“多虧了湯溪人大代表聯(lián)絡站協(xié)調(diào)各方力量，我們已經(jīng)和家長簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書。半年來因為孩子受傷的事情，我們老師也承受了很大的壓力，現(xiàn)在事情總算圓滿解決了。”浙江金華開發(fā)區(qū)湯溪幼兒園園長張璐萍告訴筆者。

6月13日上午，浙江省金華市婺城區(qū)“法官、檢察官、警官、律師和人民調(diào)解員”（以下簡稱“三官一師一員”）進代表聯(lián)絡站活動在湯溪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站舉行。活動以未成年人教育和保護為主題，分階段就具體矛盾糾紛調(diào)解和未成年人教育保護熱點法律問題進行答疑解惑。

金華市人大監(jiān)察司法委主任委員藍群英、監(jiān)察司法工委主任董智頻，婺城區(qū)人大常委會副主任盛奇兵及區(qū)人大常委會相關辦委、金華開發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)絡處、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要負責人參加。

人大搭臺

涉法難題現(xiàn)場辦

活動的第一階段是現(xiàn)場協(xié)調(diào)湯溪幼兒園學生意外受傷事件。婺城區(qū)人大代表鐘婷婷為大家梳理了事情的來龍去脈，并表示就賠償問題前期已經(jīng)與家長進行了多輪協(xié)商，目前雙方還未達成一致意見。

“目前，最關鍵的是要認定孩子受傷后教師先行墊付的這8000元屬于什么性質(zhì)，是代表個人還是代表園方進行墊付。”婺城區(qū)人民法院湯溪法庭法官王建國開門見山地指出。婺城區(qū)人民檢察院第六檢察部檢察官助理柯晗彥也持有相同的觀點。他們從法律角度和現(xiàn)實操作兩方面進行了剖析，認為教師的墊付行為屬于職務行為，不應由教師個人承擔。

“我們非常理解家長的心情，但對于教師勇于擔責的行為我們也應予以肯定。”浙江圣煌律師事務所主任錢善治提出，首先要明確事件的責任主體，其次園方也要完善內(nèi)部規(guī)章制度，避免此類事件再次發(fā)生。

“三官一師一員”分別從專業(yè)角度對該問題進行分析，提出協(xié)調(diào)意見。其間，學生家長聘請的代理律師也及時聯(lián)系家長，告知協(xié)商進度，征求意見建議。最終，經(jīng)過將近一個小時的協(xié)商，雙方達成一致意見，事情得到了圓滿解決。

“如果由園方和家長自行協(xié)商，容易激化矛盾，‘三官一師一員’進基層聯(lián)絡站活動搭建起一個平臺，匯聚起多方力量，從情理法三方面進行疏通，有利于解決群眾的涉法難事。”董智頻總結(jié)道。

專家“把脈”

為未成年人教育問題開出“藥方”

未成年人保護問題一直以來都是社會關注的焦點，也是各級人大提出建議的重點。近年來，湯溪法庭審理的案件中，農(nóng)村離婚案件增多，夫妻離婚時孩子的年齡也越來越小，影響家庭社會的穩(wěn)定。當?shù)貙W校也提出離異家庭孩子教育管理和未成年人保護工作的難點、痛點。

在活動的第二階段，部分人大代表、湯溪小學和湯溪幼兒園的教師代表也加入其中，與“三官一師一員”就“農(nóng)村離婚案件逐年增多且呈低齡化趨勢，未成年子女撫養(yǎng)成為一大問題”、宣傳貫徹《未成年人保護法》相關規(guī)定等方面進行座談交流，答疑解惑。

座談中，教師代表們結(jié)合自身的教學經(jīng)歷，紛紛講述一線教師在教學中面對的困境。比如，有的孩子備受父母寵溺，紀律意識比較淡薄，老師教育無效，家長也不管；還有的孩子家庭條件較為困難，家中無人談心交流，孩子比較自卑。

“教育這樣的孩子，其實是在與他們這么多年的生長環(huán)境進行角力。”湯溪小學副校長胡淑貞說。教師能夠為這樣特殊的孩子做些什么？對家長不配合教育的情況有沒有法律上的約束？教師的責任界限又在哪里？

面對教師代表們拋出的一個個問題，“三官一師一員”分別“問診把脈”，開出“藥方”。從事法律工作的王建國建議學校教師認真學習《浙江省未成年人保護條例》，進一步明晰校方責任，努力做好本職工作，實現(xiàn)工作“留痕”，同時重點關注特殊學生，及時上報，必要時積極對接當?shù)卮逦瘯?、婦聯(lián)等多方力量介入。

江南公安分局湯溪派出所民警方文春結(jié)合平時的辦案經(jīng)歷，分享做這類“問題孩子”教育工作的經(jīng)驗。“我曾經(jīng)辦過一起案子，有個學生母親去世，父親文化程度不高，經(jīng)常采取打罵教育，導致父子關系不和諧。但孩子數(shù)學成績還可以，數(shù)學老師對他很關照，有時候會帶他去騎行。”方文春說，“‘一把鑰匙開一把鎖’，總有一個人是孩子信任的人，可以從孩子的興趣點著手，走進孩子的內(nèi)心深處。”

整場座談會持續(xù)了一個多小時，大家分別從專業(yè)角度進行探討，提出了實用的建議，干貨滿滿。“各教師代表要用好這些實實在在的建議，維護好未成年人的合法權(quán)益，現(xiàn)場觀摩學習的各級人大代表回去以后也要積極履職，定期舉辦類似活動，為群眾辦實事解難題。”盛奇兵表示。

總結(jié)經(jīng)驗

打造特色人大品牌

人大代表聯(lián)絡站是人大代表聯(lián)系群眾的橋梁，是人大代表履行職責的平臺，也是人大代表學習交流的陣地，更是國家機關聽取人大代表意見和解決基層群眾急難愁盼問題的場所。

今年以來，市人大常委會以婺城區(qū)作為試點，組織開展“三官一師一員”進代表聯(lián)絡站活動，進一步發(fā)揮代表聯(lián)絡站作用，結(jié)合“三官一師一員”專業(yè)優(yōu)勢，把“人大代表人民選，人大代表為人民”落到實處。

湯溪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站是此次活動的第四站，也是開發(fā)區(qū)的第一站。2022年，湯溪鎮(zhèn)為了更好地服務本地群眾，解決群眾急難愁盼問題，依托人大代表聯(lián)絡站，融合司法、公安等專業(yè)力量，創(chuàng)建“湯法+”特色品牌。湯溪鎮(zhèn)人大主席洪世海表示，將以此次活動為新的起點，結(jié)合“湯法+”人大品牌建設，持續(xù)深入組織好代表進站活動，努力提升湯溪鎮(zhèn)人大工作的能力和水平。

接下來，市人大常委會也將進一步完善“三官一師一員”進基層人大代表聯(lián)絡站這一制度，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、及時跟蹤反饋閉環(huán)管理，實打?qū)嵔鉀Q群眾急難愁盼問題，并及時總結(jié)，形成一套可復制、可借鑒、可推廣的制度和調(diào)解模式，在婺城區(qū)試點的基礎上向全市推廣，通過統(tǒng)籌各方力量，齊抓共管，共同發(fā)力，打造特色人大品牌，提高基層社會治理效能，增強人民群眾的幸福感和獲得感。（胡雅心 朱劍冰）