舟山市普陀區(qū)立足海島實(shí)際，將“最多跑一次”理念延伸至海上治理領(lǐng)域，通過整合海上治理部門資源、社會(huì)力量，建立集多元化解、訴訟服務(wù)、信息指揮于一體的全國首個(gè)縣（區(qū)）級(jí)實(shí)體化海上融治理中心，努力將海上矛盾糾紛化解于訴前、消除在萌芽，2023年以來，成功化解涉海企業(yè)矛盾糾紛320余起，基本實(shí)現(xiàn)涉海企業(yè)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
堅(jiān)持部門融合，打造海上治理“綜合中樞”。一是強(qiáng)化專地聯(lián)建。由區(qū)委會(huì)同寧波海事法院共同謀劃方案，明確實(shí)施路徑，區(qū)委政法委、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)社會(huì)治理中心共同牽頭，寧波海事法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法庭等相關(guān)涉海單位入駐，擁有海事法官3名、海事法庭特邀調(diào)解員6名、法援團(tuán)隊(duì)1支、仲裁隊(duì)伍1支。二是強(qiáng)化高效服務(wù)。建立案件分流、接收、調(diào)解、司法確認(rèn)、執(zhí)行閉環(huán)業(yè)務(wù)流程，建立健全“海事漁事辦—海事法官工作室—立案庭訴前調(diào)解”三級(jí)過濾工作模式，確立“訴前調(diào)解+訴中和解+司法確認(rèn)”制度，探索建立“一站式”涉海企業(yè)矛盾糾紛和國際海事商事爭端多元化解決機(jī)制。三是強(qiáng)化法治路徑。印發(fā)《海上矛盾糾紛化解法治化建設(shè)實(shí)施方案》《普陀區(qū)海上融治理中心建設(shè)方案》《舟山市普陀區(qū)海上矛盾糾紛訴源治理工作方案》，細(xì)化26項(xiàng)任務(wù)清單，構(gòu)建更全面、更專業(yè)的海上矛盾糾紛多跨協(xié)同化解體系。
拓展數(shù)字支撐，打造糾紛閉環(huán)“最強(qiáng)大腦”。一是總攬海上風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。集成浙江省漁船精密智控系統(tǒng)、海洋漁船安全救助信息系統(tǒng)、舟山漁業(yè)安全精密智控等平臺(tái)，建設(shè)海上矛調(diào)一件事駕駛艙，實(shí)現(xiàn)一屏動(dòng)態(tài)展示全區(qū)海上矛盾各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、趨勢(shì)分析，通過前端感知開展綜合智能研判。二是在線化解海上糾紛。創(chuàng)新打造“海上楓橋”浙里矛調(diào)應(yīng)用，船員欠薪糾紛、船舶碰撞糾紛、船員人損糾紛等均可在手機(jī)上通過操作該應(yīng)用申請(qǐng)調(diào)處解決。該應(yīng)用運(yùn)行以來，共為涉海企業(yè)化解矛盾糾紛361起，線上化解率97.22%，企業(yè)端和群眾端滿意率均為100%。三是加大源頭風(fēng)險(xiǎn)治理。在“浙里辦”APP、“浙政釘”上架心理測(cè)評(píng)功能、海上用工標(biāo)準(zhǔn)化合同、船員法務(wù)服務(wù)相關(guān)聯(lián)系渠道等應(yīng)用模塊，為海上矛盾糾紛全周期管理提供數(shù)字支撐。今年以來，經(jīng)智能研判為涉海企業(yè)提供預(yù)警信息1304條。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共治，打造問題解決“作戰(zhàn)中心”。一是專業(yè)治理再深化。全區(qū)共設(shè)立海事漁事人民調(diào)解組織4個(gè)、海事漁事人民調(diào)解工作室2個(gè)。充分利用舟山海警普陀第一工作站駐防優(yōu)勢(shì)，與各鎮(zhèn)（街道）及轄區(qū)涉海企業(yè)全面建立“一警一員一艇”和“聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)同”的“3+4”海上治安管理機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。二是行業(yè)治理再突破。出臺(tái)《遠(yuǎn)洋行業(yè)社會(huì)治理六項(xiàng)工作機(jī)制》，免費(fèi)為20家遠(yuǎn)洋企業(yè)開展遠(yuǎn)洋漁民航前法治培訓(xùn)，聘請(qǐng)420余名遠(yuǎn)洋漁船船員為指導(dǎo)員、治安員，積極開展涉海糾紛前端治理。155艘“海上的士”和73艘休閑船艇全部安裝定位系統(tǒng)，6個(gè)專用碼頭全部落實(shí)專職管理人員并安裝視頻監(jiān)控，做到點(diǎn)有視頻、線有軌跡、面有監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了休閑船艇和“海上的士”管理由亂到治新局面。三是企業(yè)自治再加強(qiáng)。引導(dǎo)發(fā)揮遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、化學(xué)品船東協(xié)會(huì)、休閑船艇協(xié)會(huì)、海運(yùn)商會(huì)等行業(yè)組織作用，建立海上糾紛化解、安全聯(lián)防、搶險(xiǎn)互助等工作機(jī)制；將全區(qū)威信高的“船老大”所在船只納入全區(qū)海上娘舅船隊(duì)伍，加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效解決海上治理觸角覆蓋難問題，真正實(shí)現(xiàn)一般性海上矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)自行協(xié)商解決，目前全區(qū)有海上娘舅船287條，每年現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛達(dá)1000余起。（舟山市普陀區(qū)社會(huì)治理中心副主任 賀妍婧）
