搞好內(nèi)部巡視，深入發(fā)現(xiàn)問題并推動整改，對于縱深推進全面從嚴治黨、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義和作用。內(nèi)部巡視涉及方方面面，情況也多種多樣，不能眉毛胡子一把抓，必須聚焦重點、講究方法，以確保內(nèi)部巡視取得應有實效。

聚焦重點

在落實習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署方面。重點看被巡視黨組織是否認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全過程人民民主重大理念，并具體貫穿于立法、執(zhí)法監(jiān)督、代表工作、外事、宣傳等各項業(yè)務工作之中，著力發(fā)現(xiàn)表態(tài)多落實少、搞變通打折扣和有令不行、有禁不止、陽奉陰違等問題；看是否自覺跟進、服務、保障“國之大者”，自覺從政治高度認識自身肩負的職責、把本職工作融入大局中統(tǒng)籌謀劃，把全國人大常委會黨組和機關黨組交給的“責任田”管好，確保黨中央決策部署落地見效。

在落實黨中央關于全面深化改革部署方面。重點看被巡視黨組織和黨員干部是否強化政治擔當，勇于啃“硬骨頭”，下大氣力破解改革難題；對各項改革任務，是僅僅停留在起草方案上，還是拿出了推進的實招硬招；是否存在本位主義，該牽頭不牽頭、該配合不配合、推諉扯皮等問題。

在落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面。重點看被巡視黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況。管黨治黨主體責任意識是否得到增強、政治生態(tài)是否得到改善。突出“關鍵少數(shù)”，看“一把手”是否擔起第一責任人責任，對本單位全面從嚴治黨形勢是不是清醒認識，對存在的突出問題是不是敢抓敢管，對紀委書記、紀檢委員的工作是不是積極支持，對查處的案件有沒有及時開展警示教育、以案促改；看領導班子其他成員是否認真落實“一崗雙責”，是否加強對分管部門全面從嚴治黨工作的督導。針對所屬部門存在的問題，看黨組織和主要負責人是否認真加以解決，是否壓實責任、傳導壓力。紀檢干部是不是真正發(fā)揮了作用，是否注重日常、抓早抓小、防微杜漸，是否存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督問題，是否有發(fā)現(xiàn)問題而不報告或不及時報告等情況。特別要注意看各單位權力運行和防范廉政風險情況。有的單位權力、資金、資源相對集中，有的雖是所謂的“清水衙門”，但在全國人大這個金字招牌下，或多或少都有一些權力或影響力，有的干部有可能涉嫌受賄、貪污、侵占、挪用等以權謀私、利益輸送問題，對此要深入了解。同時，要看被巡視黨組織和領導干部對本單位存在的主要廉政風險點是否掌握，有沒有強化對權力運行全過程的監(jiān)督制約。

在作風建設方面。重點看遵守執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況，深入了解是否存在公車私用、公款吃喝、吃老板、公款旅游、收送禮品禮金等問題；看糾治形式主義、官僚主義問題實際效果如何，是否仍然存在文山會海以及調(diào)查研究走過場現(xiàn)象；是否存在表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，重痕跡、輕效果，把說了當做了、把做了當做成了等問題；是否堅持密切聯(lián)系群眾，認真對待和解決干部職工反映強烈的突出問題。

在貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線、領導班子建設、選人用人方面。緊盯領導班子和“關鍵少數(shù)”，深入了解領導班子的政治忠誠、政治擔當、政治能力、精神狀態(tài)情況，有沒有發(fā)揮表率作用、形成“頭雁效應”；是不是嚴格執(zhí)行民主集中制、嚴肅黨內(nèi)政治生活，領導班子是否團結協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強；是否存在獨斷專行、搞“一言堂”和家長制，以及各自為政、軟弱渙散等問題。各單位特別是“一把手”在選人用人方面，是否存在任人唯親、“近親繁殖”、“帶病提拔”、突擊提拔、跑官要官、買官賣官等問題；有沒有搞“小圈子”、拉幫結派、人身依附等現(xiàn)象；是否重視培養(yǎng)選拔年輕干部；是否通過完善制度激勵干部擔當作為；是否嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告等制度規(guī)定。在抓黨建工作和基層黨組織建設方面，看是否認真落實黨建工作責任制；是否存在重業(yè)務輕黨建和“兩張皮”現(xiàn)象；是否嚴格落實黨支部工作條例和中央國家機關黨小組工作規(guī)則要求；是否存在全面從嚴治黨責任書“一簽了之”等問題。

在落實中央巡視、審計反饋問題整改等方面。緊盯被巡視黨組織和領導干部對巡視整改的認識、整改的具體措施、整改落實等情況，看是否把自己擺進去，堅持從本級、本人改起，堅決防止層層推卸責任、防止以簡單問責下級代替負責、防止“新官不理舊賬”等問題；看黨的十九大以來歷次主題教育檢視問題整改情況以及本單位出現(xiàn)過的違紀違法問題整改情況；看領導班子以及領導干部每年在民主生活會或者工作總結會上查找和指出問題的整改情況，是否真改、徹改。

講究方法

善用“四把標尺”對照檢查。“四把標尺”是指：習近平總書記重要講話和重要指示批示精神；黨中央重大決策部署要求；黨章黨規(guī)黨紀和相關制度規(guī)定；全國人大常委會黨組和機關黨組貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的具體要求。從事巡視工作的同志必須首先全面學習好掌握好，只有自己先學好了，才能在工作中把準標尺，用以查找被巡視黨組織和領導干部是否存在政治偏差和工作短板。

堅持問題導向，在深入發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。必須增強問題意識，堅持問題導向，堅決把存在的問題找出來、挖出來。既要查找顯性問題，又要善于發(fā)現(xiàn)隱性問題；既要發(fā)現(xiàn)屢查屢犯的老問題，又要注意發(fā)現(xiàn)新問題、新動向。特別是要緊盯重點人、重點事、重點問題，一查到底，不查清楚不放手。在查找問題上要特別講究“細”，善于從細微處觀察，從細節(jié)處入手，從蛛絲馬跡中查找問題、發(fā)現(xiàn)漏洞、揭出隱情，并注意從苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)傾向性、從偶然性中揭示必然性，真正把問題找深、找實、找準、找全。

堅持把嚴的基調(diào)貫穿于巡視工作全過程各方面。有的被巡視單位生怕自己的成績講不夠，在匯報材料中成績占了很大篇幅，對存在的問題卻輕描淡寫。這必須加以扭轉(zhuǎn)。被巡視單位匯報材料中，自身問題應重點匯報。各巡視組和被巡視黨組織都要嚴格把握。巡視組發(fā)現(xiàn)不符合要求的，就要堅決退回去。各巡視組從一開始，就要向被巡視黨組織特別是主要負責人傳遞嚴的信號、亮明嚴的做法和要求。發(fā)現(xiàn)態(tài)度不端正、對巡視工作有抵觸情緒的嚴肅批評教育；對于仍然我行我素的，從嚴處理。

切實做好談話工作。一要事先做好準備。巡視組應提前精心研究、細化談話提綱，并提前發(fā)給談話人。同時，針對不同被巡視單位和談話對象，事先吃透材料、相關政策規(guī)定，并研究提出更有針對性的談話方案、談話策略和更具體的談話提綱，防止千篇一律，防止談話時說外行話。對需進一步談話的，還要制訂后續(xù)新的談話方案和提綱。二要把控得當。談話過程中，應防止被談話人脫離談話提綱要求，漫無邊際或者避重就輕地談。三要問得清。對于談話內(nèi)容特別是涉及問題線索和隱情的，都要適時追問，防止該問的未問、該問清的未問清，貽誤時機或造成不應有的工作重復。四要記得準而全。防止遺漏重要內(nèi)容、重要話語，防止記得不準確、不符合談話人的原意。五要注意談與核相結合。談話中發(fā)現(xiàn)新情況、新線索時，要及時跟上進一步了解核實，以便相互印證，或為進一步談話做好更充分、更具體的準備。六要分析透。主談人和輔談人、記錄人都要做談話后的共同分析，找出有價值的東西。對于重要情況和問題，組長要主持分析研究。七要用得好。談話記錄應當和巡視底稿一起存檔使用。

用足用好巡視工作條例規(guī)定的“12＋N”方式方法。如確定抽查核實領導干部報告?zhèn)€人有關事項時，應針對巡視所關注的重點人；如召開座談會，事先要準備充分，會議中間注意引導；如列席被巡視單位的有關會議，應選取涉及“三重一大”議題的重要會議；如到被巡視單位的下屬單位了解情況，應提前做足“功課”等。

精心起草巡視報告。除政治站位要“高”外，反映問題一定要“準”和“實”。所謂“準”，即報告反映的問題定性要準、結論要準、文字表達要準、數(shù)據(jù)要準。此外，注意點面結合、以點看面，而不能以點“代”面、以偏概全。所謂“實”，即報告反映的問題和結論都要實事求是，要有具體事實、案（事）例、數(shù)據(jù)支撐，不夸大、不縮小，不拔高、不降低。

推動被巡視黨組織做好同題共答。督促被巡視黨組織增強積極配合巡視、做好同題共答的意識；嚴格對被巡視黨組織匯報材料的審核；就巡視發(fā)現(xiàn)的重要問題及擬提出的意見建議，注意聽取被巡視黨組織主要負責人的意見等，以取得內(nèi)部巡視的最佳效果。

（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐全國人大機關紀檢監(jiān)察組組長）