所針對原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)建設(shè)早期試驗場景，引領(lǐng)未來技術(shù)迭代突破。

4、打造先進制造業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展

先進制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)綜合實力更強、協(xié)同創(chuàng)新水平更高、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系更緊密、開放合作程度更深入、產(chǎn)業(yè)治理能力更現(xiàn)代化。因此，發(fā)展先進制造業(yè)集群是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚和降本增效等目標。

深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，充分激發(fā)市場主體活力，構(gòu)筑具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

充分發(fā)揮好各類園區(qū)的作用，推進國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，啟動創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，培育世界級先進制造業(yè)集群。

充分發(fā)揮城市群、都市圈等助力先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同，促進長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力為重點加強合作，強化區(qū)域內(nèi)制造優(yōu)勢和科創(chuàng)優(yōu)勢，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。

加強各類產(chǎn)業(yè)集群、不同區(qū)域集群之間的溝通和協(xié)作，引導數(shù)字經(jīng)濟集群、物聯(lián)網(wǎng)集群、數(shù)字安防集群、軟件和信息服務(wù)集群等具有賦能功效的集群不斷深化與智能裝備集群、集成電路集群、生物醫(yī)藥集群、新能源汽車集群等生產(chǎn)制造類集群的合作，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。（作者：嚴靜峰，系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、杭州師范大學馬克思主義學院副教授）