【摘要】改革開放以來，歷屆三中全會在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上都具有十分重要的意義。黨的十一屆三中全會是在黨和國家面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭召開的一次中央全會，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。黨的十九屆三中全會站在更高起點謀劃和推進改革，對深化黨和國家機構(gòu)改革作出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革?；仡櫢母镩_放以來的歷屆三中全會，可以看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨  三中全會  改革開放  歷史經(jīng)驗

【中圖分類號】D23    【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記指出：“改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。”①改革開放以來的三中全會在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上都具有十分重要的意義。

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期

黨的十一屆三中全會是在黨和國家面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭召開的一次中央全會。1976年10月粉碎“四人幫”之后，廣大干部群眾強烈要求糾正“文化大革命”的錯誤，徹底扭轉(zhuǎn)十年內(nèi)亂造成的嚴(yán)重局勢，使黨和國家從危難中重新奮起。從國際形勢看，20世紀(jì)70年代末，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，科技進步日新月異，迫切需要中國共產(chǎn)黨就關(guān)系黨和國家前途命運的大政方針作出政治決斷和戰(zhàn)略抉擇。

1978年12月18日至22日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開。全會一致原則通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》，并確定這兩個文件先傳達到縣級，廣泛征求意見，由省、自治區(qū)、直轄市集中修改意見，報中央定稿后，由中央正式發(fā)文件。全會討論和原則同意1979、1980兩年的國民經(jīng)濟計劃安排，建議國務(wù)院在修改后提交第五屆全國人民代表大會第二次會議討論通過。全會一致原則通過《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》。

黨的十一屆三中全會作出了一系列重大決策：徹底否定“兩個凡是”的方針，重新確立解放思想、實事求是的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出工作重點轉(zhuǎn)移的決策，實現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；恢復(fù)黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，決定加強黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果；強調(diào)在黨的生活和國家政治生活中加強民主，提出使民主制度化、法律化的重要任務(wù)；審查和解決歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題，開始了系統(tǒng)清理重大歷史是非的撥亂反正；成立中央紀(jì)律檢查委員會；提出要正確對待毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系，為堅持和發(fā)展毛澤東思想指明了方向；作出實行改革開放的重大決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。

黨的十一屆三中全會重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，標(biāo)志著粉碎“四人幫”后黨和國家工作在徘徊中前進的局面的結(jié)束。全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

在新時期，我們黨召開的三中全會對社會主義改革進行了總體部署。黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，初步提出和闡明了經(jīng)濟體制改革的一系列重大理論和實踐問題，突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念。此后，以城市為重點的經(jīng)濟體制改革全面展開。黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制進行了總體規(guī)劃，在理論和政策上都有新的突破，成為繼續(xù)深化改革的綱領(lǐng)性文件。黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，成為新世紀(jì)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的綱領(lǐng)性文件。黨的十六屆三中全會后，我國經(jīng)濟體制改革向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)穩(wěn)定推進。黨在新時期的三中全會不斷把改革推向前進，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

新時代召開的三中全會吹響全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的號角

黨的十八屆三中全會著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略全局，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），為全面深化改革指明了前進方向。《決定》用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，為整體謀劃、系統(tǒng)協(xié)同、整體推進全面深化改革闡明了基本思路，提供了行動指南，體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的強烈問題意識，反映了我們黨面對問題不回避、不退縮的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了我們黨駕馭復(fù)雜局面、破解發(fā)展難題的卓越能力?！稕Q定》還鮮明提出：“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的階段性目標(biāo)，明確時間表，充分體現(xiàn)了黨中央“踏石留印、抓鐵有痕”的鮮明態(tài)度，決不拖延、不留后路，敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母餂Q心和勇氣。

黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，站在更高起點謀劃和推進改革，對深化黨和國家機構(gòu)改革作出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推動社會主義制度自我完善和發(fā)展指明了方向。這次全會對深化黨和國家機構(gòu)改革作出了四個方面的部署：完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度；優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置；統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革；合理設(shè)置地方機構(gòu)。黨的十九屆三中全會是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重大制度安排，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，有效治理國家和社會，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，都具有重大意義。

從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中回顧改革開放以來的三中全會

回顧改革開放以來的三中全會，可以看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。

第一，錨定中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”黨的十八屆三中全會勾畫的改革藍圖，總結(jié)了改革成功經(jīng)驗，集中了全黨全社會智慧，體現(xiàn)了億萬人民意愿，是破解我國發(fā)展面臨的矛盾問題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)決策，更是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。黨的十九屆三中全會強調(diào)：“改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。”②實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是因為中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。因此，改革開放以來的三中全會都強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并對黨的建設(shè)進行部署。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》指出：“加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。要優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。”③

第二，堅持改革開放。新時期最鮮明的特點是改革開放。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實行改革開放的社會主義。正如黨的十九大報告中高度概括的：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。”黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大歷程，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面?；仡櫢母镩_放以來的三中全會可以看到，每一次重大改革之所以能轉(zhuǎn)化為推動黨和國家事業(yè)前進的強大動力，靠的都是堅定不移的貫穿落實和實干行動。黨的十八屆三中全會提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的目標(biāo)任務(wù)。黨的十九屆三中全會提出：“全黨必須統(tǒng)一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。”黨的二十大對深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要部署。黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構(gòu)改革方案》，同意將其中涉及國務(wù)院機構(gòu)改革的內(nèi)容提交十四屆全國人大一次會議審議。2023年3月10日，十四屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。

第三，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作。經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作。進行經(jīng)濟建設(shè)必須進行經(jīng)濟體制改革，因此改革開放以來的三中全會都將經(jīng)濟體制改革列為重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會重申社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，“更好發(fā)揮政府作用”。黨的二十大提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”習(xí)近平總書記指出：“在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。”④在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，必將譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新篇章。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、北京市重點研究基地馬克思主義研究院首席專家）

【注：本文系北京社科規(guī)劃重點項目“馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于俄國農(nóng)村公社思想研究”（項目編號：23KDA003）階段性成果】

【注釋】

①《習(xí)近平著作選讀》（第一卷），北京：人民出版社，2023年，第157頁。

②③《十九大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2019年，第256—257頁，第258—259頁。

④習(xí)近平：《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，北京：人民出版社，2023年，第3頁。

責(zé)編/靳佳    美編/李祥峰

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