高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。當(dāng)前各地正積極主動(dòng)作為，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以此支撐驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

連云區(qū)位于江蘇省連云港市東部海濱，處于我國萬里海疆的臍部，轄9個(gè)鄉(xiāng)街道、省級(jí)連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)連云港海濱旅游度假區(qū)和上合組織（連云港）國際物流園 2023年完成地區(qū)生產(chǎn)總值286.43億元，一般公共預(yù)算收入23.6億元。近年來，連云區(qū)積極融入國家“一帶一路”倡議和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展作為提升新質(zhì)生產(chǎn)力的重要導(dǎo)向，以“大產(chǎn)業(yè)、大開放、大提升”推進(jìn)連云區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

連云區(qū)在融入國家“一帶一路”倡議和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢

連云區(qū)在江蘇省96個(gè)縣區(qū)中綜合體量較小，但卻有著巨大的發(fā)展優(yōu)勢，概括起來，主要有三個(gè)特點(diǎn)。

一是小而美。連云區(qū)山海相擁、港島環(huán)抱，景色秀麗、生態(tài)良好，擁有國家5A級(jí)景區(qū)連島和國家4A級(jí)景區(qū)海上云臺(tái)山，年空氣優(yōu)良天數(shù)近300天，是宋代大詩人蘇軾筆下“郁郁蒼梧海上山，蓬萊方丈有無間”的所在，也是無數(shù)文人墨客尋找的“詩和遠(yuǎn)方”。2023年，接待海內(nèi)外游客500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入75.2億元。

二是小而優(yōu)。連云區(qū)既是新亞歐大陸橋東橋頭堡所在地，也是東西雙向開放門戶，占據(jù)連云港市“一心三極”城市總體規(guī)劃中的一心、一極，擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合物流園、中哈物流合作基地、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開放發(fā)展載體，受到國內(nèi)國際的廣泛關(guān)注。

三是小而特。連云區(qū)擁有2280平方公里海域、118.4公里海岸線，其中40多公里基巖岸線全省獨(dú)有；年均風(fēng)速2.7米/秒，年均太陽總輻射1344千瓦時(shí)/平方米；還有著6.3萬畝沿海灘涂和533平方公里近海可養(yǎng)殖海域，為高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間。區(qū)內(nèi)高速高鐵、億噸大港、內(nèi)河航運(yùn)、公路干道一應(yīng)俱全，外聯(lián)內(nèi)暢、四通八達(dá)。

綜上，連云區(qū)在吸引項(xiàng)目落地、催生產(chǎn)業(yè)崛起上，單一優(yōu)勢雖不明顯，但卻“五官端正”、潛力無限：一是有通江達(dá)海的多式聯(lián)運(yùn)體系，可以有效降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素流動(dòng)聚集，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。二是有大量連片的工業(yè)物流用地，多達(dá)1.3萬畝的連片土地是服務(wù)主港區(qū)與徐圩新區(qū)發(fā)展的絕佳腹地，具有集聚“大進(jìn)大出”臨港大工業(yè)的良好優(yōu)勢。三是有多類豐沛的清潔能源供給，“風(fēng)光核蓄”各種清潔能源融合發(fā)展、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、安全高效，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障，也是提升企業(yè)國際競爭力的重要依托。四是有要素齊備的優(yōu)質(zhì)開放平臺(tái)，具備向西沿陸橋和向東對(duì)日韓的雙向開放優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯，是深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的有力抓手。五是有長三角城市群的區(qū)位便利條件，隨著長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，連云區(qū)正加快成為分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地。

連云區(qū)以提升新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要成效

于2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。在能源市場面臨深刻變革轉(zhuǎn)型的大勢下，連云區(qū)緊緊抓住新能源革命契機(jī)，加快打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，全力爭當(dāng)向海圖強(qiáng)“碳路先鋒”。

一是田灣核電已成“大國重器”。位于連云區(qū)的田灣核電站，是中俄兩國在核能領(lǐng)域開展的高科技合作，是兩國迄今最大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。廠區(qū)按8臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組規(guī)劃，目前已建成6臺(tái)百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組，總裝機(jī)容量660.8萬千瓦，總投資約1029億元。截至2023年底，田灣核電累計(jì)發(fā)電量超4000億千瓦時(shí)，保持安全生產(chǎn)無事故天數(shù)超2800天，1號(hào)機(jī)組連續(xù)五年、2號(hào)機(jī)組連續(xù)七年、4號(hào)機(jī)組連續(xù)三年保持綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)世界第一的領(lǐng)先水平。

二是海上光伏發(fā)電強(qiáng)勢突破。從能源供需情況來看，我國的風(fēng)能、太陽能資源主要富集于“三北”地區(qū)和西部地區(qū)，而我國的高耗能區(qū)域主要位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。這種地理上的供需錯(cuò)位，使得東南沿海的本土新能源基地變得尤為可貴。連云區(qū)緊抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，站在風(fēng)口眺望未來，精心繪制產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，招引落地中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目是全球首個(gè)“核熱光儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，是江蘇省最大的儲(chǔ)能電站、綠色清潔能源創(chuàng)新示范項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保障能源安全具有重要的示范意義。2022年9月，中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項(xiàng)目陸上部分開工建設(shè)，2024年5月19日，海上部分正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年9月首次并網(wǎng)，2025年全容量并網(wǎng)。

三是抽水蓄能電站破繭欲出。江蘇國信連云港抽水蓄能電站配套工程已于2023年9月26日開工建設(shè)。該項(xiàng)目具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、儲(chǔ)能、系統(tǒng)備用等功能，在保障大電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、提升全系統(tǒng)性能中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，具備“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”全要素特性，是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

四是新能源汽車電池材料實(shí)現(xiàn)破題。精準(zhǔn)聚焦上市企業(yè)、骨干企業(yè)和高成長性企業(yè)，搶抓機(jī)遇、錨定風(fēng)口，全力培育鍛造新能源汽車電池材料產(chǎn)業(yè)鏈條?？偼顿Y50億元的凱實(shí)新能源電池關(guān)鍵材料項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資30億元的中儲(chǔ)科技鋰電池儲(chǔ)能等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

五是深遠(yuǎn)海風(fēng)電積極探索。連云區(qū)近海海域使用以港口航道和漁業(yè)養(yǎng)殖為主，風(fēng)電發(fā)展的“戰(zhàn)場”主要在深遠(yuǎn)海。近年來，連云區(qū)積極“追風(fēng)”，思考開發(fā)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群、海上制氫、海洋風(fēng)電傳動(dòng)裝備制造等新模式新領(lǐng)域，目前正與相關(guān)龍頭企業(yè)密切對(duì)接、研究推進(jìn)。在新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些制約發(fā)展的問題，比如：海上風(fēng)電開發(fā)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持仍處在探索階段，期望上級(jí)層面加快完善頂層設(shè)計(jì)；海上光伏開發(fā)領(lǐng)域國家重點(diǎn)支持核電溫排水、鹽田鹽地、圍海養(yǎng)殖區(qū)和海上風(fēng)光同場四類用海，連云區(qū)尚有不適合傳統(tǒng)養(yǎng)殖的大面積近海海域，期望上級(jí)層面實(shí)行“一事一議”，將其納入海上光伏開發(fā)用海；田灣核電2023年棄電約28億度，連云區(qū)正積極推動(dòng)核能棄電制氫，目前尚存在政策障礙，期望得到專業(yè)指導(dǎo)和對(duì)口扶持。

以“大產(chǎn)業(yè)、大開放、大提升”推進(jìn)連云區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要體現(xiàn)與面臨瓶頸

一是發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升。研究確立“矢志向海圖強(qiáng)、賡續(xù)藍(lán)色夢想”的發(fā)展主題，描繪了“建設(shè)現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)”的目標(biāo)愿景，明晰了“打造五個(gè)區(qū)”的路徑舉措。地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的219.11億元增長至2023年的286.43億元，一般公共預(yù)算收入從14.1億元增長至23.6億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入由241.9億元增長至485億元，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)“賽道”進(jìn)一步拓展。中核田灣7、8號(hào)機(jī)組展開建設(shè)；全國最大的海上光伏項(xiàng)目——中核田灣200萬千瓦光伏項(xiàng)目海上部分正式開工；國信抽水蓄能電站征地移民安置完成，即將主體開工。中復(fù)神鷹3萬噸高性能碳纖維項(xiàng)目聚合車間成功封頂。豐益油脂化工、鹽化工延伸到脂肪胺、白炭黑、電子級(jí)環(huán)氧樹脂等新材料。南極磷蝦捕撈加工船建成并有序赴南極作業(yè)，南極磷蝦粉穩(wěn)定回運(yùn)，高值化利用步伐持續(xù)加快。

三是平臺(tái)載體進(jìn)一步夯實(shí)。上合物流園物流量從2020年2370.5萬噸增長至2023年的6900萬噸，增長216.2%；主營收入從2020年13.6億元增長至2023年的43億元，增長191.1%；集裝箱量從2020年3.8萬標(biāo)箱增長至2023年的51萬標(biāo)箱，增長1231.8%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)塊類金融企業(yè)準(zhǔn)入獲省創(chuàng)新案例；二手集裝箱交易規(guī)范化業(yè)務(wù)獲評(píng)省十佳，稅收突破5億元。省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心正式運(yùn)營，連云港悟空科創(chuàng)中心建成啟用，中國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)成功舉辦，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。

四是城市形象進(jìn)一步優(yōu)化。聚焦“開放門戶、城市客廳”定位，組織實(shí)施“藍(lán)灣百里”連云區(qū)段景觀風(fēng)貌塑造工程，臨洪河口濱海濕地獲評(píng)省級(jí)首批美麗海灣示范項(xiàng)目，海州灣國家海洋公園建成投用，海濱特色風(fēng)貌持續(xù)彰顯。堿渣治理全面鋪開，西連島綜合開發(fā)取得重大進(jìn)展，連島景區(qū)成功摘取5A“金字招牌”。老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治全市領(lǐng)先，空氣質(zhì)量、森林覆蓋率、污水管網(wǎng)覆蓋率位居全省前列，藍(lán)天碧海金沙成為連云靚麗風(fēng)景線。

五是民生福祉進(jìn)一步改善。省中醫(yī)院連云港醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，正式落戶連云新城；區(qū)公共衛(wèi)生中心順利封頂，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升。東港中學(xué)云山校區(qū)、海棠校區(qū)建成投用、同步招生，云山小學(xué)校區(qū)擴(kuò)容增量，蘇州外國語學(xué)校特色發(fā)展。全部13個(gè)住宅類問題樓盤辦證難題有效解決，遺留問題加速收尾。率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，村均集體經(jīng)濟(jì)收入超500萬元，人均GDP過16萬元，居民人均可支配收入近5萬元，人民群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)也存在一些瓶頸問題，主要是：

一是綜合體量相對(duì)較小。在全省96個(gè)縣區(qū)中，連云區(qū)人口規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)支撐不足、財(cái)政實(shí)力偏弱。轄區(qū)內(nèi)雖然規(guī)劃建設(shè)有大港口、大園區(qū)和特色海濱城區(qū)，但自身尚未崛起“頂天立地”的臨港大工業(yè)，港口貿(mào)易發(fā)展也不夠充分，主港區(qū)與城一體，腹地狹小，礦石、煤炭等散貨尚未完全向“兩翼”轉(zhuǎn)移，海濱優(yōu)勢沒有充分彰顯。

二是功能板塊協(xié)同不夠。連云開發(fā)區(qū)與徐圩石化基地存在產(chǎn)品互穿互用、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的關(guān)系，但尚未納入連云港石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，發(fā)展受限。連云區(qū)管理的上合物流園存在產(chǎn)業(yè)布局碎片化、競爭同質(zhì)化等問題。

三是交通設(shè)施和民生保障存在短板。主要疏港通道大港路客貨混用、穿城而過，存在通行壓力和安全隱患；228國道快速化改造、花果山大道北延等交通體系建設(shè)仍未實(shí)施，高鐵站未延伸到連云港東站，對(duì)外連通還不順暢。轄區(qū)內(nèi)相對(duì)缺乏優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，對(duì)人口特別是高端人才的吸引力不足。

新時(shí)代連云區(qū)未來前景展望

一是全力夯實(shí)推動(dòng)發(fā)展的硬核支撐。始終高舉工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)大旗，持續(xù)壯大新能源產(chǎn)業(yè)，加快培育新材料產(chǎn)業(yè)，不斷集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奮力打造特色鮮明的沿海產(chǎn)業(yè)基地。

二是加快構(gòu)建雙向開放的活力格局。充分發(fā)揮內(nèi)外雙向、東西雙向、海陸雙向的開放優(yōu)勢，持續(xù)放大中哈合作、上合物流園、中歐班列疊加效應(yīng)，全力服務(wù)打造“標(biāo)桿和示范項(xiàng)目”。

三是精心扮靚特色鮮明的海濱城區(qū)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高鐵向東部城區(qū)延伸，著力解決好就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等突出問題，加快連云新城人口和產(chǎn)業(yè)集聚，高水平打造濱海特色彰顯、質(zhì)感魅力四射的“城市客廳”。

四是持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問題整改，為現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。